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2019年全國外匯管理工作會議結(jié)束后，浙江省分局高度重視會議精神的傳達和貫徹落實。1月8日上午，殷興山局長主持召開人民銀行杭州中支黨委擴大會議，傳達2019年中國人民銀行工作會議暨全國外匯管理工作會議精神；1月9日上午，張全興副局長主持召開局務(wù)會議，專題學(xué)習(xí)全國外匯管理工作會議精神，研究貫徹落實意見，全體副處級以上干部參加。

會上，大家回顧了我國外匯管理改革發(fā)展40周年及2018年外匯管理工作，深刻認識到在當(dāng)前外匯市場在復(fù)雜形勢下保持基本穩(wěn)定的良好態(tài)勢下，我國對外開放進程與外匯政策供給不足和國際跨境資本流動波動性加大與外匯市場風(fēng)險應(yīng)對能力不足的兩大矛盾日益突出。對此，未來外匯管理思路要統(tǒng)籌好促開放與防風(fēng)險的關(guān)系，按照“五個堅持”和“六個穩(wěn)”工作要求，堅持推進外匯管理改革開放，堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

根據(jù)全國外匯管理工作會議精神，結(jié)合浙江省外匯形勢和外匯管理工作實踐，我分局確定了2019年外匯管理總體思路和10項重點工作，決定于1月17-18日召開全省外匯管理工作會議，向全省中心支局、支局分管局長進一步傳達2019年全國外匯管理工作會議精神，并按業(yè)務(wù)條線就如何做好綜合、國際收支、經(jīng)常項目、資本項目、外匯檢查、科技等工作進行具體部署。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，持續(xù)深入學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹轉(zhuǎn)化為高度的政治黨性和政治能力，進一步筑牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，增強貫徹黨的十九大各項部署的自覺性和堅定性。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，切實加強黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格貫徹中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（二）深化外匯管理“放管服”改革，提高服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，以釘釘子精神將“最多跑一次”改革向縱深推進，把提高對外服務(wù)質(zhì)量和效率作為“放管服”改革的落腳點，減手續(xù)、減材料、減流程，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，重點推動銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入等3項行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。完善內(nèi)外部評價監(jiān)督機制，加大對“放管服”工作的監(jiān)督問責(zé)和考核力度，提升群眾滿意度。

（三）積極爭取政策先行先試，不斷提高貿(mào)易投資自由化便利化水平。按照“嚴(yán)格準(zhǔn)入、穩(wěn)妥起步、優(yōu)中選優(yōu)”的總原則，推進貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點，簡化企業(yè)貿(mào)易外匯收支單證審核、待核查賬戶管理、超期限退匯事前審批和進口報關(guān)信息核驗。研究推進支持跨境電商發(fā)展的政策，打造“銀行+支付機構(gòu)”的跨境電商收付匯“雙通道”，重點解決“海外倉”等跨境電商出口收入回流問題。支持市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點工作。完善跨國公司外匯資金集中運營管理，簡化跨國公司跨境資金集中管理外債和境外放款登記手續(xù)，探索構(gòu)建本外幣一體化資金池。

（四）完善跨境資本流動管理，著力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強第三方支付機構(gòu)外匯管理，強化支付機構(gòu)對商戶等市場主體的管理，加大對支付機構(gòu)業(yè)務(wù)審核、風(fēng)控能力的持續(xù)監(jiān)督，加強支付機構(gòu)交易真實性管理模式研究，探索研究由客戶提供交易信息的管理方式。加強對銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管和考核，開展銀行卡境外交易信息統(tǒng)計業(yè)務(wù)現(xiàn)場核查并形成操作指引，完善銀行外匯業(yè)務(wù)微觀合規(guī)與宏觀審慎評估。堅持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合的原則，加強個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)監(jiān)測和現(xiàn)場核查。

（五）強化真實性合規(guī)性審核，提高經(jīng)常項目異常交易發(fā)現(xiàn)能力。按照“專項核查優(yōu)先、常規(guī)現(xiàn)場核查為輔”的原則，充分發(fā)揮“五重一大”監(jiān)測分析的作用，構(gòu)建經(jīng)常項目常態(tài)化監(jiān)測核查體系。加強重點企業(yè)監(jiān)測和管理，建立全省貨物貿(mào)易問題企業(yè)信息庫，對從事虛假貿(mào)易、規(guī)避外匯監(jiān)管的“馬甲”企業(yè)進行事前攔截，防范問題企業(yè)“借殼新生”。規(guī)范個人外匯業(yè)務(wù)。要求銀行嚴(yán)格貫徹“小額便利、大額規(guī)范”原則，保障個人合規(guī)用匯，加強個人外幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)管理，加大對關(guān)聯(lián)交易的核查力度。

（六）完善資本項目宏觀審慎管理，提升事中事后監(jiān)管水平。密切監(jiān)測外債、內(nèi)保外貸、中資機構(gòu)境外發(fā)債規(guī)模及結(jié)構(gòu)變化、境外上市公司資金調(diào)回結(jié)匯、借用銀行卡跨境投資和購房等情況。完善全口徑跨境資本流動分析框架和數(shù)據(jù)采集制度，加強大數(shù)據(jù)分析運用，優(yōu)化專項核查工作，通過案例交流、勞動競賽等方式，提升非現(xiàn)場和現(xiàn)場核查水平。完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，研究將企業(yè)內(nèi)保外貸與其凈資產(chǎn)比例掛鉤或納入全口徑跨境融資宏觀審慎管理，加強境外放款主體資格、交易背景、資金用途、跨境擔(dān)保、數(shù)據(jù)報送等方面監(jiān)管和統(tǒng)計。加強上下聯(lián)動，持續(xù)開展資本項目宏觀審慎管理、資本項下改革開放、長臂管轄和穿透式監(jiān)管等前瞻性研究。

（七）嚴(yán)厲打擊各類外匯違法違規(guī)行為，向市場傳遞清晰的從嚴(yán)監(jiān)管信號。緊緊扭住銀行這個檢查重點不放松，以展業(yè)原則落實和真實性審核為重點，加大對銀行外匯業(yè)務(wù)變化和異常資金流動情況的查處力度。開展非銀行金融機構(gòu)、類金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)專項檢查，關(guān)注跨境資金投向、業(yè)務(wù)經(jīng)營中的收結(jié)匯異常及違規(guī)行為。加強與公安部門聯(lián)合辦案，不斷加大對地下錢莊交易對手的處罰力度。加強非法網(wǎng)絡(luò)炒匯的整治力度，在總局統(tǒng)一部署下進行封堵并清理違規(guī)廣告，并深入排查為其提供支持的第三方支付機構(gòu)的異常行為。嚴(yán)格依法行政，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，規(guī)范運用處罰裁量權(quán)和各類處罰措施，堅決杜絕“和諧案件”，防止有案不立、有案不查、有案不罰。

（八）強化外匯管理調(diào)查研究，加強輿情管理和預(yù)期引導(dǎo)。深化“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架理論研究，持續(xù)加強經(jīng)常項目差額變化的跟蹤研究。密切關(guān)注跨境資金流動和國際金融市場苗頭性、傾向性問題，提高信息調(diào)研質(zhì)量和決策服務(wù)效用。強化對重要數(shù)據(jù)政策的權(quán)威解讀，扎實推進負面輿情監(jiān)測、回應(yīng)和處置工作。配合總局做好外匯管理事業(yè)改革發(fā)展暨國家外匯管理局成立40周年相關(guān)新聞宣傳，強化《中國外匯》等刊物的影響力和引導(dǎo)力。

（九）夯實國際收支統(tǒng)計質(zhì)量，強化科技運用與網(wǎng)絡(luò)安全。加大現(xiàn)場和非現(xiàn)場核查相結(jié)合的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控工作，積極開展統(tǒng)計方法前沿研究和調(diào)研，加強與企業(yè)的溝通和宣傳，及時發(fā)現(xiàn)新業(yè)務(wù)、新流程、新結(jié)算路徑等對國際收支統(tǒng)計的影響。拓寬“數(shù)字外管”平臺服務(wù)渠道，深入推進“出口應(yīng)收賬款融資”區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用場景試點，探索建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析工作機制，落實一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用等試點。夯實“安全外管”基礎(chǔ)，在優(yōu)化分局至外匯局災(zāi)備中心網(wǎng)絡(luò)運行工作機制基礎(chǔ)上，組織構(gòu)建轄內(nèi)金融機構(gòu)至外匯局災(zāi)備中心備份網(wǎng)絡(luò)體系。