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  • 索??引??號:
    01511414-X-2019-00065
  • 分???????類:
    新聞報道??其他??各類社會公眾
  • 來???????源:
    臨滄日報
  • 發布日期:
    2019-07-12
  • 名???????稱:
    臨滄邊合區深化改革推進對緬開放縱深發展
  • 文???????號:
臨滄邊合區深化改革推進對緬開放縱深發展

近年來,臨滄邊境經濟合作區著力搭建對外開放合作平臺,通過加大招商引資力度、強化金融要素保障等舉措不斷完善基礎設施配套,邊合區承載能力逐步增強,對外合作縱深推進,成為臨滄對緬交流合作的重要窗口和平臺。

以孟定清水河口岸為例,從2011年啟動建設邊合區至2018年,該口岸進出口貨運總量由8.78萬噸增長到96.6萬噸,增長11倍;邊民互市貿易額由1.5億元增長到25.34億元,增長16倍;外貿進出口總額由6.5億元增長到39.89億元,增長6倍;出入境人流量由25.23萬人次增長到112.95萬人次,增長近4.5倍,邊民互市總額位居全省對緬口岸互市貿易額第一。

這份喜人的成績單背后,是臨滄邊合區不斷深化改革、破除體制機制障礙、先行先試開展工作的不懈探索。

協調聯系機制是整合資源、提升工作效率的關鍵,臨滄邊合區研究制定了《臨滄邊境經濟合作區建設聯席會議制度(試行)》《臨滄邊境經濟合作區園區建設管理考核辦法(試行)》,建立起與邊三縣和市級各部門間的協調聯系機制。

“他山之石,可以攻玉。”臨滄邊合區加快推廣上海等自由貿易區可復制改革試點經驗。制定出臺《臨滄邊境經濟合作區落實推廣中國上海等自由貿易區可復制改革試點經驗實施細則》,推進“關檢合一”改革和“單一窗口”建設,提供外貿企業進出口業務資質備案、報關報檢業務辦理、出口退(免)稅等“一站式”服務,通關時間縮短30%,通關成本減低50%。

逐步推行負面清單管理模式,推動市場監督、工商、稅務、住房公積金、公安、人社等部門進駐臨滄邊合區便民服務中心,實現信息互換、執法互助、監督互認,建立和完善專業監管制度,推行投資項目集中審批,從立項備案、選址、供地、規劃審批、設計審查到施工許可、竣工驗收,實施“一站式綜合審批”。參照國家口岸辦印發的《公路口岸進出口環節收費項目參考表》,制定清水河口岸進出口環節收費項目公示表,在孟定清水河口岸聯檢樓公示口岸收費目錄清單,內容包括收費主體、收費項目、收費標準、服務內容等條目。

深化“放管服”改革,研究出臺《臨滄邊境經濟合作區促進投資管理辦法(試行)》《臨滄邊境經濟合作區行政審批服務指南》,簡化和規范辦事流程,提高企業注冊登記、投產運營效率,降低企業生產成本,不斷優化營商環境。探索對緬開放司法服務體制改革。邊合區管委會、市中級人民法院、耿馬傣族佤族自治縣人民法院共同建立了全國首個涉緬和全省首個涉外涉邊智慧訴訟服務站,采用“智慧+窗口+巡回”的模式,在臨滄邊合區便民服務中心內設置訴訟服務智慧終端和便民服務窗口,提供訴訟引導、中緬兩國法律咨詢、法制宣傳、案件查詢、預約立案、多元化調解、遠程視頻接訪等服務事項,為中緬兩國邊民和企業提供更加專業、更加智慧、更加周到的司法服務。

探索實體化發展、公司化運行、扁平化管理機制。成立臨滄邊合區國有資產監督管理委員會,深化投融資體制改革,加強國有資產經營管理,努力搭建邊合區投融資平臺,形成臨滄邊合區國資公司組建方案上報市政府審批。組建清水河口岸服務管理公司、匯通項目建設管理有限公司,量化崗位職責目標和任務,建立綜合考核評價體系,健全獎懲、追責問責機制,做到用制度管人、管事。

系列改革舉措的探索實踐,有力推動著對緬交流合作的縱深推進,臨滄邊合區開放平臺日趨完善。正在積極籌建的緬甸大學生創業園,今年年內將完成20戶企業入駐,20名以上緬甸大學生屆時將入園創業就業;與緬甸商務部清水河商務局的定期互訪機制,目前共開展互訪和會談24次,在滾弄大橋援建、清水河口岸遷址新建、共建中緬邊合區等重大合作事項上取得階段性成果,在跨境運輸、口岸交通治理、進出口貿易信息分享等具體合作事項方面取得實質性成果;與緬甸亞洲世界公司、國家基礎設施投資公司、寶運集團、友誼公司、宏邦公司等緬甸有影響力的企業,就中緬國際大通道、雙邊口岸基礎設施互聯互通、緬甸滾弄—清水河經濟特區各功能片區規劃、清水河口岸經濟區規劃建設等達成合作共識。

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