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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年9月5日（星期四）下午3時(shí)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊、國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李紅燕、中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾、中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰、國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)肖勝出席介紹情況，并答記者問。以下為文字實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊先生，國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)李紅燕女士，請(qǐng)他們向大家介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾先生，信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰先生，國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)肖勝先生。

現(xiàn)在，先請(qǐng)陸磊先生介紹情況。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng) 陸磊：謝謝主持人。各位記者朋友，大家好！非常高興有這樣一個(gè)當(dāng)面交流的機(jī)會(huì)，我和我的同事們將就金融支持高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況向大家作一個(gè)介紹。

首先，衷心感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來對(duì)金融業(yè)改革發(fā)展，以及對(duì)中國(guó)人民銀行各項(xiàng)工作的關(guān)注和報(bào)道。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化金融體制改革作出全面部署，為優(yōu)化金融服務(wù)、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。中國(guó)人民銀行深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，統(tǒng)籌把握短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部和外部的關(guān)系，有力推動(dòng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體系良性互動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展格局。今年以來，重點(diǎn)做了以下幾方面工作，向大家作一個(gè)介紹：

一是按照穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效的要求，在2月、5月、7月三次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，在總量、價(jià)格、結(jié)構(gòu)和傳導(dǎo)等方面綜合施策，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降。 引導(dǎo)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好。人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)籌劃，制定出臺(tái)政策文件，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。在工作機(jī)制層面，完善激勵(lì)相容的機(jī)制安排，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升金融服務(wù)能力。在融資渠道層面，支持企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。配合有關(guān)部門推動(dòng)創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”各個(gè)環(huán)節(jié)，特別關(guān)注支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

三是不斷健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。人民銀行堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會(huì)同相關(guān)部門有效處置化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)估能力建設(shè)，特別注重硬約束早期糾正機(jī)制建設(shè)，特別注重中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控，特別注重以改革推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范，通過建立權(quán)責(zé)對(duì)等、激勵(lì)約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置資源保障，織密筑牢金融安全網(wǎng)。目前，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值壓降近半。

四是持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，積極參與國(guó)際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國(guó)債券4.5萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局的溝通合作，積極參與國(guó)際金融治理，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力。

以上四個(gè)方面歸結(jié)起來，貨幣政策和金融五篇大文章是人民銀行推動(dòng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的立足點(diǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)和金融開放是推動(dòng)金融業(yè)本身高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

我們即將迎來新中國(guó)成立75周年。中國(guó)人民銀行將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。

我先向大家簡(jiǎn)要介紹這些。謝謝！

邢慧娜：謝謝陸磊副行長(zhǎng)，現(xiàn)在請(qǐng)李紅燕女士作介紹。

國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng) 李紅燕：各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對(duì)外匯管理工作的關(guān)心和支持。黨的二十大以來，國(guó)家外匯局堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是跨境貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。我們不斷優(yōu)化貿(mào)易外匯收支管理，取消了外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，預(yù)計(jì)年內(nèi)將惠及超過10萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)銀行、支付機(jī)構(gòu)憑電子信息辦理跨境電商貿(mào)易結(jié)算，這類業(yè)務(wù)今年前7個(gè)月已經(jīng)辦理了5億多筆，受益的小微商戶超過120萬(wàn)家。提升外籍來華人員支付便利度，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、酒店和文旅景區(qū)等主要場(chǎng)所外幣兌換服務(wù)全覆蓋。

二是資本項(xiàng)目高質(zhì)量開放穩(wěn)步推進(jìn)。我們助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化政策從17個(gè)省市推廣至全國(guó)。優(yōu)化升級(jí)了跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)的管理政策，提升了他們的資金配置效率。擴(kuò)大金融市場(chǎng)高水平制度型開放，修訂了境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，進(jìn)一步便利國(guó)際投資者投資境內(nèi)資本市場(chǎng)。

三是外匯市場(chǎng)的深度和廣度持續(xù)拓展。當(dāng)前，我國(guó)外匯市場(chǎng)可交易貨幣已經(jīng)超過40種，交易品種也已經(jīng)涵蓋了國(guó)際主流外匯產(chǎn)品。跟大家報(bào)告幾個(gè)數(shù)據(jù)，今年前7個(gè)月，我國(guó)外匯市場(chǎng)總成交規(guī)模接近23萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)8.7%；同期，首次辦理匯率避險(xiǎn)的商戶超過2萬(wàn)家，幫助更多企業(yè)利用外匯衍生產(chǎn)品，更好地管理匯率風(fēng)險(xiǎn)。

四是外匯領(lǐng)域治理體系和治理能力不斷提升。我們加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，外匯市場(chǎng)交易保持理性有序。我們會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。穩(wěn)慎推進(jìn)銀行外匯展業(yè)改革，推動(dòng)銀行外匯業(yè)務(wù)流程再造，構(gòu)建事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測(cè)報(bào)告的全流程展業(yè)框架，逐步完善更開放、更安全的外匯管理機(jī)制。

五是中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理更加健全。近年來我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模始終保持在3萬(wàn)億美元以上，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，為穩(wěn)定市場(chǎng)信心以及服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

下一步，國(guó)家外匯局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平開放，堅(jiān)定不移走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路，以外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力中國(guó)式現(xiàn)代化。謝謝大家！

邢慧娜：謝謝李局長(zhǎng)的介紹。現(xiàn)在進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體朋友提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：剛才在開場(chǎng)白中也介紹了，今年以來央行出臺(tái)了多輪支持性的貨幣政策。目前成效是怎么樣的？下一階段，貨幣政策還將從哪些方面繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

陸磊：謝謝您的提問，非常感謝您對(duì)貨幣政策的實(shí)施、效果以及下一步怎么做這個(gè)問題的關(guān)注和關(guān)心。剛才，我簡(jiǎn)要介紹了貨幣政策的有關(guān)情況，下面我再補(bǔ)充介紹一些具體情況。

今年以來，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，特別是強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。我從三個(gè)方面來作一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

第一是政策實(shí)施。一方面，總量貨幣政策持續(xù)發(fā)力。年初，貨幣政策靠前發(fā)力，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。我們一次性降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，降低銀行的資金成本，引導(dǎo)5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，著力支持宏觀經(jīng)濟(jì)開好局。黨的二十屆三中全會(huì)召開后，人民銀行迅速落實(shí)各項(xiàng)改革部署，主要做法是寓改革于調(diào)控之中，完善市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制，明示并進(jìn)一步下調(diào)政策利率，公開市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率下調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，以此帶動(dòng)了1年期、5年期以上LPR各下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，支持挖掘有效需求，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。同時(shí)，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，保持銀行可持續(xù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

第二是政策實(shí)施效果。這里，我重點(diǎn)介紹下結(jié)構(gòu)性政策的作用。今年以來，大家對(duì)結(jié)構(gòu)性政策的期盼比較強(qiáng)，我們針對(duì)科技金融設(shè)立了5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，有力擴(kuò)大了有效投資。推出力度較大的房地產(chǎn)金融支持政策組合，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，還新增了支農(nóng)支小再貸款額度1000億元，支持12個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的防汛抗洪救災(zāi)以及災(zāi)后重建，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些政策工具都取得了良好的效果。同時(shí)，我們還著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。從數(shù)據(jù)上看，金融總量增速仍保持在合理區(qū)間。7月末，社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)8.2%，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)8.7%，都高于名義經(jīng)濟(jì)增速。社會(huì)融資成本也穩(wěn)中有降，7月新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.65%，新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為3.4%，同比分別下降了22個(gè)和68個(gè)基點(diǎn)。貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，7月末，普惠小微貸款同比增長(zhǎng)17%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款同比增長(zhǎng)16.9%，也差不多是17%，“專精特新”企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)15%，這三個(gè)數(shù)據(jù)都高于8.7%的貸款余額同比增速。

第三，下一步的政策取向。人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策，加快落實(shí)好已出臺(tái)的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我們將繼續(xù)著眼于總量、利率和結(jié)構(gòu)。在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率下行的帶動(dòng)作用，以此推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實(shí)施力度，推動(dòng)新設(shè)立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

我先簡(jiǎn)要談這么多，我們貨幣政策司鄒瀾司長(zhǎng)也在現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)于貨幣政策的具體討論，歡迎大家也和他交流。謝謝！

封面新聞?dòng)浾撸?/span>黨的二十屆三中全會(huì)提出，要完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，請(qǐng)問國(guó)家外匯管理局在這方面將有哪些落實(shí)舉措？謝謝。

李紅燕：謝謝您的提問。學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全會(huì)通過的《決定》就對(duì)外開放作了專門部署，釋放了擴(kuò)大高水平開放的明確信號(hào)。我們將全面貫徹落實(shí)全會(huì)決策部署，重點(diǎn)做好三方面工作：

第一個(gè)方面，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)外匯便利化政策的供給。我們要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全分類管理體系，讓誠(chéng)信合規(guī)的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)更加便利。建設(shè)開放多元、功能健全、競(jìng)爭(zhēng)有序的外匯市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。圍繞支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入外匯便利化政策范疇，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。我們要推進(jìn)外匯監(jiān)管創(chuàng)新，適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢(shì)，推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。還要持續(xù)完善外籍來華人員外匯服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，拓展跨境金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景和功能，不斷提升外匯服務(wù)質(zhì)效。

第二個(gè)方面，要堅(jiān)持以開放促改革，穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域高水平制度型開放。我們要著力提升資本項(xiàng)目開放質(zhì)量，有序推進(jìn)外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級(jí)擴(kuò)圍跨國(guó)公司資金池試點(diǎn)，優(yōu)化合格境外投資者制度。進(jìn)一步擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，推動(dòng)外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”。

第三個(gè)方面，要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋，保持對(duì)外匯違法違規(guī)活動(dòng)的高壓打擊態(tài)勢(shì)，守好開放條件下的金融安全底線。完善中國(guó)特色外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理，保障儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全、流動(dòng)和保值增值。

國(guó)家外匯局將以“釘釘子”精神落實(shí)好三中全會(huì)部署要求，加大改革謀劃和推動(dòng)力度，加強(qiáng)改革評(píng)估和跟蹤問效，以外匯領(lǐng)域制度型開放助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。謝謝。

彭博新聞社記者：您之前也提到，今年年初人民銀行采取了降準(zhǔn)措施。請(qǐng)問，今年接下來貨幣政策還有多大降息降準(zhǔn)的空間和必要性？

陸磊：非常感謝您的提問。剛才講了我們貨幣政策司鄒瀾司長(zhǎng)也在現(xiàn)場(chǎng)，這個(gè)問題請(qǐng)鄒瀾司長(zhǎng)回答。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng) 鄒瀾：感謝記者的提問。降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。其中，法定存款準(zhǔn)備金率是我們供給長(zhǎng)期流動(dòng)性的一項(xiàng)工具，與之相比，7天逆回購(gòu)和中期借貸便利是對(duì)應(yīng)中短期流動(dòng)性波動(dòng)的工具，今年我們又增加了國(guó)債買賣工具。綜合運(yùn)用這些工具，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間。

在利率方面，剛才陸磊副行長(zhǎng)介紹了，人民銀行持續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率分別累計(jì)下降了0.1和0.35個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)了平均貸款利率持續(xù)下行。同時(shí)也要看到，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。

謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我比較關(guān)注普惠金融領(lǐng)域的問題，我的問題是我國(guó)普惠金融領(lǐng)域目前發(fā)展現(xiàn)狀如何？取得了哪些進(jìn)展？下一步如何助力高質(zhì)量發(fā)展？

陸磊：感謝您對(duì)普惠金融的關(guān)心。普惠金融是中國(guó)特色金融服務(wù)體系的重要組成部分。中國(guó)的普惠金融特別是數(shù)字普惠，在全球保持著領(lǐng)跑地位。多年來，人民銀行多措并舉，大力支持普惠金融發(fā)展，支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，更好服務(wù)社會(huì)民生。目前，金融服務(wù)的可得性、覆蓋面、滿意度持續(xù)提高，金融改革發(fā)展成果惠及了越來越多的群眾。

在支持民營(yíng)和中小微企業(yè)方面，金融服務(wù)質(zhì)效顯著提升。人民銀行發(fā)揮政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，設(shè)立普惠小微貸款有關(guān)支持工具，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，較好地滿足了民營(yíng)和中小微企業(yè)的信貸需求。截至今年7月末，普惠小微貸款余額達(dá)到了32.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%；授信戶數(shù)達(dá)到了6239萬(wàn)戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營(yíng)主體。

在支持鄉(xiāng)村全面振興方面，鞏固打贏脫貧攻堅(jiān)成果，久久為功，持續(xù)推進(jìn)。近期，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了新的政策舉措，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等硬軟各方面，實(shí)施五大專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大金融支持力度，助力鄉(xiāng)村全面振興。截至今年7月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額50.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了11.6%。

在服務(wù)社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域方面，人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提高貸款額度，并將退役軍人、殘疾人等群體納入支持對(duì)象，支持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是針對(duì)困難學(xué)生群體，人民銀行完善國(guó)家助學(xué)貸款政策，開展了2024年國(guó)家助學(xué)貸款免息，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。截至今年二季度末，全國(guó)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額2933億元，助學(xué)貸款余額2085億元。

“政策取向+金融機(jī)構(gòu)服務(wù)”是發(fā)展普惠金融的兩大支柱，一方面要有政策，另一方面還要有金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)，缺一不可。下一步，人民銀行將統(tǒng)籌好增量擴(kuò)面和商業(yè)可持續(xù)，加快構(gòu)建激勵(lì)相容的普惠金融發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

在政策層面，政策設(shè)計(jì)突出發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)公平和機(jī)會(huì)均等。健全管理制度和落地督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

在金融機(jī)構(gòu)層面，一是要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)，加快健全敢貸愿貸能貸會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。二是要堅(jiān)持科技賦能。我剛才講過，數(shù)字普惠金融我們國(guó)家是領(lǐng)先的，通過科技賦能和數(shù)據(jù)引領(lǐng)，推動(dòng)金融科技和普惠金融深度融合，驅(qū)動(dòng)普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革，進(jìn)一步提高普惠金融服務(wù)的便利度和可得性。

此外，我們還將借助G20、“一帶一路”等平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)際交流合作，深度參與普惠金融的國(guó)際治理。我簡(jiǎn)要介紹這么多，謝謝！

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>過去五年，我國(guó)普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都大幅高于各項(xiàng)貸款的年均增速，下階段如何為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支持？謝謝。

陸磊：謝謝您的問題。今年上半年，人民銀行為做好金融“五篇大文章”，專門設(shè)了信貸市場(chǎng)司，這個(gè)問題請(qǐng)信貸市場(chǎng)司彭立峰司長(zhǎng)回答。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng) 彭立峰：謝謝您的提問。中央金融工作會(huì)議提出，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。近年來，人民銀行與科技等部門緊密協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的資金支持和全鏈條的金融服務(wù)，取得了積極成效。比如，我們制定加大力度支持科技型企業(yè)融資行動(dòng)方案，推動(dòng)設(shè)立科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)，部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的科技金融政策框架基本建立。同時(shí)把科創(chuàng)領(lǐng)域作為優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方向，累計(jì)設(shè)立了7000億元支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)再貸款，組織開展科技金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。過去5年，我們國(guó)家科技型企業(yè)貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍。科技金融在不同的層次還有其他的一些統(tǒng)計(jì)口徑，比如，科技型中小企業(yè)貸款的年均增速是25%，這比科技型企業(yè)貸款的平均增速還要高。“專精特新”企業(yè)貸款的年均增速是18%，都遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款的平均增速。除了貸款之外，還有債券方面的融資，科技票據(jù)也就是科技型企業(yè)發(fā)行的債券，累計(jì)發(fā)行了8600億元。

下一步，我們將錨定建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

在思路上，我們堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的思路，在點(diǎn)上著力做好國(guó)家重大科技任務(wù)的融資服務(wù)，建立金融政策同科技產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同機(jī)制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期性、低成本的融資支持。在面上，我們將做好科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)。我們知道，科技型企業(yè)分種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段，不同階段對(duì)金融服務(wù)的需求也不一樣。我們?cè)谧龊萌芷诮鹑诜?wù)的同時(shí)，更加聚焦初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)的需求，這在我們國(guó)家科技金融服務(wù)上是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。我們將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)提升3個(gè)“比重”。第一個(gè)比重是提升直接融資在社會(huì)融資中的比重，進(jìn)一步豐富資本市場(chǎng)的融資產(chǎn)品，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)金融債券。剛才提到的科創(chuàng)票據(jù)是科技型企業(yè)發(fā)行的，這邊的科技創(chuàng)新專項(xiàng)金融債券是金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的，專項(xiàng)用于支持科技型企業(yè)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的資金來源。同時(shí)，增強(qiáng)金融體系的激勵(lì)和轉(zhuǎn)化，以形成“耐心資本”。第二個(gè)比重是提升股權(quán)融資中投早、投小的比重，落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”機(jī)制，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性。第三個(gè)比重是提升科技創(chuàng)新貸款在各項(xiàng)貸款中的比重，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，建立科技金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

我就回答到這里。

香港南華早報(bào)記者：潘行長(zhǎng)在近期的采訪中表態(tài)，正謀劃新的增量政策，能否具體講講會(huì)是哪些措施？美國(guó)的降息預(yù)期是否會(huì)加快這一步驟？謝謝。

陸磊：感謝您的問題，這個(gè)問題涉及到具體的貨幣政策領(lǐng)域，請(qǐng)鄒瀾司長(zhǎng)回答。

鄒瀾：感謝記者對(duì)貨幣政策的關(guān)心。剛才陸行長(zhǎng)介紹了，今年以來，人民銀行先后三次實(shí)施了比較大的貨幣政策調(diào)整，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好。年初靠前發(fā)力，在總量上用力，超預(yù)期降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。二季度，著力于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)打出了政策組合拳。三季度以來深化改革，積極響應(yīng)黨的二十屆三中全會(huì)部署，7月下旬出臺(tái)了一系列貨幣政策舉措，降低政策利率，推進(jìn)健全利率調(diào)控機(jī)制，既是短期調(diào)控，也是中長(zhǎng)期改革思路的體現(xiàn)。

總的看，穩(wěn)健的貨幣政策為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。總量上，貨幣信貸合理增長(zhǎng)，社會(huì)融資規(guī)模和人民幣貸款增速高于名義GDP增速；結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度加大，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；價(jià)格上，企業(yè)融資和居民信貸成本下降。具體數(shù)據(jù)，剛才陸行長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的介紹。

我們會(huì)繼續(xù)密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整情況。同時(shí)，中國(guó)的貨幣政策將繼續(xù)堅(jiān)持以我為主，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是總量上，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。二是結(jié)構(gòu)上，以金融“五篇大文章”、“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域作為重要工作抓手，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對(duì)性地滿足合理消費(fèi)融資需求。謝謝！

鳳凰衛(wèi)視記者：目前跨境資本流動(dòng)日益頻繁，能否具體介紹一下下一步資本項(xiàng)目高水平開放值得關(guān)注的改革舉措？謝謝。

李紅燕：感謝您的提問，這個(gè)問題由外匯局資本司的肖勝同志回答。

國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司司長(zhǎng) 肖勝：感謝您對(duì)資本項(xiàng)目開放問題的關(guān)注。剛才李紅燕副局長(zhǎng)介紹，國(guó)家外匯局近年來一直在持續(xù)深入推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯管理改革，更好地便利跨境主體的跨境資金運(yùn)營(yíng)。下一步，國(guó)家外匯局還會(huì)繼續(xù)按照之前的方向深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，不斷深化資本項(xiàng)目外匯管理改革，持續(xù)提升資本項(xiàng)目開放的質(zhì)量。我們主要從以下四個(gè)方面發(fā)力：

首先，科學(xué)把握資本項(xiàng)目開放的時(shí)度效。統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)直接投資、跨境融資和跨境證券投資等各個(gè)領(lǐng)域的外匯管理改革。同時(shí)，注重改革的系統(tǒng)集成，持續(xù)做好跨境投融資便利化試點(diǎn)政策的集成式推廣。今年前8個(gè)月，跨境投融資高水平開放試點(diǎn)已惠及企業(yè)1400余家，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，以點(diǎn)帶面深化資本項(xiàng)目外匯管理改革。推進(jìn)和完善境外放款本外幣一體化管理，有序支持企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”。穩(wěn)步推動(dòng)跨國(guó)公司資金池業(yè)務(wù)的升級(jí)擴(kuò)圍，進(jìn)一步提升跨國(guó)公司跨境資金的運(yùn)營(yíng)效率，助力總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年8月末，已有1000余家跨國(guó)公司集團(tuán)參與了資金池業(yè)務(wù)，覆蓋成員企業(yè)1.8萬(wàn)家。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)開放，完善境內(nèi)企業(yè)境外直接上市資金管理，優(yōu)化合格境外投資者制度，有序推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者業(yè)務(wù)（QDII）的發(fā)展。今年上半年已累計(jì)發(fā)放QDII額度22.7億美元。

再次，支持重點(diǎn)區(qū)域開放發(fā)展。以制度型開放服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，比如，支持跨國(guó)公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域財(cái)資中心，支持粵港澳大灣區(qū)率先試點(diǎn)各類創(chuàng)新政策，穩(wěn)步推進(jìn)海南自貿(mào)港、橫琴和前海合作區(qū)建設(shè)等。同時(shí)，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在前期實(shí)施深圳河套“科匯通”、前海“港企貸”等試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)跨境投融資和資金匯兌使用的便利化支持力度。

最后，國(guó)家外匯局將按照“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)”的部署要求，構(gòu)建并完善全過程、全周期、全鏈條的資本項(xiàng)目開放與風(fēng)險(xiǎn)防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。謝謝！

日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>中國(guó)人民銀行積極謀劃數(shù)字人民幣的普及推廣，研究到今年已滿10年，在中國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)證實(shí)驗(yàn)進(jìn)展到何種程度？另外，今年6月，中國(guó)與香港地區(qū)、泰國(guó)、阿聯(lián)酋的央行等聯(lián)合建設(shè)的數(shù)字貨幣跨境結(jié)算實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目也進(jìn)入了最小可行化產(chǎn)品（MVP）階段。您如何評(píng)價(jià)該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r？謝謝。

陸磊：您提出了一個(gè)非常前沿的問題。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法定貨幣體系建設(shè)，是各國(guó)中央銀行以及國(guó)際組織高度關(guān)注的課題。到目前，還很難說有一個(gè)單一模式或成功范式。您也知道，我們積極謀劃、研究推廣，到現(xiàn)在滿10年了。中國(guó)研發(fā)數(shù)字人民幣體系，旨在創(chuàng)建一種以滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下數(shù)字形式的新型人民幣發(fā)行和運(yùn)行體系。我強(qiáng)調(diào)一下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字形式、發(fā)行和運(yùn)行，這是一個(gè)全方位的改革，以此支撐中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升普惠金融發(fā)展水平，提高貨幣以及支付體系運(yùn)行效率。這是我們的目標(biāo)和主要考慮。經(jīng)過6年多的研發(fā)、4年多的試點(diǎn)，已經(jīng)初步驗(yàn)證了數(shù)字人民幣在理論、業(yè)務(wù)和技術(shù)上的可行性和可靠性，我們也力圖使之與數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好地兼容。總體看進(jìn)展順利，我簡(jiǎn)要把相關(guān)情況向大家作一個(gè)介紹。

一是構(gòu)建了基礎(chǔ)框架體系。結(jié)合研發(fā)試點(diǎn)總體情況和中國(guó)實(shí)際，我們初步形成了“中央銀行+運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”的雙層運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，各項(xiàng)制度不斷完善。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)研發(fā)試點(diǎn)，持續(xù)探索創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。目前，數(shù)字人民幣已經(jīng)在17個(gè)省（區(qū)、市）開展試點(diǎn)，在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域持續(xù)探索，形成了一批涵蓋線上線下、可復(fù)制可推廣的應(yīng)用方案，在拉動(dòng)居民消費(fèi)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面，數(shù)字人民幣已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。截至今年6月末，數(shù)字人民幣累計(jì)交易金額達(dá)7萬(wàn)億元。

三是持續(xù)提升服務(wù)水平。一方面，我們不斷豐富數(shù)字人民幣產(chǎn)品體系，研發(fā)應(yīng)用無障礙適老化、智能合約等創(chuàng)新產(chǎn)品和功能。完善數(shù)字人民幣的受理環(huán)境，以擴(kuò)大覆蓋面，提升使用的便利度。另一方面，不斷完善數(shù)字人民幣服務(wù)體系，提升境外來華人員使用數(shù)字人民幣的便利度。在2022年北京冬奧會(huì)以及2023年成都大運(yùn)會(huì)和杭州亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)景上，數(shù)字人民幣提供了創(chuàng)新型支付手段。下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把握數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用，鞏固數(shù)字人民幣發(fā)展的基礎(chǔ)。

以上我介紹的就是現(xiàn)在數(shù)字人民幣從研發(fā)到應(yīng)用的基本態(tài)勢(shì)。下面，我就您關(guān)心的數(shù)字貨幣跨境實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目作一個(gè)介紹。準(zhǔn)確地說，這樣一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目是多邊央行數(shù)字貨幣橋項(xiàng)目，由國(guó)際清算銀行香港創(chuàng)新中心牽頭推進(jìn)，主要致力于探索解決跨境支付存在的短板。在國(guó)際清算銀行的合作框架下，中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所與泰國(guó)央行、阿聯(lián)酋央行、香港金管局共同參與了項(xiàng)目建設(shè)。目前，該實(shí)驗(yàn)已經(jīng)進(jìn)入最小可行化產(chǎn)品（MVP）階段，各參與方司法管轄區(qū)內(nèi)的參與機(jī)構(gòu)已經(jīng)可以結(jié)合實(shí)際需要，按照相關(guān)程序有序開展真實(shí)交易。此外，二十國(guó)集團(tuán)（G20）提出了關(guān)于改善跨境支付的倡議，多個(gè)國(guó)際組織也從不同角度研究央行數(shù)字貨幣在跨境領(lǐng)域的適用性。中國(guó)人民銀行愿意在雙邊和多邊合作框架下，積極參與、共同研究改善跨境支付相關(guān)安排，促進(jìn)國(guó)際金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

我就簡(jiǎn)單跟您介紹這些。謝謝！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問近年來，我國(guó)國(guó)際收支運(yùn)行有哪些新特點(diǎn)新變化？未來趨勢(shì)如何？謝謝。

李紅燕：感謝您的提問，我來回答這個(gè)問題。國(guó)際收支狀況是反映經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部均衡的重要指標(biāo)，市場(chǎng)廣泛關(guān)注，對(duì)它的監(jiān)測(cè)和分析也是我們的工作重點(diǎn)。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性躍升，為國(guó)際收支穩(wěn)健運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總的來看，有這么幾個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)常賬戶順差合理均衡，跨境投資更加活躍，國(guó)際收支自主平衡，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居全球第一。具體來看：

首先，經(jīng)常賬戶收支規(guī)模明顯提升，同時(shí)平衡性也更加穩(wěn)固。近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，出口穩(wěn)步增長(zhǎng)；隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和人民生活水平的提高，對(duì)海外商品和服務(wù)的進(jìn)口需求也在增加。在這個(gè)背景下，2023年，我國(guó)經(jīng)常賬戶的收支規(guī)模超過了7.3萬(wàn)億美元，這個(gè)數(shù)據(jù)和2012年相比，增長(zhǎng)了60%。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，近年來我國(guó)經(jīng)常賬戶順差與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比也保持在2%左右的合理區(qū)間。

其次，跨境雙向投資更加活躍。直接投資方面，我國(guó)企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，資本輸出能力不斷提升，對(duì)外直接投資存量，2012年排在全球第12位，2023年排在全球第4位。我國(guó)還是外商直接投資的重要目的地，投資存量穩(wěn)居全球第2位，投資結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。證券投資方面，金融市場(chǎng)雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)，境內(nèi)和境外投資者的資產(chǎn)配置需求明顯提升。2023年末，跨境證券投資占我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債總規(guī)模的比例為17%，和2012年相比提高了8個(gè)百分點(diǎn)。

第三，國(guó)際收支逐步實(shí)現(xiàn)自主平衡的格局。近年來，人民幣匯率的市場(chǎng)化形成機(jī)制不斷完善，匯率的彈性不斷增強(qiáng)，匯率調(diào)節(jié)國(guó)際收支的自動(dòng)穩(wěn)定器功能不斷提升。隨著外匯市場(chǎng)改革和發(fā)展，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力有了明顯提升，外匯市場(chǎng)交易更加理性有序。國(guó)際收支從經(jīng)常賬戶、資本項(xiàng)下“雙順差”的格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙豁樢荒妗钡淖灾髌胶飧窬郑鈪R儲(chǔ)備保持基本穩(wěn)定。

往前看，我國(guó)進(jìn)一步全面深化改革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，外匯市場(chǎng)韌性不斷增強(qiáng)，這些有利因素都提供了比較好的支撐，我國(guó)國(guó)際收支將會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基本平衡的發(fā)展格局。同時(shí)，我們將密切關(guān)注形勢(shì)變化，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。謝謝！

中國(guó)新聞社記者：我們知道高質(zhì)量發(fā)展離不開金融體制改革的推進(jìn)。下階段，央行將如何進(jìn)一步完善貨幣政策框架？謝謝。

陸磊：記者對(duì)貨幣政策還是非常關(guān)心的，這個(gè)問題請(qǐng)鄒瀾司長(zhǎng)來回答。

鄒瀾：謝謝記者的提問。潘功勝行長(zhǎng)在6月19日陸家嘴論壇上闡述了貨幣政策框架的完善思路，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我再結(jié)合最新的一些進(jìn)展作個(gè)介紹。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度。完善中國(guó)特色現(xiàn)代貨幣政策框架，打造強(qiáng)大的貨幣，是其中重要的內(nèi)核。我們將結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化，以及對(duì)貨幣政策實(shí)施效果的審慎評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化完善中國(guó)特色貨幣政策框架。

首先，要考慮優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，金融市場(chǎng)日益發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷變化，這些都導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的可測(cè)性、可控性以及與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性下降。我們將逐步淡化對(duì)數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更多將其作為觀測(cè)性、參考性、預(yù)期性的指標(biāo)，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用。同時(shí)結(jié)合形勢(shì)變化，研究完善貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑，讓貨幣統(tǒng)計(jì)更符合實(shí)際情況。

其次，要改革利率調(diào)控機(jī)制。以前我們的政策利率比較多，市場(chǎng)參考起來有時(shí)會(huì)拿不準(zhǔn)。目前，我們已經(jīng)明確了公開市場(chǎng)7天期回購(gòu)操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借貸便利利率的政策利率色彩，將7天期逆回購(gòu)由原先的利率招標(biāo)，改為了固定利率、數(shù)量招標(biāo)，充分滿足了一級(jí)交易商的投標(biāo)需求，利率不再是中標(biāo)結(jié)果，而是中央銀行根據(jù)實(shí)施貨幣政策等需要確定的，數(shù)量不再是中央銀行調(diào)節(jié)流動(dòng)性的手段，而是一級(jí)交易商根據(jù)政策利率和他們的市場(chǎng)判斷共同決定的，這有利于提升機(jī)構(gòu)管理流動(dòng)性的主動(dòng)性。

未來還要進(jìn)一步健全市場(chǎng)化的利率調(diào)控機(jī)制。適當(dāng)收窄利率走廊設(shè)置的寬度，更好引導(dǎo)市場(chǎng)利率圍繞政策利率平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，在利率傳導(dǎo)上，著重提高貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)質(zhì)量，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力，更真實(shí)反映貸款市場(chǎng)利率，促進(jìn)市場(chǎng)利率由短及長(zhǎng)順暢傳導(dǎo)。為避免影響政策利率對(duì)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的傳導(dǎo)，每月中期借貸便利的操作時(shí)間原則上都將安排在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率報(bào)價(jià)發(fā)布后，價(jià)格由投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)情況來確定。

此外，還要不斷豐富貨幣政策工具箱。為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議“充實(shí)貨幣政策工具箱，在央行公開市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買賣”的要求，在與財(cái)政部門加強(qiáng)協(xié)同、不斷優(yōu)化國(guó)債發(fā)行和交易制度安排的基礎(chǔ)上，人民銀行自今年8月起已經(jīng)開展國(guó)債買賣操作，并在月末發(fā)布了首個(gè)“國(guó)債買賣業(yè)務(wù)公告”。8月全月買短賣長(zhǎng)、凈買入國(guó)債1000億元。央行買賣國(guó)債主要定位于基礎(chǔ)貨幣投放和流動(dòng)性管理，既可買入也可賣出，并通過與其他工具靈活搭配，提升短中長(zhǎng)期流動(dòng)性管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，我們也將結(jié)合宏觀形勢(shì)和政策調(diào)控需要，創(chuàng)新實(shí)施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。

最后，還要進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)。貨幣政策傳導(dǎo)實(shí)際上有兩個(gè)階段，一個(gè)是從央行到金融市場(chǎng)的傳導(dǎo)，通過強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)、提升貨幣政策透明度、增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自主理性定價(jià)能力，可以進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。另一個(gè)是從金融市場(chǎng)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，需要著力打通傳導(dǎo)堵點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進(jìn)供求平衡，支持經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生促消費(fèi)領(lǐng)域，提升對(duì)消費(fèi)、投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)變量的傳導(dǎo)效果，增強(qiáng)金融服務(wù)著力點(diǎn)。

我就回答這些。謝謝！

邢慧娜：時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/span>在雙碳目標(biāo)下，綠色金融成為熱門話題。請(qǐng)問中國(guó)人民銀行是如何推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持綠色低碳轉(zhuǎn)型？謝謝。

陸磊：謝謝您的問題，您提的問題非常重要，我來回答。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色發(fā)展的內(nèi)涵又十分豐富，我們初步總結(jié)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，因而具有廣闊的發(fā)展前景。由于它具有廣闊的發(fā)展前景，涉及領(lǐng)域又多，資金需求比較旺盛，因此綠色金融是綠色發(fā)展在金融領(lǐng)域所形成的新型供求關(guān)系。

圍繞綠色金融，人民銀行堅(jiān)持“先立后破”的原則，支持更多金融資源向綠色低碳等領(lǐng)域加速聚集。一方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。今年，我們牽頭出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息披露、促進(jìn)產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展等方面明確了工作目標(biāo)和具體舉措。另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。截至今年二季度末，綠色貸款余額是34.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.5%，其中碳減排支持工具累計(jì)撬動(dòng)了碳減排貸款超過了1.1萬(wàn)億元；綠色債券余額1.99萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)行超過了3.7萬(wàn)億元。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，建立健全綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、經(jīng)營(yíng)主體的跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

跨部門的協(xié)同合作，我認(rèn)為是非常關(guān)鍵的，不僅是金融部門要努力，還涉及到其他相關(guān)部門和市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)主體，都要協(xié)同發(fā)力。

經(jīng)過前一個(gè)階段工作，我們總結(jié)探索出了綠色金融發(fā)展的有效途徑，簡(jiǎn)單概括就是“兩個(gè)立足、三個(gè)要素”。所謂“兩個(gè)立足”，就是既要立足綠色新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。“三個(gè)要素”是貨幣信貸政策要有力，金融市場(chǎng)工具要管用，部門協(xié)同要有效，這就構(gòu)成了下一步的工作重點(diǎn)。

一是完善政策體系。對(duì)照美麗中國(guó)建設(shè)總要求，我們要出臺(tái)綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的一系列政策安排。研究擴(kuò)大碳減排支持工具的支持范圍，延長(zhǎng)政策期限，擴(kuò)大再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型提供更多低成本資金支持。將金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳的表現(xiàn)納入綠色金融考核評(píng)估范圍，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，以引導(dǎo)更多的金融資源流向綠色低碳領(lǐng)域。

二是豐富金融市場(chǎng)工具。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色債券市場(chǎng)，強(qiáng)化綠色債券發(fā)行、存續(xù)期和第三方評(píng)估管理，特別要防范漂綠、洗綠等問題。進(jìn)一步豐富綠債品種，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

三是加強(qiáng)部門協(xié)同。建立健全常態(tài)化信息共享機(jī)制，完善綠色金融政策保障體系，提高綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、一致性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。

圍繞綠色金融，我就講這些，謝謝您。

邢慧娜：今天的發(fā)布會(huì)就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！