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2018 年 1 月 2 日 ，經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，國(guó)家外匯管理局天津市分局正式印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（津匯發(fā)〔2018〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2018版《實(shí)施細(xì)則》），成為2018年金融支持天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)的第一項(xiàng)重要舉措。

2018版《實(shí)施細(xì)則》是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)金融工作會(huì)議精神的重要改革措施，是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)形成全面開放新格局的有力支撐，其發(fā)布實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易和投資的自由化便利化，切實(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

2018版《實(shí)施細(xì)則》共有5章、16條政策措施、附2個(gè)操作規(guī)程，對(duì)2015版《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了增補(bǔ)、整合和調(diào)整，主要體現(xiàn)在以下方面：一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，降低市場(chǎng)主體成本。規(guī)定銀行可自主審慎選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支審核電子單證條款。二是有效提高境外機(jī)構(gòu)資金使用效率，提升對(duì)外開放水平。允許注冊(cè)且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所均在區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）結(jié)匯業(yè)務(wù)，同時(shí)出臺(tái)了《試驗(yàn)區(qū)境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯操作規(guī)程》。三是突出強(qiáng)調(diào)外幣資金池業(yè)務(wù)要回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)的原則要求。調(diào)整了跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)的參與主體范圍，規(guī)定具備一定特征的區(qū)內(nèi)金融租賃公司，資產(chǎn)管理公司符合條件的，可按規(guī)定備案開展外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)。特征包括但不限于：此類機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司外匯管理集中運(yùn)營(yíng)管理的緊密度，是否有利于切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否有利于支持本企業(yè)集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，是否有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)等。四是更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多樣化的實(shí)際需求。調(diào)整了《融資租賃外匯管理操作規(guī)程》部分條款，在允許融資租賃類公司融資租賃業(yè)務(wù)境內(nèi)收取外幣租金方面，進(jìn)一步明確承租人辦理對(duì)出租人租金購(gòu)付匯手續(xù)的證明文件內(nèi)容；明確提出區(qū)內(nèi)融資租賃類公司收取的外幣租金收入應(yīng)劃入其他資本項(xiàng)目專用賬戶；融資租賃采用回租結(jié)構(gòu)的，出租人可選擇以外幣或人民幣形式向承租人支付租賃設(shè)備價(jià)款，承租人收取外幣的，可以辦理結(jié)匯。在便利融資租賃項(xiàng)目貨款支付方面，明確了區(qū)內(nèi)融資租賃公司或其項(xiàng)目公司，從境外購(gòu)入飛機(jī)并租賃給境內(nèi)承租人的，支付預(yù)付款時(shí)無(wú)法提供國(guó)家發(fā)展改革委批文的，可事后向銀行補(bǔ)充提供。五是提升市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律水平。增加了區(qū)內(nèi)主體要主動(dòng)報(bào)告異常或可疑情況的責(zé)任和義務(wù)，總則部分明確規(guī)定區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告異常或可疑情況，配合監(jiān)督檢查和調(diào)查；銀行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)及異常可疑信息報(bào)送義務(wù)。六是切實(shí)增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。整合明確了外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)，明確規(guī)定外匯局依法對(duì)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，開展非現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，完善外匯收支預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)異常或可疑情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。外匯局依法對(duì)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和調(diào)查。機(jī)構(gòu)、個(gè)人違規(guī)的，依法按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等進(jìn)行處罰，并視情節(jié)暫停或取消相關(guān)主體辦理本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，刪除了區(qū)內(nèi)企業(yè)外債資金意愿結(jié)匯、直接投資項(xiàng)下外匯登記及區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯等相關(guān)條款，主要因?yàn)檫@三項(xiàng)政策已推廣至全國(guó)。

下一步，國(guó)家外匯管理局天津市分局將全力以赴做好政策出臺(tái)后的組織實(shí)施，緊緊圍繞天津市構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和目標(biāo)，突出先行先試、深化創(chuàng)新舉措，激發(fā)金融改革創(chuàng)新的生機(jī)與活力，同時(shí)堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，特別是要堅(jiān)決防范創(chuàng)新過(guò)程中的政策風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，確保全市金融體系安全穩(wěn)定，為天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。