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- 索??引??號(hào)：
- 45574632-7-2022-0246
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- 分???????類(lèi)：
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- 來(lái)???????源：
- 中國(guó)人民銀行深圳市中心支行
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- 發(fā)布日期：
- 2022-10-10
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- 名???????稱(chēng)：
- 【深圳金融這十年】持續(xù)提升經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理服務(wù)質(zhì)量，支持深圳外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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- 文???????號(hào)：
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家外匯管理局深圳市分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳外匯局”）以深圳雙區(qū)建設(shè)為契機(jī)，做好改革試點(diǎn)“排頭兵”，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效、安全、低成本的經(jīng)常項(xiàng)目資金結(jié)算，切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
2021年深圳出口2982.2億美元，同比增長(zhǎng)21.6%，規(guī)模連續(xù)29年居內(nèi)地外貿(mào)城市首位。2021年深圳市經(jīng)常項(xiàng)目收支6457.7億美元，同比增長(zhǎng)18.8%，較2012年末增長(zhǎng)59.8%，服務(wù)了深圳市超過(guò)10萬(wàn)家涉外企業(yè)、近1000萬(wàn)用匯個(gè)人。
改革賦能，“放管服”激發(fā)市場(chǎng)活力
管理方式由事前轉(zhuǎn)向事后。2012年和2013年，相繼實(shí)施貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度改革。改革后，貨物貿(mào)易外匯管理建立“總量核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)管理”的管理體系，全面取消進(jìn)出口事前逐筆核銷(xiāo)以及出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查等制度；服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)審核全部直接在銀行辦理，基本取消前置證明要求，大幅簡(jiǎn)化單證審核。這兩項(xiàng)改革推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理精簡(jiǎn)化、電子化、個(gè)性化，目前已經(jīng)惠及深圳超過(guò)10萬(wàn)家企業(yè)，助力市場(chǎng)主體減負(fù)增效。
推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理精簡(jiǎn)化。精簡(jiǎn)許可事項(xiàng)，經(jīng)常項(xiàng)目行政許可事項(xiàng)由15項(xiàng)精簡(jiǎn)化至6項(xiàng)，目前99.9%的經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)可直接在銀行辦理。清理整合經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，合并出口收入待核查賬戶等多類(lèi)賬戶，推動(dòng)部分銀行試點(diǎn)本外幣一體化賬戶，降低企業(yè)操作成本和賬戶管理成本。
提升服務(wù)市場(chǎng)主體質(zhì)量。建立“綠色直通車(chē)”定向聯(lián)系與服務(wù)機(jī)制。2014年起，深圳外匯局選取百余家代表性企業(yè)，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系、跟蹤監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，提升外匯政策的適用性，滿足主體差異化訴求。
率先試點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化增加企業(yè)底氣
2018年11月，深圳成為首批優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策試點(diǎn)地區(qū)。深圳外匯局2019年1月發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同年3月業(yè)務(wù)正式落地，首批5家銀行、12家企業(yè)參與試點(diǎn)；此后逐年放寬銀行和企業(yè)申請(qǐng)條件、拓展業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)銀行為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)實(shí)施更加便利的貿(mào)易收支措施。截至2022年8月末，優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)覆蓋9家銀行、206家企業(yè)，累計(jì)收支超700億美元。
優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化政策推動(dòng)銀行真實(shí)性審核由形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)，逐步構(gòu)建起銀行分級(jí)、企業(yè)分類(lèi)的精準(zhǔn)化信用管理機(jī)制，樹(shù)立“企業(yè)越誠(chéng)信、手續(xù)越便利，銀行越合規(guī)、審核越自主”市場(chǎng)導(dǎo)向。試點(diǎn)以來(lái)，銀行根據(jù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)便利化政策，從表面單證審核轉(zhuǎn)向注重業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，由“事前審核”轉(zhuǎn)為“事后抽查”，實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算“秒申請(qǐng)、分鐘辦”。優(yōu)質(zhì)企業(yè)節(jié)省提交單證的時(shí)間成本和人力成本，跨境結(jié)算效率和金融服務(wù)獲得感提升，跨境結(jié)算的確定性增強(qiáng)，拓展跨境業(yè)務(wù)更有底氣。
立足雙區(qū)，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展
受益于雙區(qū)建設(shè)政策利好和數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，深圳地區(qū)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)領(lǐng)跑全國(guó)。深圳外匯局積極貫徹黨中央關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的決策部署，在國(guó)家外匯局的指導(dǎo)下，根據(jù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)“小額、高頻、電子化”等特點(diǎn)，推出多項(xiàng)支持措施。
豐富結(jié)算渠道。2013年，全國(guó)首批試點(diǎn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)辦理，支持符合條件的支付機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行為跨境電商交易雙方提供外匯集中收付和結(jié)售匯服務(wù)，便利“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”進(jìn)入尋常百姓家。
拓展審核手段。積極支持符合條件的銀行審核交易電子信息辦理跨境電商結(jié)算業(yè)務(wù)，2019年底落地全國(guó)首家試點(diǎn)銀行，截至2022年8月末全國(guó)14家銀行可憑交易電子信息辦理貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算,其中7家銀行選擇在深圳落地，銀行家數(shù)占比全國(guó)第1，累計(jì)收匯約3億美元，服務(wù)客戶8千余家、超兩千萬(wàn)筆交易訂單。
拓寬結(jié)算路徑。2020年起，深圳外匯局率先落地外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯業(yè)務(wù)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依托，通過(guò)銀企系統(tǒng)直聯(lián)傳輸中小企業(yè)的交易電子信息，為其代理的中小微跨境電商辦理出口收匯業(yè)務(wù)。截至2022年8月末，累計(jì)代辦出口收匯135.9億美元，助力5.7萬(wàn)家商戶便捷收匯，解決了新業(yè)態(tài)收款周期長(zhǎng)、結(jié)算成本高等“痛點(diǎn)”。
支持貿(mào)易新模式。新型離岸國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)支持。2021年底，外匯局出臺(tái)全國(guó)性支持政策，為誠(chéng)信守法企業(yè)開(kāi)展真實(shí)、合規(guī)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，助力企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。截至2022年8月末，全市20家企業(yè)，辦理新型離岸貿(mào)易超3億美元，涉及支持離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)、全球采購(gòu)、委托境外加工、承包工程境外購(gòu)買(mǎi)貨物等。保稅加油業(yè)務(wù)健康發(fā)展。2020年以來(lái)，積極支持深圳國(guó)際航行船舶保稅加油發(fā)展。2021年6月29日落地以來(lái)，截至2022年8月末累計(jì)為國(guó)際航行船舶加注保稅燃料16.9萬(wàn)噸，跨境收支1.1億美元。
數(shù)字賦能，持續(xù)提升跨境結(jié)算電子化水平
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)電子化。2019年起，深圳外匯局依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，積極宣傳推行“網(wǎng)上辦、郵件辦、郵寄辦、電話辦”。目前貿(mào)易企業(yè)名錄登記、貿(mào)易信貸報(bào)告等業(yè)務(wù)均可網(wǎng)上辦理，已做到業(yè)務(wù)當(dāng)日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)辦理“免出門(mén)、不見(jiàn)面、零跑腿”，企業(yè)和銀行足不出戶就能辦理業(yè)務(wù)。2022年1-8月，深圳外匯局辦理對(duì)外業(yè)務(wù)超1.3萬(wàn)筆，其中網(wǎng)上辦理率69.7%。
支持外匯業(yè)務(wù)電子化辦理。2019年，深圳外匯局和稅務(wù)部門(mén)通過(guò)稅務(wù)備案信息交換，豐富數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效解決備案信息的真實(shí)性和唯一性問(wèn)題，便利“一次備案、多次付匯”，避免企業(yè)“多頭跑、重復(fù)跑”。鼓勵(lì)銀行辦理貿(mào)易收支業(yè)務(wù)時(shí)審核電子單證，2016年，深圳外匯局全國(guó)首家推行貨物貿(mào)易跨境收支審核影像資料試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)單證審核電子化，為后續(xù)在全國(guó)推廣該業(yè)務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。支持個(gè)人通過(guò)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等線上渠道辦理結(jié)購(gòu)匯業(yè)務(wù)，線上辦理比例超九成；網(wǎng)上辦理不占用便利化額度的留學(xué)購(gòu)付匯、駐外員工薪酬結(jié)匯等業(yè)務(wù)流程不斷優(yōu)化，節(jié)省客戶往返銀行的成本及排隊(duì)等待時(shí)間。
向銀企提供數(shù)據(jù)接口。2014年，深圳推出全國(guó)首家外匯局與企業(yè)的聯(lián)機(jī)接口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和外匯局間數(shù)據(jù)批量交換，支撐企業(yè)貿(mào)易信貸報(bào)告等業(yè)務(wù)從人工操作轉(zhuǎn)向系統(tǒng)導(dǎo)入，企業(yè)填報(bào)更加省時(shí)省力。幫助企業(yè)提升管理的質(zhì)量和效率。同時(shí)，外匯局通過(guò)共享外匯局應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、向銀行開(kāi)放進(jìn)口報(bào)關(guān)電子信息等多種方式豐富銀行真實(shí)性審核手段，實(shí)現(xiàn)促便利與防風(fēng)險(xiǎn)的均衡發(fā)展。
下一步，深圳外匯局將抓住建設(shè)“雙區(qū)”的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮深圳在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)銀行提升外匯服務(wù)水平，切實(shí)優(yōu)化外匯營(yíng)商環(huán)境，支持涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
