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[徐衛(wèi)剛]:各位新聞媒體朋友們，下午好！歡迎大家參加國家外匯管理局2016年9月份政策新聞發(fā)布會。我是綜合司副司長徐衛(wèi)剛，出席今天發(fā)布會的還有：國際收支司王春英司長、經(jīng)常項目管理司杜鵬司長、資本項目管理司郭松司長、管理檢查司張生會司長。[15:11]

[徐衛(wèi)剛]:2016年以來，外匯局緊密圍繞黨中央、國務(wù)院的各項工作部署，簡政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，督促銀行落實真實性合規(guī)性審核責(zé)任，加大對違法違規(guī)行為的檢查和處罰力度，積極應(yīng)對跨境資金異常流動，切實維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。[15:12]

[徐衛(wèi)剛]:下面，我代表國家外匯管理局通報一下近期外匯管理政策情況。主要包括：[15:14]

[徐衛(wèi)剛]:一、推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，擴(kuò)大對外開放[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:（一）推廣全口徑跨境融資宏觀審慎管理[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:2016年1月，人民銀行發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點的通知》（銀發(fā)〔2016〕18號），面向27家金融機(jī)構(gòu)和注冊在上海、天津、廣州、福建四個自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，擴(kuò)大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點。[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:2016年4月末，外匯局配合人民銀行發(fā)布《關(guān)于在全國范圍內(nèi)實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知》（銀發(fā)〔2016〕132號），自2016年5月3日起，將本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點擴(kuò)大至全國范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不實行外債事前審批，而是由金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內(nèi)，自主開展本外幣跨境融資。這一政策的實施，進(jìn)一步豐富了境內(nèi)市場主體特別是中資企業(yè)的融資渠道，有助于降低融資成本，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題，更好地服務(wù)和支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:（二）推動銀行間債券市場對外開放[15:18]

[徐衛(wèi)剛]:配合人民銀行進(jìn)一步開放境內(nèi)銀行間債券市場的舉措，2016年5月，外匯局發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場有關(guān)外匯管理問題的通知》（匯發(fā)〔2016〕12號）。主要內(nèi)容包括：對境外機(jī)構(gòu)投資者實行登記管理，境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)通過結(jié)算代理人辦理外匯登記；不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額，境外機(jī)構(gòu)投資者可憑相關(guān)登記信息，到銀行直接辦理資金匯出入和結(jié)匯或購匯手續(xù)，不需再到外匯局進(jìn)行核準(zhǔn)或事前的審批；資金匯出沒有鎖定期及分期匯出的安排；資金匯出入幣種基本一致，投資者匯出資金中本外幣比例應(yīng)保持與匯入時的本外幣比例基本一致，上下波動不超過10%。截至目前，已經(jīng)有超過30個境外機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品在中國人民銀行上海總部完成備案。[15:18]

[徐衛(wèi)剛]:（三）改革人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）管理制度[15:19]

[徐衛(wèi)剛]:2016年2月，外匯局發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資外匯管理規(guī)定》（國家外匯管理局公告2016年第1號），進(jìn)一步放寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）額度限制，并簡化審批流程。相關(guān)政策實施以后，市場反映良好，截至2016年8月底，共有270家QFII機(jī)構(gòu)獲批814.78億美元額度。[15:19]

[徐衛(wèi)剛]:2016年9月初，人民銀行、外匯局發(fā)布《關(guān)于人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2016〕227號），進(jìn)一步提高對RQFII和QFII機(jī)構(gòu)外匯管理的一致性，推動境內(nèi)金融市場開放。主要內(nèi)容包括：一是參照QFII管理，將機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模一定比例作為獲取額度（基礎(chǔ)額度）的依據(jù)，額度管理方式統(tǒng)一調(diào)整為余額管理。二是簡化額度審批管理，對機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)額度內(nèi)的額度申請采取備案管理并自動獲取。三是便利RQFII資金匯出入。在資金匯入上，與QFII管理相同，不對資金匯入設(shè)置期限要求。在資金匯出上，不設(shè)比例與分期匯出的要求；對開放式基金不設(shè)鎖定期，允許按日匯出；對其他產(chǎn)品或資金，將鎖定期由1年縮短為3個月，允許每日匯出。四是取消購匯匯出，要求RQFII以人民幣方式匯出入。五是簡化數(shù)據(jù)報送要求，通過資本項目信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測。[15:20]

[徐衛(wèi)剛]:二、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化[15:22]

[徐衛(wèi)剛]:（一）綜合施策，便利貿(mào)易投資活動[15:22]

[徐衛(wèi)剛]:2016年4月，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化完善真實性審核的通知》（匯發(fā)〔2016〕7號），主要內(nèi)容包括進(jìn)一步擴(kuò)大銀行持有的結(jié)售匯頭寸下限、統(tǒng)一中外資企業(yè)借用外債政策、簡化A類企業(yè)收結(jié)匯手續(xù)、明確貨物貿(mào)易離岸轉(zhuǎn)手買賣單證審核要求、規(guī)范貨物貿(mào)易風(fēng)險提示函制度等9項措施。相關(guān)措施有利于銀行為實體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)，降低企業(yè)收結(jié)匯資金成本，便利中資企業(yè)特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)更加靈活使用外債資金。[15:23]

[徐衛(wèi)剛]:（二）統(tǒng)一并簡化資本項目結(jié)匯管理政策[15:23]

[徐衛(wèi)剛]:2016年6月，發(fā)布《關(guān)于改革和規(guī)范資本項目結(jié)匯管理政策的通知》（匯發(fā)〔2016〕16號），全面實施外債資金意愿結(jié)匯管理，并統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項目外匯收入意愿結(jié)匯政策。同時，對資本項目收入的使用實施統(tǒng)一的負(fù)面清單管理模式，并大幅縮減相關(guān)負(fù)面清單，進(jìn)一步滿足和便利境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營與資金運(yùn)作需要，促進(jìn)跨境投融資便利化。[15:24]

[徐衛(wèi)剛]:（三）完善國際收支統(tǒng)計申報管理[15:24]

[徐衛(wèi)剛]:2016年3月，發(fā)布《通過銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報業(yè)務(wù)指引（2016年版）》（匯發(fā)〔2016〕4號），用以具體指導(dǎo)申報主體和相關(guān)銀行進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。《業(yè)務(wù)指引》更新和整合了現(xiàn)有間接申報規(guī)范性文件，完善了間接申報統(tǒng)計制度體系，同時配合銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時對新情況、新問題進(jìn)行了明確和規(guī)范，極大便利了企業(yè)和銀行的申報工作，也是一個降成本的措施。以上是便利化的三項措施。[15:25]

[徐衛(wèi)剛]:三、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動，防范跨境資金流動風(fēng)險[15:26]

[徐衛(wèi)剛]:今年以來，外匯局密切跟蹤形勢變化，針對跨境資金違規(guī)流動開展各類專項檢查，加大對大要案件和地下錢莊等外匯違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)外匯市場正常交易秩序和穩(wěn)定。2016年1至8月，共查處外匯違規(guī)案件1100多起，處行政罰款逾1.9億元人民幣。一是組織開展金融機(jī)構(gòu)專項檢查。2016年前8個月，共查處金融機(jī)構(gòu)違規(guī)案件504起，共處罰款3239.7萬元人民幣。二是嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)行為。2016年前8個月，聯(lián)合公安部門破獲或正在偵辦的地下錢莊案件共36起，非法買賣外匯案件20起，共搗毀窩點226個，批捕298人。[15:26]

[徐衛(wèi)剛]:總體來看，外匯局積極適應(yīng)外匯形勢新常態(tài)，兼顧改革攻堅和風(fēng)險防控，兼顧便利化和防風(fēng)險，各項外匯管理改革措施實施平穩(wěn)，在防范跨境資本流動風(fēng)險的同時，有序推進(jìn)外匯管理改革，較好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。[15:27]

[徐衛(wèi)剛]:下面，請大家就剛才通報的外匯管理政策進(jìn)行提問，每位記者一個問題，提問前請報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。[15:27]

[金融時報記者]:這次習(xí)總書記在20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會開幕辭上指出面對當(dāng)前挑戰(zhàn)我們應(yīng)當(dāng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化、便利化。請問在外匯管理方面有哪些具體的舉措？未來還有哪些新舉措？[15:54]

[徐衛(wèi)剛]:G20剛剛閉幕，習(xí)總書記講話當(dāng)中提出了建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。十八大以來，特別是“十三五”規(guī)劃提出了“五大發(fā)展理念”，其中包括開放的發(fā)展理念。近年來，外匯局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署。一方面銳意改革、簡政放權(quán)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持合規(guī)的貿(mào)易投資活動，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才介紹的今年以來三項外匯管理重點領(lǐng)域改革，三項促進(jìn)貿(mào)易投資便利化措施，這些都有利于服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。具體地來看，1996年底，經(jīng)常項目已經(jīng)實現(xiàn)可兌換了。現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的外匯收支政策便利，收付匯、結(jié)售匯業(yè)務(wù)都在銀行辦理，沒有障礙。剛才提到今年4月出臺一個便利化的政策，A類企業(yè)貨物貿(mào)易的收結(jié)匯手續(xù)更加便利。[15:55]

[徐衛(wèi)剛]:在跨境融資方面，我們剛才介紹到先后推出全口徑跨境融資宏觀審慎管理，直接投資外匯登記都在銀行辦理，資本金意愿結(jié)匯，有利于營造良好的外商投資環(huán)境，積極支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”。債券投資方面，配合人民銀行，推動銀行間債券市場的對外開放，證券投資QFII、RQFII制度進(jìn)一步簡化手續(xù)，進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場開放，豐富外匯市場的交易產(chǎn)品和交易主體等。總的來講，我們已采取了很多重點領(lǐng)域改革和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化措施，起到了很好的效果，大大地降低了企業(yè)融資成本，使企業(yè)能夠更好地開展貿(mào)易投資活動。[15:56]

[徐衛(wèi)剛]:未來我們將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃以及十八屆三中全會、五中全會的要求，兼顧便利化和防風(fēng)險。一方面銳意改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，對那些既利于外匯收支平衡，又符合長期改革方向的措施，我們將繼續(xù)積極研究出臺，提升貿(mào)易投資便利化水平。另一方面，加強(qiáng)跨境資金流動統(tǒng)計監(jiān)測和分析，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為，繼續(xù)保持外匯市場穩(wěn)定。[15:56]

[經(jīng)濟(jì)參考報記者]:今年以來不少中國企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外并購，外匯局對于這些企業(yè)的外匯政策是怎么樣的？近年來，“中概股”回歸也涉及到一些換匯問題，現(xiàn)在外匯局這塊的政策是什么樣的？[16:09]

[郭松]:大家都很關(guān)注，我們對外并購的問題。上午商務(wù)部剛剛發(fā)布了2015年的增長數(shù)據(jù)，增長還是比較快的。我們怎么能比較客觀地看待這個問題，是當(dāng)前比較重要的事項。“走出去”多了，是不是好事情？從我們角度分析，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個階段，全球經(jīng)驗來看，到中等收入國家之后，逐步的會從資本的凈輸入國變成資本凈輸出國，這個事情上午張向晨副部長已經(jīng)說過。所以這是從我們看是一個正常的、合理的事件。[16:11]

[郭松]:當(dāng)然現(xiàn)在“走出去”增長速度有點快，對外匯是不是有影響？可以肯定地說，對外匯供求肯定產(chǎn)生影響。過去資本項下順差的主要來源是FDI就是利用投資，現(xiàn)在在資本項下，按照上午商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，去年FDI和ODI有100億美元的逆差。總體來說，外匯局支持這些真實合理的海外并購。當(dāng)然我們希望去做并購的企業(yè)是那些有能力、有條件的。[16:12]

[郭松]:關(guān)于中概股回歸這個事情問證監(jiān)會可能更合適一些。從外匯管理角度原則是一樣的。“中概股”的集中回歸可能對中國企業(yè)在海外的形象產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。從外匯局的角度來說，還是堅持實需原則，你有真實需要，你需要支付對價我們還是支持的。但我們的確要防止以套利為目的的所謂的中概股的回歸。我們將支持正常合規(guī)的跨境并購和“中概股”回歸，并在這個過程中維護(hù)國際收支的平衡。[16:12]

[中央電視臺財經(jīng)頻道記者]:對于今年以來的外匯違法違規(guī)行為，特別是跨境資金的異常流出，外匯局有何應(yīng)對措施，效果如何？[16:18]

[張生會]:這個問題問的不是太復(fù)雜，但是涉及兩個方面的問題。我介紹一下外匯違法違規(guī)行為的打擊情況。首先有一個態(tài)度和立場：對于外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，外匯局一直保持高壓打擊態(tài)勢。從今年的工作來看，第一個方面，正如大家知道的，外匯局有一套非現(xiàn)場檢查系統(tǒng)，這套檢查系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行了幾年，現(xiàn)在進(jìn)行了升級，涉及數(shù)據(jù)庫的完善、非現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)的完善和改進(jìn)等等。另一方面，在系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、非現(xiàn)場檢查工作的組織等方面，從去年開始我們就提出要把非現(xiàn)場檢查工作上一個臺階，從效果來看，比較令人滿意。這套系統(tǒng)的運(yùn)行，極大地增強(qiáng)了我們發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)資金線索的能力，同時使得我們檢查工作的針對性、有效性、及時性大為增強(qiáng)，也跟形勢的需要更加契合，對于違規(guī)、違法行為的打擊更有針對性。[16:45]

[張生會]:第二個方面，對于違規(guī)線索的處理。外匯檢查工作有幾個環(huán)節(jié)：一是非現(xiàn)場檢查，二是現(xiàn)場檢查，三是案件處理。去年以來，我們對這三個方面的結(jié)合與銜接的流程進(jìn)行了改造、整合，使得整個檢查工作效率大為提高，成效比較明顯。我們在上半年開展了兩期非現(xiàn)場檢查，主要是針對違規(guī)資金流出的，共查實2335條線索存在涉嫌違規(guī)問題，涉及資金84億多美元，對于案件基本上都進(jìn)行了處理，還有一些正在處理當(dāng)中。[16:46]

[張生會]:我再介紹一下，一段時間以來，外匯檢查工作一直把真實性審核作為我們的著力點和中心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)交易的真實性以及與外匯收支的一致性。圍繞以上方面，我們對銀行的展業(yè)履職情況加大了檢查力度，提出了相關(guān)要求。前一段時間我們對銀行的違規(guī)案例進(jìn)行了通報，涉及幾十個案子。對銀行來講起到了很好的教育作用。我們希望無論是一線的銀行營業(yè)人員，還是后臺的內(nèi)控、合規(guī)等等方面，都能夠按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)真實性審核，切實履行展業(yè)義務(wù)。[16:46]

[張生會]:最后介紹一下我們在加大對違法違規(guī)行為打擊力度的同時，也在不斷地創(chuàng)新工作方法。比如剛才講的非現(xiàn)場方式的提升、非現(xiàn)場、現(xiàn)場和處理階段的結(jié)合等等；我們對分局的培訓(xùn)力度在加大，對銀行的培訓(xùn)我們也在提供支持。同時，我們強(qiáng)調(diào)依法行政，無論是分局、總局，這方面的教育培訓(xùn)也在不斷地開展。[16:46]

[新華社記者]:數(shù)據(jù)顯示今年前8個月海關(guān)進(jìn)出口順差3549億美元，但是外匯局的貨物貿(mào)易的結(jié)售匯順差1216億美元，差別比較大，請問這其中是不是有一些虛假貿(mào)易的因素？[16:47]

[杜鵬]:很高興回答這個問題。雖然海關(guān)進(jìn)出口順差和貨物貿(mào)易結(jié)售匯順差在表面上看有一定關(guān)聯(lián)度，但我們認(rèn)為，由于這兩個數(shù)據(jù)在統(tǒng)計口徑上存在很大差異，直接進(jìn)行比較，可能會對國際收支形勢研判產(chǎn)生誤讀。具體來說，兩者差別主要包括以下幾個方面：[16:48]

[杜鵬]:第一，統(tǒng)計的時點不同。海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制，而收付匯、結(jié)售匯統(tǒng)計以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。企業(yè)辦理結(jié)匯，既可以是當(dāng)期的收匯，也可以是以往的收匯；企業(yè)也可以在對外支付前，提前購匯。在實踐中，企業(yè)還存在貿(mào)易融資和貿(mào)易信貸等行為，這也進(jìn)一步加劇了兩個數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在時間差的情況。[16:48]

[杜鵬]:第二，統(tǒng)計的項目不同。一些特殊貿(mào)易比如轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下，在海關(guān)是沒有貨物流統(tǒng)計的，但在貨物貿(mào)易國際收支統(tǒng)計時計入收付匯和結(jié)售匯統(tǒng)計。再如，來料加工項下，海關(guān)有進(jìn)出口統(tǒng)計，但來料加工工繳費(fèi)的結(jié)匯數(shù)據(jù)不統(tǒng)計在貨物貿(mào)易結(jié)售匯中。[16:48]

[杜鵬]:第三，企業(yè)結(jié)售匯等行為對數(shù)據(jù)的影響。根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，企業(yè)貨物貿(mào)易項下實行意愿結(jié)售匯，企業(yè)結(jié)匯可以是當(dāng)期或是以前年度的貨款收入，也可以提前購匯；同時，企業(yè)也可以選擇用人民幣進(jìn)行貨款收付。[16:49]

[杜鵬]:以上這些因素都造成了海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易結(jié)售匯數(shù)據(jù)間的不匹配，僅僅用兩個數(shù)據(jù)的差異來判斷是否存在虛假貿(mào)易，是不科學(xué)的，兩個數(shù)據(jù)是不可比較的。[16:49]

[杜鵬]:從目前來看，經(jīng)常項目管理已經(jīng)實現(xiàn)電子化，目前我們有貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)、服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)、個人外匯監(jiān)測系統(tǒng)等。從目前監(jiān)測情況看，沒有發(fā)現(xiàn)資金大規(guī)模通過虛假貿(mào)易進(jìn)行跨境套利和流出的情況。[16:49]

[杜鵬]:今年以來，外匯局繼續(xù)開展貨物貿(mào)易專項核查，針對貿(mào)易進(jìn)出口、收付匯業(yè)務(wù)量較大及增長較快地區(qū)，全面核查分析包括虛假貿(mào)易在內(nèi)的跨境資金流動異常情況，同時也加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門的密切配合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息共享、執(zhí)法互助和執(zhí)法互認(rèn)。從核查情況看，目前沒有發(fā)現(xiàn)有異常資金大規(guī)模流出或流入的情況。[16:49]

[路透社記者]:外管局剛剛公布的銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)，反映8月份結(jié)售匯有逆差，大概95億美元。但是央行公布的8月份外匯占款的情況大概是有228億的逆差。我想問為什么這兩個數(shù)字差這么多？另外，現(xiàn)在人民幣匯率面臨的壓力是否有了比較明顯的緩解？[17:03]

[王春英]:關(guān)于央行的數(shù)據(jù)，由相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)布部門來解釋比較權(quán)威。關(guān)于今年跨境資金流動形勢，流出壓力確實在緩解，這是有客觀數(shù)據(jù)支持的。所以，聯(lián)系到你提的問題，人民幣匯率的貶值壓力也是有所緩解的。[17:03]

[王春英]:從國際收支數(shù)據(jù)看，根據(jù)國際上比較通行的跨境資本流動衡量標(biāo)準(zhǔn)，今年一季度我國非儲備性質(zhì)的金融賬戶逆差1233億美元，比去年四季度減少26%。二季度逆差比一季度進(jìn)一步收窄60%。正式的數(shù)據(jù)我們會在9月底發(fā)布。[17:03]

[王春英]:從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，去年12月逆差894億美元，今年一季度的月均逆差降到416億美元，二季度月均163億美元，7月份受英國脫歐以及季節(jié)性因素，如旅游、留學(xué)、分紅、派息等短期影響，7月份逆差反彈到317億美元，8月份逆差又回落到95億美元。[17:04]

[王春英]:從外匯儲備余額看，年初儲備余額降幅比較大。但2月份以來降幅明顯收窄，月度變動也呈現(xiàn)有升有降的態(tài)勢，目前儲備余額基本穩(wěn)定在3.2萬億美元上下。[17:04]

[王春英]:此外，從企業(yè)行為看，以進(jìn)口企業(yè)的跨境融資為例，自今年3月份起，我國進(jìn)口企業(yè)通過海外代付、遠(yuǎn)期信用證等開展的跨境外幣融資余額開始回升，目前已持續(xù)了6個月。說明這類境外融資資金重現(xiàn)流入。[17:04]

[徐衛(wèi)剛]:正如李克強(qiáng)總理所說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大的回旋余地，呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。人民幣匯率將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。[17:07]

[中國網(wǎng)記者]:今天凌晨的時候美聯(lián)儲剛剛宣布了9月份議息會議的結(jié)果是不加息，但是也暗示說年底還有一次加息的可能性。請問您怎么看待預(yù)期的結(jié)果？我們對于美聯(lián)儲加息的預(yù)期和加息時點的變化有沒有相關(guān)準(zhǔn)備？[17:10]

[徐衛(wèi)剛]:今天是政策發(fā)布會，下個月外匯局將在國新辦有一場外匯形勢發(fā)布會，屆時會有更詳細(xì)內(nèi)容發(fā)布，歡迎各位媒體朋友到場提問。其實，你的問題我已經(jīng)回答了。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大回旋余地，人民幣匯率不存在持續(xù)貶值基礎(chǔ)。 [17:10]

[華爾街日報記者]:想追問郭松司長剛才講到的，你講到外管局會支持正常的海外并購，但是也會維持國際收支平衡，是不是可以理解成外管局會加強(qiáng)對海外并購真實性的審核？還是已經(jīng)加強(qiáng)了？[17:17]

[郭松]:我們支持真實合規(guī)的對外投資，對虛假的投資肯定會采取一種高壓的態(tài)勢。剛才張生會司長已經(jīng)報告了我們今年對一些案件的處理。從過去一年來，我們也的確發(fā)現(xiàn)有個別的企業(yè)或者個人通過對外投資這個渠道來轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，這肯定是我們目前關(guān)注的重點。[17:18]

[張生會]:關(guān)于真實性審核補(bǔ)充一句。不存在已經(jīng)加強(qiáng)或者將要加強(qiáng)真實性審核的情況。從《外匯管理條例》、外匯管理實踐和檢查工作實踐看，對交易真實性一直有這樣的要求，對收支與交易的一致性要求也一直存在，包括剛才講的打擊違法違規(guī)的外匯交易活動同樣也是這個要求。[17:18]

[徐衛(wèi)剛]:最新的《外匯管理條例》于2008年8月5日發(fā)布實施，第12條規(guī)定經(jīng)常項目外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實、合法的交易基礎(chǔ)。無論國際慣例還是國內(nèi)法規(guī)都要求銀行要遵守展業(yè)原則，辦理跨境收支業(yè)務(wù)的時候要了解客戶、了解業(yè)務(wù)，進(jìn)行審慎調(diào)查，無論從反洗錢角度還是從了解客戶的角度都要求銀行要加強(qiáng)真實性審核，過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣，國際慣例是這樣，國內(nèi)也是這樣。[17:19]

[證券時報記者]:剛剛公布的8月份的結(jié)售匯數(shù)據(jù)，有觀點認(rèn)為8月份結(jié)售匯逆差萎縮跟購匯減少并沒有太大的關(guān)系，目前居民購匯壓力還是很大，顯示出中短期來看對人民幣貶值的預(yù)期還是存在的。你們怎么看這個觀點？8月份結(jié)匯增長可能貢獻(xiàn)比較大的是因為企業(yè)跨境外匯貸款資金凈流入規(guī)模較前幾個月有大幅度的提升。請分析一下原因是什么？[17:42]

[王春英]:8月份數(shù)據(jù)發(fā)布時，我們對外作了解釋。大家可能會有不同看法，但我還是比較喜歡用數(shù)據(jù)說話，剛才回答路透社記者提問時我已經(jīng)通報了一系列的數(shù)據(jù)。關(guān)于你提到的企業(yè)跨境融資增多的情況，我認(rèn)為這是比較積極的變化。對外負(fù)債對于企業(yè)經(jīng)營來說也是比較必要的，外債償還還是有一定底線的。在此之前企業(yè)對外債戶去杠桿化持續(xù)了一段時間，但目前來看，企業(yè)債務(wù)去杠桿化已經(jīng)逐步緩解，而且數(shù)據(jù)也證明了企業(yè)進(jìn)口方面的貿(mào)易融資余額正在增加。說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以及信貸活動表現(xiàn)良好。[17:44]

[徐衛(wèi)剛]:這也解釋了“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大的回旋余地，長期看人民幣匯率可以在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定”。涉及到外債問題，郭松司長是否有補(bǔ)充？[17:45]

[郭松]:關(guān)于結(jié)匯增長與外債流入有沒有關(guān)系這個問題，的確有這個方面的原因。1月份有跨境融資宏觀審慎的試點，4月底推廣到全國，這個政策涉及面比較廣，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)都在這個范圍里，企業(yè)里面尤其是中資企業(yè)，改革后借外債更為便利。從借入端角度有一個改革措施，同時在結(jié)匯端，剛才政策介紹中已經(jīng)提到，我們規(guī)范了外債結(jié)匯的程序，使得結(jié)匯變得更加便利。這兩個政策配合起來，首先不需要行政審批了。第二，借債的自由度增加了。所以可能有些機(jī)構(gòu)會覺得這個時候從國外融資是比較好的選擇。[17:46]

[財新記者]:我們發(fā)現(xiàn)去年12月份QDII的額度一直沒有增加，是基于什么考慮？目前獲批的QDII額度是否已經(jīng)全部用完了？而且我聽說有一些信托公司也在積極申請QDII的額度，請問什么時候會重新開始審批新的QDII的額度？謝謝。[17:47]

[郭松]:QDII總額度900億美元是去年3月份就用完了，現(xiàn)我們累計批準(zhǔn)的QDII額度數(shù)據(jù)是899.93億美元，那之后的確沒有發(fā)放新的額度，這是客觀事實。我們正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門去努力申請新的額度，但是在新的額度申請到之前肯定是維持現(xiàn)在的狀況，不會新批準(zhǔn)QDII額度。[17:47]

[日本經(jīng)濟(jì)新聞記者]:10月1日人民幣將正式加入SDR，你們認(rèn)為這個事情會影響中國的跨境資金流動嗎？[17:48]

[王春英]:這個問題大家還是比較關(guān)注的，去年國際貨幣基金組織決定把人民幣納入特別提款權(quán)的貨幣籃子，新的SDR籃子將在2016年10月1日正式生效。在此之前，人民銀行和外匯局都出臺了一系列的開放市場政策，為境外機(jī)構(gòu)調(diào)整資產(chǎn)配置提供了便利。從對跨境資金流動的直接影響看，人民幣加入SDR將吸引央行、儲備管理者、私人部門等境外機(jī)構(gòu)增持人民幣資產(chǎn)，中國資本市場的不斷開放也會促進(jìn)資金流入，但這是一個長期、漸進(jìn)的過程。同時，人民幣加入SDR將提高人民幣國際化和可兌換程度，提升人民幣的國際地位，有利于支持中國企業(yè)“走出去”，中國對外投資組合的需求也會增加。從市場預(yù)期角度看，人民幣加入SDR總體上有利于市場提升對人民幣資產(chǎn)的信心，進(jìn)一步增加人民幣的國際公信力和信譽(yù)度，這是有積極意義的。人民幣匯率實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣、有管理的浮動制度。在可預(yù)見的未來，加大參考一籃子匯率的力度，保持一籃子匯率的基本穩(wěn)定，是人民幣匯率形成機(jī)制的主基調(diào)。總體看，人民幣加入SDR后，跨境資金流動的雙向波動趨勢會更加明顯，但規(guī)模并不會顯著放大。綜合各方面因素，中國的跨境資金流動有條件繼續(xù)保持在合理均衡、總體穩(wěn)定的范圍內(nèi)。[17:50]

[徐衛(wèi)剛]:改革開放是中國的國家戰(zhàn)略，外匯管理一直以來銳意改革，未來將繼續(xù)堅持改革開放，簡政放權(quán)，繼續(xù)有序提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換。因為時間關(guān)系，今天的政策發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位媒體記者朋友對外匯管理工作的理解和支持。謝謝大家！[17:52]

（原文載于人民網(wǎng)）