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為落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步提升外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，1月28日，外匯局上海市分局發(fā)布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》。

此次試點(diǎn)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持改革開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體試點(diǎn)、一體推進(jìn)，旨在支持上海臨港新片區(qū)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。試點(diǎn)圍繞推進(jìn)跨境投融資體制改革創(chuàng)新、落實(shí)“放管服”改革和提升市場化資源配置效率三個(gè)方面，推出9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施和4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施。

推進(jìn)跨境投資體制改革創(chuàng)新，拓寬企業(yè)跨境投融資渠道

一是開展非金融企業(yè)外債便利化試點(diǎn)，支持中小微高新技術(shù)企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債。二是支持股權(quán)基金跨境投資，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)。三是穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，允許試點(diǎn)區(qū)域的銀行和代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展對外轉(zhuǎn)讓銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)等信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。四是開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，進(jìn)一步便利跨國企業(yè)集團(tuán)跨境資金統(tǒng)籌使用，支持和促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

貫徹落實(shí)“放管服”改革，促進(jìn)貿(mào)易投融資便利化

一是試點(diǎn)銀行在切實(shí)履行對客戶盡職調(diào)查等義務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)客戶指令為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目相關(guān)外匯業(yè)務(wù)。二是支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算。鼓勵(lì)試點(diǎn)銀行依據(jù)試點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略定位和行業(yè)特色，創(chuàng)新金融服務(wù)，自主辦理試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)真實(shí)合規(guī)的新型國際貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)。三是有序擴(kuò)大貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算企業(yè)范圍。試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)與境外交易對手開展經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)時(shí)，試點(diǎn)銀行可為試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)辦理軋差凈額結(jié)算，并按國際收支申報(bào)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報(bào)。四是試點(diǎn)銀行可直接為試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)辦理貨物貿(mào)易特殊退匯業(yè)務(wù)，試點(diǎn)區(qū)域企業(yè)無須事前在外匯局登記。五是將試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)符合條件的非金融企業(yè)境外放款、外債、跨境擔(dān)保、境外上市、員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃、境外套期保值等資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)登記改由銀行辦理。六是外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記。

提升市場化資源配置效率，支持企業(yè)自主靈活經(jīng)營

一是擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入使用范圍。非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府融資平臺除外）資本項(xiàng)目收入（包括外商直接投資資本金、外債資金及境外上市籌集資金等）可在企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)真實(shí)自用。取消“資本項(xiàng)目－結(jié)匯待支付賬戶”管理要求。二是適度放寬跨境投融資幣種匹配要求，允許確有合理需求的企業(yè)自主選擇合同簽約、流入和流出各環(huán)節(jié)幣種。三是將非金融企業(yè)境外放款的規(guī)模上限由其所有者權(quán)益的0.5倍提高到0.8倍。

    下一步，外匯局上海市分局將以市場需求為導(dǎo)向，加大政策宣傳和指導(dǎo)力度，促進(jìn)試點(diǎn)政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引導(dǎo)轄區(qū)市場主體有序開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防范跨境資金異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。