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3月22日，在國務(wù)院新聞辦公室“應(yīng)對(duì)國際疫情影響，維護(hù)金融市場穩(wěn)定”新聞發(fā)布會(huì)上，國家外匯管理局副局長宣昌能介紹了外匯支持政策和當(dāng)前外匯市場形勢，并就全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)調(diào)整、人民幣匯率走勢及跨境資金流動(dòng)等問題回答了記者提問。現(xiàn)將要點(diǎn)梳理歸納如下： 

外匯政策全力支持企業(yè)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)

一是繼續(xù)用好外匯“綠色通道”政策，積極支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是提高宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，擴(kuò)大企業(yè)借用外債空間。3月12日，人民銀行、外匯局聯(lián)合發(fā)文，將宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25。政策調(diào)整后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限由原來凈資產(chǎn)的2倍提高至2.5倍，除政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)企業(yè)以外的境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債空間進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于中小企業(yè)、民營企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)多種渠道籌集資金。

三是擴(kuò)展外債便利化試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資。將外債便利化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至上海（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)）、湖北（自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)）、廣東及深圳（粵港澳大灣區(qū)）等地，允許符合一定條件的高新技術(shù)企業(yè)，可在不超過等值500萬美元內(nèi)自主借用外債。同時(shí)，進(jìn)一步提高北京市中關(guān)村科學(xué)城海淀園區(qū)的外債便利化水平，更好滿足多地高新技術(shù)企業(yè)借用外債資金的需求，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

四是積極運(yùn)用跨境金融區(qū)塊鏈平臺(tái)等技術(shù)手段，便利中小企業(yè)開展貿(mào)易融資。

今年以來我國外匯市場供求基本平衡

一是人民幣匯率在合理區(qū)間內(nèi)雙向波動(dòng)。今年以來，人民幣匯率總體保持穩(wěn)定。截至3月20日，境內(nèi)人民幣即期交易價(jià)貶值1.4%，同期美元指數(shù)上升5.2%。新興市場貨幣指數(shù)下跌13.4%，其中自2月下旬國際金融市場劇烈波動(dòng)，2月21至3月20日，境內(nèi)人民幣即期交易價(jià)貶值0.7%，而同期新興市場貨幣指數(shù)下跌10%，其中3月下旬人民幣貶值幅度也明顯小于同期的歐元和英鎊等貨幣的貶值幅度。這些數(shù)據(jù)充分顯示人民幣匯率在全球外匯市場，尤其是在新興市場中的表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。

二是外匯市場供求保持基本平衡。1-2月份，我國銀行結(jié)售匯順差206億美元，非銀行部門涉外收支順差187億美元。綜合考慮遠(yuǎn)期、期權(quán)等其他供求因素后，外匯市場供求呈現(xiàn)基本平衡。

三是外匯儲(chǔ)備保持總體穩(wěn)定。截至2月末，我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模為31067億美元，總體保持穩(wěn)定。

調(diào)整全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)，便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境融資

初步測算，參數(shù)調(diào)整可對(duì)企業(yè)產(chǎn)生幾百億美元規(guī)模的支持力度

全口徑跨境融資的宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)到1.25后，企業(yè)跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額上限由原來凈資產(chǎn)的2倍提高到2.5倍，向境外融資的空間較之前擴(kuò)大了25%，預(yù)計(jì)對(duì)企業(yè)支持力度可能達(dá)到幾百億美元的規(guī)模。這將有助于境內(nèi)機(jī)構(gòu)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

此次政策調(diào)整不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模大幅上升

當(dāng)前，我國外債規(guī)模和結(jié)構(gòu)合理，外債總體的風(fēng)險(xiǎn)可控，企業(yè)向境外銀行、關(guān)聯(lián)公司等借款的規(guī)模不大，占外債總規(guī)模的比例并不高，提高宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)在便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境融資的同時(shí)，不會(huì)引發(fā)外債規(guī)模的大幅度上升。

此次政策不適用于政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)企業(yè)

這次政策的調(diào)整不適用于地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)企業(yè)，所以地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)企業(yè)不得按照這個(gè)全口徑跨境融資宏觀審慎政策借用外債。

人民幣匯率在全球貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健

盡管外部環(huán)境不確定性增多，但從人民幣匯率和外匯市場供求來看，我國跨境資金流動(dòng)有條件保持總體穩(wěn)定。

第一，這次美元指數(shù)上漲是國際市場美元流動(dòng)性緊張所導(dǎo)致，屬于技術(shù)性的上漲，不是由經(jīng)濟(jì)基本面驅(qū)動(dòng)的。

第二，人民幣匯率在全球貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健。與美元指數(shù)快速上漲相對(duì)應(yīng)，全球貨幣對(duì)美元的匯率普遍下行。3月10-19日，歐元、英鎊對(duì)美元的下跌分別是6.6%和12.5%，新興市場貨幣指數(shù)下跌3%，而同期人民幣匯率微貶2%，這說明人民幣對(duì)美元匯率主要是隨著美元的走強(qiáng)而被動(dòng)走弱，但是貶幅小于歐元、英鎊等主要國際貨幣，也小于新興市場貨幣。而且從一籃子貨幣來看，人民幣匯率在這一段時(shí)間上升了2.7%。

第三，我國外匯市場供求保持基本平衡。綜合考慮遠(yuǎn)期、期權(quán)等其他供求因素以后，外匯市場供求是基本平衡的。企業(yè)、個(gè)人等市場主體基本維持了逢高結(jié)匯、逢低購匯的理性交易模式。

我國經(jīng)濟(jì)基本面、貨幣和金融條件將成為穩(wěn)定我國跨境資金流動(dòng)的有力支撐

從中長期看，我國經(jīng)濟(jì)基本面、貨幣和金融條件將成為穩(wěn)定我國跨境資金流動(dòng)的有力支撐，人民幣匯率將會(huì)在合理區(qū)間內(nèi)雙向波動(dòng)，不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。

一是國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)比例持續(xù)提升，貿(mào)易逐步恢復(fù)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)力度大，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是境外主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策利率已經(jīng)進(jìn)入0或負(fù)利率區(qū)間，而我國的貨幣政策仍處于常態(tài)的區(qū)間，所以境內(nèi)外的利差水平比較大，也增加了人民幣在全球作為資產(chǎn)配置的價(jià)值和吸引力。

三是隨著人民幣匯率形成機(jī)制的逐步完善，匯率彈性不斷增強(qiáng)，外匯市場調(diào)節(jié)能力和市場成熟度也在持續(xù)提升，能夠更好地防范和應(yīng)對(duì)跨境資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。