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- 索??引??號：
- 00240718-9-2019-00252
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- 分???????類：
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2019-12-27
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- 名???????稱：
- 中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》（附答問）
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- 文???????號：
為進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，支持打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，切實保護廣大金融消費者合法權(quán)益，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局聯(lián)合制定并發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范金融營銷宣傳行為的通知》（以下簡稱《通知》），自2020年1月25日起施行。
《通知》對現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中關(guān)于金融營銷宣傳行為規(guī)定進行了系統(tǒng)性梳理，對防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)任務(wù)分工關(guān)于金融營銷宣傳行為監(jiān)管相關(guān)要求作出具體部署，并對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融細分行業(yè)營銷宣傳行為一般性特點研究總結(jié)后提煉出統(tǒng)一性規(guī)范要求。《通知》主要內(nèi)容包括：一是明確金融營銷宣傳資質(zhì)要求，市場經(jīng)營主體須在取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的前提下方可自行開展或委托他人開展金融營銷宣傳活動；二是明確監(jiān)管部門職責(zé)，國務(wù)院金融管理部門及其分支機構(gòu)或派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工切實做好金融營銷宣傳行為監(jiān)督管理工作，并與地方政府相關(guān)部門加強合作，推動落實對本轄區(qū)內(nèi)金融營銷宣傳行為及涉及金融的非法營銷宣傳活動的監(jiān)管職責(zé)；三是明確金融營銷宣傳行為規(guī)范，在金融營銷宣傳規(guī)范管理和行為要求等方面對金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營者提出具體要求；四是明確對違法違規(guī)金融營銷宣傳活動將采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并明確《通知》的生效時間和其他相關(guān)規(guī)定。
《通知》的發(fā)布實施有利于統(tǒng)一金融營銷宣傳行為監(jiān)管尺度，解決金融營銷宣傳行為監(jiān)管所面臨突出問題，督促市場經(jīng)營主體嚴格守法合規(guī)開展金融營銷宣傳活動，對于切實保護金融消費者合法權(quán)益、支持防范化解金融風(fēng)險具有重要意義。
下一步，各相關(guān)部門將按照法定監(jiān)管職責(zé)，推動嚴格落實《通知》各項規(guī)定，全面強化金融營銷宣傳行為監(jiān)管。相關(guān)市場經(jīng)營主體應(yīng)按照《通知》要求，抓緊開展自查整改，嚴格約束相關(guān)從業(yè)人員，確保金融營銷宣傳行為依法合規(guī)。
人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局有關(guān)部門負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問：
一、制定出臺《通知》的背景是什么？
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的根本任務(wù)。近幾年來，各類金融風(fēng)險事件接連發(fā)生，從相關(guān)事件的共性特征來看，違法違規(guī)金融活動在前期通過大量違法違規(guī)金融營銷宣傳活動誤導(dǎo)誘騙金融消費者，加之當(dāng)前我國金融消費者群體金融素養(yǎng)和風(fēng)險防范意識尚未成熟，違法違規(guī)金融活動往往導(dǎo)致大量金融消費者上當(dāng)受騙，金融消費者合法權(quán)益遭受嚴重侵害。發(fā)布實施《通知》，有利于統(tǒng)一金融營銷宣傳行為監(jiān)管尺度，督促市場經(jīng)營主體嚴格依法合規(guī)開展金融營銷宣傳，對于切實保護金融消費者合法權(quán)益、支持防范化解金融風(fēng)險具有重要意義。
二、《通知》的主要內(nèi)容是什么？
一是明確金融營銷宣傳資質(zhì)要求，市場經(jīng)營主體須在取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的前提下方可自行開展或委托他人開展金融營銷宣傳活動。二是明確監(jiān)管部門職責(zé)，國務(wù)院金融管理部門及其分支機構(gòu)或派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)分工切實做好金融營銷宣傳行為監(jiān)督管理工作，并與地方政府相關(guān)部門加強合作，推動落實對本轄區(qū)內(nèi)的金融營銷宣傳行為及涉及金融的非法營銷宣傳活動的監(jiān)管職責(zé)。三是明確金融營銷宣傳行為規(guī)范，在金融營銷宣傳規(guī)范管理和行為要求等方面對金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營者提出具體要求。四是明確對違法違規(guī)金融營銷宣傳活動將采取相應(yīng)監(jiān)管措施，并明確《通知》的生效時間和其他相關(guān)規(guī)定。
三、《通知》對金融營銷宣傳主體資質(zhì)的要求是什么？
銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)以及其他依法從事金融或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院金融管理部門和地方金融監(jiān)管部門許可的金融業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展金融營銷宣傳活動，不得開展超出業(yè)務(wù)許可范圍的金融營銷宣傳活動。
未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的市場經(jīng)營主體，不得開展與該金融業(yè)務(wù)相關(guān)的營銷宣傳活動。但信息發(fā)布平臺、傳播媒介等依法接受取得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營者的委托，為其開展金融營銷宣傳活動的除外。
四、《通知》對規(guī)范金融營銷宣傳行為有哪些具體要求？
《通知》一方面要求金融產(chǎn)品或金融服務(wù)經(jīng)營者建立健全金融營銷宣傳內(nèi)控制度、管理機制和金融營銷宣傳行為監(jiān)測工作機制，加強對業(yè)務(wù)合作方金融營銷宣傳行為的監(jiān)督，另一方面對人民群眾反映強烈的一些不當(dāng)金融營銷宣傳行為提出了明確的禁止性規(guī)定：一是不得非法或超范圍開展金融營銷宣傳活動；二是不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產(chǎn)品或金融服務(wù)進行營銷宣傳活動；三是不得以損害公平競爭的方式開展金融營銷宣傳活動；四是不得利用政府公信力進行金融營銷宣傳活動；五是不得損害金融消費者知情權(quán)；六是不得利用互聯(lián)網(wǎng)進行不當(dāng)金融營銷宣傳活動；七是不得違規(guī)向金融消費者發(fā)送金融營銷信息；八是不得開展法律法規(guī)和金融管理部門認定的其他違法違規(guī)金融營銷宣傳活動。
