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- 索??引??號：
- 00240718-9-2014-00012
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- 分???????類：
- 各類社會公眾??其他??其他
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局上海市分局
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- 發(fā)布日期：
- 2014-03-05
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- 名???????稱：
- 就《關于印發(fā)支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設外匯管理實施細則的通知》答記者問
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- 文???????號：
一、出臺《實施細則》的主要背景是什么？
為支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）建設，《中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的意見》明確，支持試驗區(qū)發(fā)展總部經濟和新型貿易，簡化直接投資外匯登記手續(xù)，便利試驗區(qū)開展境內外租賃服務，取消區(qū)內機構向境外支付擔保費的核準，完善結售匯管理、支持銀行開展面向境內客戶的大宗商品衍生品的柜臺交易。
按照服務實體經濟、深化外匯管理改革、有效防范風險、“成熟一項、推動一項”原則，根據《中國人民銀行關于金融支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的意見》，國家外匯管理局上海市分局制定了《外匯管理支持試驗區(qū)建設實施細則》（以下簡稱《實施細則》），報經國家外匯管理局批復同意并授權上海市分局頒布。
二、外匯管理支持試驗區(qū)建設的總體思路是什么？
《實施細則》體現了外匯管理理念和方式的轉變，符合試驗區(qū)建設總體要求。具體而言，主要有以下幾個方面：一是服務實體經濟，促進貿易投資便利化。區(qū)內企業(yè)在辦理經常項下業(yè)務時，業(yè)務流程更加簡化，手續(xù)更加簡便；深化資本項目外匯管理政策，鼓勵企業(yè)充分利用境內外兩種資源、兩個市場，便利跨境貿易和投融資。二是堅持簡政放權，推進外匯管理依法行政和職能轉變。通過取消行政審批、簡化單證審核等措施，大力推進管理方式從重行政審批轉變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，從重微觀管理轉變?yōu)橹睾暧^審慎管理，從而全面提升行政效能。三是探索主體監(jiān)管，提升營商環(huán)境。通過有針對性地對市場主體進行動態(tài)分類監(jiān)管，促進外匯管理由行為監(jiān)管轉變?yōu)橹黧w監(jiān)管，從而構建更加便利、規(guī)范、透明、高效的外匯管理體系。四是加強非現場監(jiān)測和現場核查檢查，防范金融風險。完善跨部門聯合監(jiān)管機制，強化監(jiān)測分析和事后監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險的底線。
三、企業(yè)和銀行可獲得哪些便利？
一是經常項目業(yè)務流程將大幅簡化。簡化區(qū)內主體與境外之間經常項目交易的單證，支持企業(yè)集團經常項目集中收付匯與軋差凈額結算，允許所有類型的融資租賃公司收取外幣租金。二是資本項目外匯管理進一步便利化。簡化直接投資外匯登記手續(xù)，實行外資企業(yè)外匯資本金意愿結匯，賦予企業(yè)結匯選擇權，規(guī)避匯率風險。便利跨境融資，取消部分債權債務行政審批手續(xù)。三是支持總部經濟和新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。改進跨國公司總部外匯資金集中運營管理、外幣資金池及國際貿易結算中心外匯管理試點政策，放寬試點企業(yè)條件、簡化審批流程及賬戶管理。四是促進外匯市場業(yè)務發(fā)展。適應大宗商品交易的套期保值需要，完善了相應的結售匯管理，有利于支持銀行開展面向企業(yè)的大宗商品衍生品的柜臺交易，幫助企業(yè)規(guī)避大宗商品價格風險。
四、跨國公司總部外匯資金集中運營管理有哪些便利化政策措施？
一是符合條件的區(qū)內企業(yè)可根據經營需要開立國內資金主賬戶，并通過該賬戶開展經常項目外匯資金集中收付匯、軋差凈額結算以及境內成員單位外匯資金集中運營管理等業(yè)務。二是符合條件的區(qū)內企業(yè)可根據經營需要，開立國際資金主賬戶，國際資金主賬戶與境外資金往來自由。三是國際資金主賬戶與國內資金主賬戶在規(guī)定額度內自由劃轉。具體額度由外匯局根據外匯形勢核定。四是簡化準入手續(xù)。區(qū)內企業(yè)通過國內資金主賬戶、國際資金主賬戶開展的各類試點業(yè)務所涉行政審批均改為備案。
五、融資租賃外匯管理有哪些便利化政策措施？
一是取消區(qū)內融資租賃公司辦理融資租賃對外債權業(yè)務的逐筆審批，實行登記管理。融資租賃類公司可直接到所在地銀行開立境外放款專用賬戶，用于保留對外融資租賃租金收入，賬戶內外匯收入結匯可直接向銀行申請辦理。融資租賃類公司開展對外融資租賃業(yè)務，不受現行境內企業(yè)境外放款額度限制。二是經批準，允許非金融類融資租賃公司境內收取外幣租金，解決貨幣錯配問題。三是簡化飛機、船舶等大型融資租賃項目預付貨款手續(xù)。
六、《實施細則》將如何協調便利化和防風險的關系？
近年來，外匯管理部門始終將防風險擺在突出位置，牢牢守住不發(fā)生系統性區(qū)域性金融風險的底線。本次改革堅持以“服務實體經濟、深化外匯管理改革、有效防范風險、‘成熟一項、推出一項’”為原則，在促進便利化的同時，從管理制度、管理方式、技術手段等入手，實施全過程風險管理。一是加強統計監(jiān)測與分析預警。嚴格履行外匯管理數據信息報送義務。督促銀行、企業(yè)等按照現行外匯管理規(guī)定，及時、準確地向外匯局報送國際收支統計申報、境內資金劃轉、結售匯等數據；主動報告異常或可疑情況并積極采取措施防止異常跨境資金流動。二是強化非現場監(jiān)測與現場核查檢查。加強跨境資金流動監(jiān)測，完善外匯收支預警指標體系，對銀行、企業(yè)等異常或可疑情況進行風險提示，依法開展現場核查檢查，實施分類管理，處罰違規(guī)行為；必要時調整政策，采取臨時性管制措施。三是完善跨部門聯合監(jiān)管機制。外匯管理部門將與中國人民銀行、上海市政府和試驗區(qū)管委會等密切配合，強化跨境異常資金流動監(jiān)測分析，加強對試驗區(qū)短期投機性資本流動的監(jiān)管，切實維護國家涉外金融安全。
