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經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯 穩(wěn)中向好態(tài)勢不斷鞏固

——專訪國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆

新華社北京4月26日電（記者 安蓓、林暉）6.9%，2017年一季度，中國經(jīng)濟以六個季度以來的最高增速交出答卷，實現(xiàn)良好開局。

經(jīng)濟回暖背后的原因是什么？是否具有可持續(xù)性？當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的主要矛盾和風(fēng)險是什么？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆。

經(jīng)濟回暖具有可持續(xù)性

問：一季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預(yù)期，主要原因是什么？

答：一季度我國宏觀經(jīng)濟延續(xù)了去年三季度以來穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了良好開局，主要指標(biāo)好于預(yù)期。主要有三大因素。

一是黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議和今年政府工作報告對全年經(jīng)濟工作作出明確部署，要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求。在中央大政方針指引下，全國上下苦干、實干、擼起袖子加油干，為首季經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局奠定了基礎(chǔ)。

二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在已有工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。今年去產(chǎn)能任務(wù)已全部分解下達(dá)，煤炭、鋼鐵等行業(yè)嚴(yán)重供大于求的局面有所改善；2月末規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)債務(wù)率同比下降0.6個百分點；3月末，商品房待售面積同比下降6.4%；前2個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本同比減少0.28元；一季度農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、扶貧等補短板領(lǐng)域投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

三是微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來，市場復(fù)蘇跡象明顯，重要標(biāo)志是全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）于去年9月實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。“放管服”改革、企業(yè)改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策出臺，調(diào)動了企業(yè)積極性。企業(yè)敏銳抓住市場變化，及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營，市場活力進(jìn)一步釋放。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20%以上，財政收入同比增長14.1%。

問：當(dāng)前經(jīng)濟回暖態(tài)勢是否可持續(xù)？

答：我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強，回暖具有可持續(xù)性。

從生產(chǎn)層面看，三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)；第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個數(shù)增長25.4%，隨著簡政放權(quán)、減稅降費、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新動能培育等政策落地見效，工業(yè)領(lǐng)域增長可持續(xù)性在增強；服務(wù)業(yè)以7%至8%左右速度持續(xù)增長的趨勢不會改變。

從需求層面看，宏觀經(jīng)濟政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9%的經(jīng)濟增速中，95.8%來自內(nèi)需，4.2%靠外需。內(nèi)需中，77.2%是消費需求，18.6%是投資需求。可以說，消費成為支撐經(jīng)濟增長的第一拉動力。需求結(jié)構(gòu)正在加快升級，內(nèi)需潛力正在持續(xù)釋放，正成為推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有力支撐。

新常態(tài)特征更加明顯

問：如何評價當(dāng)前中國經(jīng)濟？

答：總的看，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換的特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢不斷鞏固。

從速度看，去年中國經(jīng)濟增長6.7%，雖較過去兩位數(shù)的高增長有所放緩，但在全球主要經(jīng)濟體中仍位居前列。

從結(jié)構(gòu)看，投資與消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，一季度第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到56.5%。

從發(fā)展動能看，一季度延續(xù)了近年新動能加快成長的態(tài)勢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速都兩位數(shù)增長，明顯高于規(guī)模以上工業(yè)增速；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新動能加快成長，如機器人、新能源汽車等；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)呈爆發(fā)式增長。

觀察中國經(jīng)濟要看五大宏觀指標(biāo)。一是經(jīng)濟增長率；二是就業(yè)，一季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降到4%以下，調(diào)查失業(yè)率降到5%以下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)334萬人；三是物價，2、3月份全國居民消費價格同比增幅都低于1%；四是國際收支，2、3月份外匯儲備均在3萬億美元以上，人民幣匯率保持穩(wěn)定；五是城鄉(xiāng)居民收入，一季度同比增長7%，“跑贏”6.9%的GDP增速，更快于人均GDP增速。

當(dāng)前既不能因為經(jīng)濟增長率連續(xù)兩個季度回升太過樂觀，結(jié)構(gòu)性矛盾猶存，改革任務(wù)依然艱巨；同時也要明確GDP不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，要綜合看就業(yè)、物價、民生等諸項指標(biāo)，只要就業(yè)增加、物價穩(wěn)定、民生改善，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，速度高一點低一點都沒問題。

今年我國經(jīng)濟增長目標(biāo)是6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。關(guān)于在實際工作中爭取更好結(jié)果，我認(rèn)為，既要看增長率，又要看質(zhì)量效益提升和民生改善。

在不斷化解矛盾風(fēng)險中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

問：在當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)中向好的背景下，如何看待產(chǎn)能過剩、區(qū)域和行業(yè)走勢分化、房地產(chǎn)和金融風(fēng)險積聚等問題？

答：當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。同時要看到，中國經(jīng)濟面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾是長期形成的，不可能一蹴而就解決。

從產(chǎn)能過剩來說，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2.0個百分點，但鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)仍然供大于求，產(chǎn)能過剩并未得到根本解決。房地產(chǎn)市場總體調(diào)控取得明顯成效，但深層次矛盾尚未解決，一、二線城市房價上升的壓力仍然存在，三、四線城市去庫存周期仍然很長，一旦放松調(diào)控就可能反彈。金融風(fēng)險雖總體可控，但不排除某些領(lǐng)域金融風(fēng)險點較大。區(qū)域和行業(yè)走勢分化凸顯，一些地區(qū)經(jīng)濟下行壓力仍然較大。

此外，一季度工業(yè)投資增速出現(xiàn)穩(wěn)步回升，但4.9%的增幅仍低于平均投資增速，說明市場回暖動力較弱，回穩(wěn)向好態(tài)勢仍需鞏固。

面對經(jīng)濟回穩(wěn)，我們要保持清醒：經(jīng)濟長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。要堅定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問題。中國經(jīng)濟正是在不斷化解矛盾和風(fēng)險中逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

問：面對不確定性日益增強的外部世界，中國經(jīng)濟應(yīng)如何應(yīng)對？

答：今年以來，美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體同步回暖，一些之前負(fù)增長的新興經(jīng)濟體增速轉(zhuǎn)正。外需回暖恰恰說明了這一態(tài)勢。

但外部環(huán)境的不確定性仍然較強，美聯(lián)儲加息和“調(diào)表”，都會影響國際資本流動，貿(mào)易保護主義有所抬頭，部分地區(qū)沖突頻繁，一旦處理不好都會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

面對不確定、不穩(wěn)定的國際環(huán)境，首先要把中國自己的事情辦好，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好抵御外來風(fēng)險影響。同時要看到，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化網(wǎng)絡(luò)化的趨勢沒有改變，要積極適應(yīng)大趨勢，克服國際金融危機帶來的深層次影響，把中國的轉(zhuǎn)型升級放在世界發(fā)展的大背景下，堅持實行和平發(fā)展的外交政策和互利共贏的對外開放戰(zhàn)略。