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- 索??引??號(hào)：
- K0000232-7-2015-00183
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- 分???????類：
- 管理信息??各類社會(huì)公眾??外匯綜合管理
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局山東省分局
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- 發(fā)布日期：
- 2015-12-14
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- 名???????稱：
- 2015年四季度外匯局政策新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄
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- 文???????號(hào)：
· [王允貴]:2015年第四季度以來(lái)，外匯管理局緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)工作部署，深化外匯管理的改革，按照“五個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。在穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理各項(xiàng)改革工作的同時(shí)，我們強(qiáng)化了監(jiān)測(cè)預(yù)警和事中事后的管理，有效防范和應(yīng)對(duì)了跨境資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。[10:19]
· [王允貴]:下面我把第四季度的幾個(gè)方面的改革措施給大家介紹一下：[10:20]
· [王允貴]:一、深化跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)。[10:20]
· [王允貴]:2015年8月，外匯局對(duì)跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)政策進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，為更多符合條件的優(yōu)秀企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化外匯資金運(yùn)用提供了便利，包括簡(jiǎn)化外匯賬戶的開(kāi)立和使用要求，簡(jiǎn)化外匯收支手續(xù)，實(shí)行跨國(guó)公司借用外債比例自律等政策措施。同時(shí)做好相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。當(dāng)前已經(jīng)有超過(guò)50家跨國(guó)公司正式開(kāi)展了外債比例自律管理，實(shí)際借入外債近10億美元，有效降低了企業(yè)的融資成本。目前，政策實(shí)施平穩(wěn)有序，參與企業(yè)的融資成本顯著降低，資金使用效率大幅提高。地方政府發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求得到了很好滿足。此外，通過(guò)替代效應(yīng)，銀行將原來(lái)投放到大中型企業(yè)的貿(mào)易信貸資金置換出來(lái)，用于給中小企業(yè)使用。所以，中小企業(yè)也得到了受益，受到了銀企普遍歡迎。[10:21]
· [王允貴]:二、允許個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理匯兌業(yè)務(wù)。[10:21]
· [王允貴]:對(duì)于特許機(jī)構(gòu)有序開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，外匯局始終是積極支持的。2015年9月，外匯局發(fā)布通知，允許滿足條件的特許機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理本外幣兌換業(yè)務(wù)。境內(nèi)居民個(gè)人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等電子渠道先向特許機(jī)構(gòu)預(yù)訂外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票，再通過(guò)線下網(wǎng)點(diǎn)提取外幣現(xiàn)鈔或電子旅行支票。該業(yè)務(wù)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)的本外幣兌換業(yè)務(wù)結(jié)合，有助于降低特許機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本，改善特許業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為境內(nèi)居民提供更便捷的兌換服務(wù)，助推“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。[10:21]
· [王允貴]:三、加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理。[10:22]
· [王允貴]:2003年以來(lái)，外匯局積極出臺(tái)政策支持包括銀聯(lián)人民幣卡在內(nèi)的銀行卡跨境使用。但監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況，國(guó)外金融監(jiān)管當(dāng)局也有提醒。為防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)中國(guó)持卡人形象，2015年9月，外匯局向中國(guó)銀聯(lián)發(fā)文，要求加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理，主要內(nèi)容是針對(duì)銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔，在每卡每日不超過(guò)等值1萬(wàn)元人民幣要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)年度限額。[10:22]
· [王允貴]:自2016年1月1日起，每卡每年累計(jì)不得超過(guò)等值10萬(wàn)元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間，每卡累計(jì)不得超過(guò)等值5萬(wàn)元人民幣。限額設(shè)置由中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，不增加發(fā)卡行和持卡人的成本。同時(shí)，限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。監(jiān)測(cè)顯示，2015年10月，銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達(dá)到了預(yù)期效果。[10:22]
· [王允貴]:四、正式實(shí)施內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策。[10:22]
· [王允貴]:2015年11月，人民銀行、外匯局發(fā)布《內(nèi)地與香港證券投資基金跨境發(fā)行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認(rèn)額度管理規(guī)則和相關(guān)操作，便利兩地基金跨境發(fā)行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內(nèi)容包括：一是內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)實(shí)行總額度控制，初期投資額度按進(jìn)出各等值3000億元人民幣掌握；二是外匯局簡(jiǎn)化審批流程，不再對(duì)單家機(jī)構(gòu)、單只產(chǎn)品的額度進(jìn)行審批，僅對(duì)總額度使用情況進(jìn)行監(jiān)控；三是基金跨境發(fā)行銷售項(xiàng)下相關(guān)資金匯出入不設(shè)幣種限制，額度內(nèi)資金匯兌不予限制；四是機(jī)構(gòu)按照每只基金客地發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)該基金總資產(chǎn)50%來(lái)掌控；五是基金跨境發(fā)行銷售需依法進(jìn)行登記，但登記手續(xù)一律下放托管人或代理人辦理。同時(shí)，外匯局健全跨境資金流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)互認(rèn)基金的登記及時(shí)掌握并控制總額度使用情況。[10:23]
· [王允貴]:《操作指引》的發(fā)布，意味著內(nèi)地與香港兩地基金互認(rèn)政策正式進(jìn)入實(shí)施階段。基金互認(rèn)政策的正式實(shí)施，開(kāi)辟了兩地投資者證券市場(chǎng)投資新通道，資本和金融項(xiàng)目交易中“資本和貨幣市場(chǎng)工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發(fā)行”以及“非居民在境內(nèi)出售或發(fā)行”兩個(gè)子項(xiàng)將不再受到嚴(yán)格限制，資本項(xiàng)目可兌換實(shí)現(xiàn)新突破。目前，內(nèi)地和香港均已有基金管理人分別向中國(guó)證監(jiān)會(huì)和香港證監(jiān)會(huì)提出了申請(qǐng)，待獲得注冊(cè)后即可履行外匯登記程序。外匯局相關(guān)文件和系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。[10:23]
· [王允貴]:五、繼續(xù)完善合格機(jī)構(gòu)投資者額度管理。[10:23]
· [王允貴]:2015年10月，外匯局簡(jiǎn)化合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）額度管理，在現(xiàn)有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內(nèi)容包括：一是改革額度分類方式，統(tǒng)一額度管理，將原有的三類額度調(diào)整為開(kāi)放式基金和其他產(chǎn)品或資金兩類額度；二是簡(jiǎn)化額度調(diào)劑備案管理，同類產(chǎn)品之間的額度調(diào)劑可自行調(diào)整，開(kāi)放式基金與其他產(chǎn)品或資金之間的額度調(diào)劑需要事前備案；三是放寬QFII額度匯入期的限制，經(jīng)備案后可一次延長(zhǎng)6個(gè)月匯入期；四是簡(jiǎn)化本金匯出程序，從批準(zhǔn)改為事前備案。[10:23]
· [王允貴]:六、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)。[10:24]
· [王允貴]:2015年以來(lái)，外匯局根據(jù)形勢(shì)變化，抓住異常跨境資金違規(guī)流動(dòng)主渠道，針對(duì)銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業(yè)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，共查處外匯違規(guī)案件1900余件，共處行政罰款4.1億元人民幣。一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)，已協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件60余件。對(duì)通過(guò)地下錢莊進(jìn)行違規(guī)交易的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，外匯局也加大處罰力度，已查處相關(guān)違規(guī)案件百余起，共處行政罰款1.2億元人民幣。二是嚴(yán)厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業(yè)務(wù)量較大的7家銀行開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查，已查處違規(guī)案件900多件，罰款5300多萬(wàn)元人民幣。三是開(kāi)展融資租賃公司外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。對(duì)外匯業(yè)務(wù)量大、經(jīng)營(yíng)情況異常、違規(guī)線索集中的160家融資租賃類公司進(jìn)行檢查，涉及跨境收支154.5億美元，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)企業(yè)19家，處罰款893.4萬(wàn)元人民幣。四是開(kāi)展天然橡膠行業(yè)貿(mào)易融資專項(xiàng)檢查。共檢查了14家具有代表性的企業(yè)，目前已發(fā)現(xiàn)7家企業(yè)存在外匯違規(guī)問(wèn)題，涉案金額1.3億美元。五是聯(lián)合多部門(mén)重點(diǎn)對(duì)大額資金逃匯、非法網(wǎng)絡(luò)炒匯等進(jìn)行檢查，不斷加大查處力度，切實(shí)維護(hù)外匯領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。[10:24]
· [王允貴]:總體來(lái)看，2015年四季度外匯局堅(jiān)守外匯管理職責(zé)，注重推改革與防風(fēng)險(xiǎn)并舉，各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn)，在更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用、便利市場(chǎng)主體跨境貿(mào)易投資活動(dòng)的同時(shí)，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)際收支基本平衡。[10:24]
· [王允貴]:下面，請(qǐng)大家就剛才通報(bào)的外匯管理政策進(jìn)行提問(wèn)。[10:25]
· [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]:王司長(zhǎng)剛剛提到了央行和外匯局近一段時(shí)間出了一系列應(yīng)對(duì)跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的政策，包括設(shè)置銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)額度，以及商業(yè)銀行繳納遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。就目前來(lái)看，這些政策的效果如何？下一步對(duì)這些政策有沒(méi)有調(diào)整的可能或者計(jì)劃？謝謝。[10:59]
· [王春英]:總的看來(lái)，10月份以來(lái)外匯市場(chǎng)的供求壓力的確比三季度明顯緩解，我們認(rèn)為是由政策、市場(chǎng)以及季節(jié)性因素共同造成的。[10:59]
· [王春英]:一是確實(shí)體現(xiàn)了部分政策效果。8月中旬以來(lái)人民銀行和外匯局出臺(tái)了一些政策，但是這些政策都沒(méi)有改變改革開(kāi)放的基本格局。這一系列有針對(duì)性的政策確實(shí)緩解了跨境資金流出壓力，也起到了穩(wěn)定預(yù)期和抑制投機(jī)的作用。[10:59]
· [王春英]:二是和三季度相比，國(guó)際金融市場(chǎng)上的避險(xiǎn)情緒明顯減弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持基本穩(wěn)定，經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的適應(yīng)，市場(chǎng)的情緒也有所平復(fù)，境內(nèi)主體購(gòu)匯意愿進(jìn)一步降低。10月份企業(yè)和個(gè)人的非銀行部門(mén)涉外外幣支出中的購(gòu)匯比例，就是通常所說(shuō)的售匯率是76%，這個(gè)比例在8月份為101%，9月份為90%，所以10月份售匯率比8月份下降25個(gè)百分點(diǎn)，比9月份下降14個(gè)百分點(diǎn)。[11:00]
· [王春英]:三是季度性因素，10月份以來(lái)旅行等項(xiàng)目的購(gòu)匯需求呈現(xiàn)季度性回落。[11:00]
· [王春英]:關(guān)于您提到的銀行繳納遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金政策，其實(shí)在9月8日人民銀行已經(jīng)回答了有關(guān)記者的提問(wèn)，這個(gè)政策屬于宏觀審慎的管理措施。從近期的數(shù)據(jù)看，今年8月份銀行代客遠(yuǎn)期售匯簽約規(guī)模為789億美元，是1—7月份月均水平的2.9倍，而9月份和10月份這個(gè)數(shù)據(jù)分別下降到176億和53億美元，下降幅度較大。遠(yuǎn)期售匯的規(guī)模前后有這么大的差異，其實(shí)也說(shuō)明之前是存在一些投機(jī)交易的，也表明宏觀審慎的管理是有效的，抑制了市場(chǎng)的非理性和投機(jī)行為，市場(chǎng)正在回歸理性和趨向穩(wěn)定，這有利于防范宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。下一步，我們將繼續(xù)觀察政策效果和市場(chǎng)狀況。[11:03]
· [王春英]:剛剛您也提到銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)設(shè)限額的政策，監(jiān)測(cè)顯示今年10月份境外取現(xiàn)金額比今年前三個(gè)季度各月平均值下降21%，因?yàn)槭苣甓认揞~的限制出現(xiàn)取現(xiàn)失敗筆數(shù)和成功筆數(shù)的比例是4.34：100，這個(gè)比例比較低，表面新政策在保障持卡人正常合理需求的情況下達(dá)到了預(yù)期效果。需要指出的是，這個(gè)政策的重點(diǎn)是防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)隨著形勢(shì)的變化而做調(diào)整，這與宏觀審慎管理政策是不一樣的。下一步，外匯局將繼續(xù)支持正常的銀行卡跨境旅游消費(fèi)支付，便利國(guó)際交往，境外消費(fèi)、境內(nèi)購(gòu)匯還款政策不變，但是不鼓勵(lì)持卡人跨境大額提現(xiàn)。謝謝。[11:03]
· [央視財(cái)經(jīng)頻道記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，之前在“十三五”規(guī)劃建議中提出來(lái)推進(jìn)資本市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，我想了解一下外匯局下一步在這個(gè)方面會(huì)有什么樣新的政策或者措施出臺(tái)，比如境內(nèi)外投資額度這方面會(huì)不會(huì)有一些變化或者新的改革？謝謝。[11:09]
· [郭松]:“十三五”規(guī)劃建議我們都學(xué)習(xí)了，大的方向是肯定的，因?yàn)橐?guī)劃建議中明確說(shuō)了有序?qū)崿F(xiàn)資本項(xiàng)目的可兌換。關(guān)于資本市場(chǎng)這個(gè)領(lǐng)域，剛才王允貴司長(zhǎng)提到了我們今年做的改革措施，比如說(shuō)基金互認(rèn)，我在此再解釋一下它的改革在哪兒。一是它有總的規(guī)模限制，這和過(guò)去的變化不大，但是取消了單家機(jī)構(gòu)額度的限制，不再需要外匯局的審批，這是一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大的進(jìn)步。還有是它整個(gè)的數(shù)據(jù)報(bào)送、流程等等都和過(guò)去比有很大的簡(jiǎn)化，無(wú)論從減少行政審批的角度還是從開(kāi)放的角度，其實(shí)都進(jìn)步了很多。[11:09]
· [郭松]:今年還做了另外兩項(xiàng)工作，可能大家沒(méi)有注意到，一個(gè)是特定商品期貨交易的管理辦法，目前是指原油期貨，未來(lái)一段時(shí)間可能會(huì)在上海開(kāi)始開(kāi)展原油期貨的交易。在這個(gè)制度設(shè)計(jì)中，我們更進(jìn)了一步，就是對(duì)外國(guó)投資者沒(méi)有進(jìn)行任何的額度或者規(guī)模的限制。同時(shí)我們?cè)谌ツ旰徒衲昱鷾?zhǔn)了兩個(gè)地方的碳排放交易所的外國(guó)投資者參與，也是沒(méi)有額度限制的。習(xí)總書(shū)記宣布我們將來(lái)要成立全國(guó)的碳排放交易所，其實(shí)我們現(xiàn)在在地方已經(jīng)有一些在做，未來(lái)這個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)放相對(duì)來(lái)說(shuō)也會(huì)更進(jìn)一步。[11:09]
· [郭松]:剛才王允貴司長(zhǎng)還提到了另外一個(gè)，就是QFII的改革，QFII的改革不涉及到額度管理，但是我們?cè)诔绦蛏献隽撕?jiǎn)化的措施，比如額度分類，過(guò)去是分三類，現(xiàn)在調(diào)整成了兩類，資金匯出的審批改成了事前備案，看起來(lái)是很小的變動(dòng)，但是對(duì)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較大的方便。過(guò)去一個(gè)文件的發(fā)出可能需要半個(gè)月到一個(gè)月的時(shí)間，但是現(xiàn)在的事前備案大約只需要一周的時(shí)間。未來(lái)我們也有一些改革的設(shè)想，可能是要在“十三五”期間逐步推進(jìn)，包括我們提到的額度逐步放開(kāi)，單家機(jī)構(gòu)額度上限的調(diào)整等等，類似的改革我相信未來(lái)大家都會(huì)看得到。謝謝。[11:10]
· [金融時(shí)報(bào)記者]:明年1月1日就會(huì)上線個(gè)人外匯業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)系統(tǒng)的上線對(duì)于居民個(gè)人購(gòu)匯和結(jié)匯有沒(méi)有什么影響？我們是否會(huì)放松五萬(wàn)美元每年結(jié)售匯的額度？謝謝。[11:32]
· [杜鵬]:謝謝你的提問(wèn)和對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目個(gè)人外匯業(yè)務(wù)的關(guān)心。我們計(jì)劃從2016年1月1日上線新的個(gè)人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)與現(xiàn)行的系統(tǒng)相比有以下幾個(gè)方面的改變：[11:33]
· [杜鵬]:第一，這個(gè)系統(tǒng)可以有效地減少銀行的“二次錄入”，這對(duì)銀行來(lái)講，信息錄入工作大大便利了，以前有很多信息需要手工錄入的，新系統(tǒng)上線之后，銀行這方面的工作量可以大大簡(jiǎn)化。 [11:33]
· [杜鵬]:第二，在原有對(duì)個(gè)人“結(jié)售匯”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)之上，新系統(tǒng)又增加了個(gè)人的“外匯收支”、“現(xiàn)鈔存取”兩個(gè)方面的內(nèi)容，也就是說(shuō)對(duì)個(gè)人項(xiàng)下結(jié)售匯、涉外的收支、現(xiàn)鈔的存取數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全口徑的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。[11:35]
· [杜鵬]:第三，強(qiáng)化了對(duì)“關(guān)注名單”的管理和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析功能。以前個(gè)人“關(guān)注名單”是由各家銀行根據(jù)外匯局統(tǒng)一下發(fā)的關(guān)于“分拆結(jié)售匯”的一些標(biāo)準(zhǔn)單家產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)各銀行不統(tǒng)一適用。系統(tǒng)上線之后，這些數(shù)據(jù)由外匯局集中采集、集中分析、集中發(fā)布，適用于全國(guó)各家銀行。以后個(gè)人到每一家銀行去辦結(jié)售匯業(yè)務(wù)，銀行都有了該人是不是在全國(guó)其他銀行、其他地區(qū)被列入關(guān)注名單的記錄。[11:35]
· [杜鵬]:第四，系統(tǒng)的運(yùn)行將更加穩(wěn)定。[11:36]
· [杜鵬]:總體而言，新系統(tǒng)上線對(duì)個(gè)人和銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)更加便利，系統(tǒng)本身調(diào)整對(duì)個(gè)人現(xiàn)有的外匯管理政策并沒(méi)有改變。[11:36]
· [杜鵬]:關(guān)于你提到的個(gè)人五萬(wàn)美元結(jié)售匯額度調(diào)整問(wèn)題，我們也一直在監(jiān)測(cè)和關(guān)注。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前超過(guò)96%的個(gè)人購(gòu)匯是在五萬(wàn)美元以內(nèi)，而且這兩年人均購(gòu)匯的金額均有所下降，這也證明現(xiàn)行五萬(wàn)美元額度實(shí)際上已經(jīng)能夠滿足個(gè)人用匯的需要。同時(shí)，對(duì)于超過(guò)五萬(wàn)美元結(jié)售匯的，實(shí)際上也上不封頂：五萬(wàn)美元之內(nèi)憑身份證在銀行就可以辦理，五萬(wàn)美元以上的，如果說(shuō)具有真實(shí)需求的，可以憑相關(guān)的、有交易金額的真實(shí)性證明材料在銀行辦理。所以，在個(gè)人項(xiàng)下只要是真實(shí)的用匯的需求，基本上都可以得到滿足。謝謝。[11:36]
· [第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者]:剛才王司長(zhǎng)說(shuō)10月份外匯資金流動(dòng)壓力是有緩解的，但是我們看到央行剛剛公布的11月份外儲(chǔ)數(shù)據(jù)大幅負(fù)增長(zhǎng)，11月份的外匯數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)有所體現(xiàn)？外匯局對(duì)緩解資本流出壓力方面有沒(méi)有具體的措施，包括之前所說(shuō)到的“托賓稅”會(huì)不會(huì)有具體的政策出來(lái)？謝謝。[12:10]
· [王允貴]:最近大家都看到了央行公布的儲(chǔ)備數(shù)據(jù)，都很關(guān)心872億美元儲(chǔ)備下降到底是什么樣的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在11月份相關(guān)結(jié)售匯數(shù)據(jù)還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)出來(lái)。初步判斷，我們覺(jué)得儲(chǔ)備下降有幾個(gè)方面的成因：第一，來(lái)自于儲(chǔ)備中的非美元貨幣兌美元折算的賬面損失。外匯儲(chǔ)備是按照安全、流動(dòng)、保值增值三原則做的，外匯局這些年在三原則下力推外匯儲(chǔ)備的多元化經(jīng)營(yíng)。在多元化經(jīng)營(yíng)中，不可能把外匯儲(chǔ)備都放在美元資產(chǎn)，所以在儲(chǔ)備中有歐元、英鎊、日元等其他貨幣資產(chǎn)。受美元強(qiáng)勢(shì)影響，這些貨幣在11月份兌美元出現(xiàn)了比較大的貶值。11月末，歐元兌美元較10月末貶值了4%，英鎊兌美元貶值2.4%，日元兌美元貶值2%，這些貨幣對(duì)美元出現(xiàn)貶值，導(dǎo)致儲(chǔ)備資產(chǎn)中非美元貨幣資產(chǎn)出現(xiàn)了以美元計(jì)價(jià)的賬面損失。反過(guò)來(lái)，前些年美元貶值時(shí)，儲(chǔ)備資產(chǎn)也有增值的情況。這就是其他貨幣相對(duì)美元的匯率變動(dòng)所導(dǎo)致的外匯儲(chǔ)備規(guī)模的變化。[12:11]
· [王允貴]:另外，今年國(guó)家在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，加大了“走出去”的政策支持。在這個(gè)過(guò)程中，外匯儲(chǔ)備參與了一些“走出去”項(xiàng)目的融資。這些融資按照國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于外匯儲(chǔ)備的定義，也會(huì)從外匯儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)調(diào)整至規(guī)模外，這也是正常的。從我們觀察到的情況來(lái)看，一個(gè)好的結(jié)果是，當(dāng)國(guó)家的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)下降時(shí)，民間的對(duì)外資產(chǎn)金額在增加。央行的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的減少，這些資產(chǎn)到了民間，變成了境內(nèi)企業(yè)在海外擁有的資產(chǎn)，這也是符合整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的，有利于國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略的平穩(wěn)運(yùn)行。[12:11]
· [王允貴]:過(guò)去一段時(shí)間，由于美元的強(qiáng)勢(shì)，造成了人民幣的相對(duì)弱勢(shì)。部分企業(yè)機(jī)構(gòu)為了避險(xiǎn)，做了一些套期保值，同時(shí)也加快了外債購(gòu)匯還債還貸等動(dòng)作。總體來(lái)說(shuō)，這些都是在外匯管理政策的容忍范圍之內(nèi)。當(dāng)前，總體國(guó)家戰(zhàn)略安排是既要推動(dòng)貿(mào)易便利化，也要推動(dòng)投資便利化，所以外匯儲(chǔ)備的適度調(diào)整對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略布局是有利的，我們也樂(lè)見(jiàn)整個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和調(diào)整。[12:12]
· [王允貴]:您所提到的“托賓稅”問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)，“托賓稅”是一個(gè)很廣泛的概念，主要是通過(guò)征稅或征費(fèi)的方式減少跨境資本流動(dòng)的周轉(zhuǎn)速度。9月份實(shí)行的對(duì)銀行遠(yuǎn)期售匯征收風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)際效果類似于廣義的“托賓稅”。總體的改革方向是要進(jìn)一步減少行政管制和數(shù)量化管制，進(jìn)一步增加價(jià)格的調(diào)控方式，“托賓稅”從道理上是符合總體改革方向的。但是，目前跨境資本流動(dòng)的規(guī)模和速度在可承受范圍內(nèi)，“托賓稅”也僅是作為整個(gè)政策工具箱中的研究類工具，還沒(méi)有相關(guān)的成形的政策方案。應(yīng)該說(shuō)，2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際社會(huì)都對(duì)宏觀審慎政策工具進(jìn)行了研究，“托賓稅”類的工具也是宏觀審慎工具中的一個(gè)類型，中國(guó)也是按照國(guó)際化的方向研究相關(guān)的政策措施。[12:12]
· [二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者]:我的問(wèn)題是關(guān)于國(guó)際收支的，我們看到國(guó)際收支連續(xù)六個(gè)季度保持了單順差的狀態(tài)，未來(lái)會(huì)是什么樣的預(yù)判？單順差是否會(huì)對(duì)人民幣在短期內(nèi)造成一定的壓力？[12:29]
· [王允貴]:謝謝你對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。從過(guò)去幾年或者過(guò)去幾個(gè)季度看，我國(guó)國(guó)際收支狀況是穩(wěn)健的。比如，國(guó)際上通認(rèn)的國(guó)際收支穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重，盡管今年以來(lái)人民幣有一定的貶值，有一定的跨境資本流動(dòng)的波動(dòng)，但前三季度經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重為2.7%，屬于國(guó)際公認(rèn)的合理范圍。國(guó)際收支的基礎(chǔ)項(xiàng)目，比如貿(mào)易順差和直接投資，貿(mào)易順差在今年前11個(gè)月已經(jīng)5000多億美元，我國(guó)實(shí)際利用外資在前10個(gè)月也超過(guò)1000億美元。[12:29]
· [王允貴]:國(guó)際上研究匯率波動(dòng)最重要的基礎(chǔ)框架還是國(guó)際收支框架，無(wú)論做什么樣的預(yù)測(cè)，最后都要看國(guó)際收支結(jié)構(gòu)。總的來(lái)看，今年我國(guó)國(guó)際收支是一個(gè)穩(wěn)健的結(jié)構(gòu)。這種穩(wěn)健的國(guó)際收支是人民幣不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。上世紀(jì)的拉美危機(jī)或者是亞洲金融危機(jī)，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是國(guó)際收支結(jié)構(gòu)問(wèn)題，目前，無(wú)論是貿(mào)易項(xiàng)下還是資本和金融項(xiàng)下，我國(guó)國(guó)際收支都是穩(wěn)健的。經(jīng)常項(xiàng)下出現(xiàn)的順差，在資本項(xiàng)下出現(xiàn)一定逆差，這是一個(gè)平衡的結(jié)構(gòu)。總體的國(guó)際收支依然是在宏觀穩(wěn)健的框架下運(yùn)行，所以，它對(duì)匯率穩(wěn)定有長(zhǎng)期的支撐作用。目前，我們沒(méi)有看到國(guó)際收支結(jié)構(gòu)不健康而導(dǎo)致的匯率貶值，分析還是要回歸到傳統(tǒng)的國(guó)際收支框架上。[12:30]
· [中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]:請(qǐng)問(wèn)外匯管理局近期在打擊地下錢莊的最新進(jìn)展和未來(lái)工作思路的一些調(diào)整。謝謝。[12:30]
· [張生會(huì)]:打擊地下錢莊一直是外匯局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其是在2015年，從4月份開(kāi)始，參加了由人民銀行、公安部、最高檢查院、最高法院、外匯局五個(gè)部門(mén)啟動(dòng)的打擊利用離岸賬戶和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款的專項(xiàng)行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)一直持續(xù)到現(xiàn)在。在這個(gè)行動(dòng)當(dāng)中，外匯局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與各部門(mén)通力合作，打擊地下錢莊工作取得了顯著的成效。前一段時(shí)間，公安部、人民銀行也對(duì)媒體發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)。涉及到外匯的案件，我們破獲了60多起，其中有一些特大案件。下一步外匯局依然會(huì)保持對(duì)地下錢莊的高壓打擊態(tài)勢(shì)，在今年年末以及2016年，這幾個(gè)部門(mén)還會(huì)通力合作，加大對(duì)金融領(lǐng)域、外匯領(lǐng)域違規(guī)違法的打擊力度，包括地下錢莊，利用離岸賬戶轉(zhuǎn)移贓款等，都是我們打擊的對(duì)象，謝謝。[12:31]
· [經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者]:我想問(wèn)一下，12月份美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期比較強(qiáng)，最近離岸人民幣貶值預(yù)期比較大，對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)是一個(gè)什么樣的影響？有報(bào)道說(shuō)中國(guó)暫停機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“RQDII”，請(qǐng)回復(fù)一下。謝謝。[12:43]
· [王允貴]:我回答第一個(gè)問(wèn)題，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)郭松司長(zhǎng)回答。[12:43]
· [王允貴]:目前，全球都在關(guān)注美元加息，美元加息對(duì)全球跨境資本流動(dòng)將會(huì)產(chǎn)生一定的影響，這也是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的一個(gè)重要話題。我們?cè)谇皫纵喰侣劙l(fā)布會(huì)上也都強(qiáng)調(diào)過(guò)，美元加息對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)有一定的影響，但不會(huì)非常顯著。美元加息可能會(huì)導(dǎo)致美元的升值，接著會(huì)帶來(lái)其他貨幣對(duì)美元的貶值壓力，包括人民幣在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣的貶值壓力。在這種情況下，部分跨境資金可能會(huì)進(jìn)行境內(nèi)和境外兩個(gè)市場(chǎng)的雙向擺布，這是市場(chǎng)化的合理選擇。[12:43]
· [王允貴]:總體來(lái)看，無(wú)論美元是否在12月加息，美元加息都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的改革開(kāi)放也將不斷深化，貿(mào)易和投資競(jìng)爭(zhēng)力依然很強(qiáng)，經(jīng)常項(xiàng)下我們保持比較大的順差，如今年以來(lái)貿(mào)易順差已經(jīng)超過(guò)5000億美元。在這種情況下，美元加息對(duì)跨境資本流動(dòng)會(huì)有短期的擾動(dòng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際收支和跨境資本流動(dòng)應(yīng)該是穩(wěn)健的。真正影響跨境資本流動(dòng)的因素是中國(guó)改革開(kāi)放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙向開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越經(jīng)得起國(guó)際的檢驗(yàn)，我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)該會(huì)保持長(zhǎng)期相對(duì)比較穩(wěn)健的水平。所以美元加息對(duì)跨境資本流動(dòng)有影響，但不會(huì)非常顯著。[12:44]
· [郭松]:外匯局沒(méi)有發(fā)布過(guò)關(guān)于RQDII的文件，建議你咨詢發(fā)布相關(guān)文件的部門(mén)。[12:44]
· [經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者]:我想問(wèn)一下，最近人民幣貶值壓力看起來(lái)市場(chǎng)上反應(yīng)可能比較大，11月份以后包括最近這段時(shí)間，對(duì)于跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)情況是怎么樣的，短期內(nèi)有沒(méi)有新的情況出現(xiàn)？謝謝。[13:06]
· [王春英]:目前我們發(fā)布的數(shù)據(jù)截至10月份，11月份的數(shù)據(jù)還要等一段時(shí)間。從目前監(jiān)測(cè)的情況看，近期在市場(chǎng)供求方面的壓力稍微大了一些，這在匯率走勢(shì)上也有所體現(xiàn)。[13:06]
· [王允貴]:目前關(guān)于人民幣匯率有很多的看法，我補(bǔ)充幾個(gè)：第一，11月以來(lái)，人民幣兌美元走貶，主要是源于美元走強(qiáng)，美元兌英鎊、日元、歐元11月份有比較大的升值。實(shí)際上，人民幣對(duì)歐元、日元等貨幣也有升值。第二，對(duì)人民幣匯率波動(dòng)須要正確看待。近年來(lái)，人民銀行和外匯局在匯率市場(chǎng)化方面做了很多改革，包括匯率波動(dòng)區(qū)間的擴(kuò)大、中間價(jià)報(bào)價(jià)形成機(jī)制的完善等。因此，匯率波動(dòng)在匯率形成市場(chǎng)化過(guò)程中是一個(gè)正常的結(jié)果。這種波動(dòng)性既反映國(guó)內(nèi)的供求，也反映國(guó)際金融市場(chǎng)的變化。第三，完整的判斷匯率波動(dòng)應(yīng)該更多看市場(chǎng)供求和國(guó)際收支，目前我國(guó)的國(guó)際收支是非常穩(wěn)健的，全年有超過(guò)5000億美元的貿(mào)易順差，1000多億美元的外商來(lái)華直接投資，這是分析判斷的基礎(chǔ)。剛才也提到，10月以來(lái)的結(jié)售匯狀況比3季度有非常大的好轉(zhuǎn)，9月份結(jié)售匯逆差近1100億美元，10月份收斂到200億美元。從跨境收支來(lái)看，9月份大概有700多億美元的外匯凈流出，10月份轉(zhuǎn)為外匯凈流入。因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的基本面是穩(wěn)健的，不存在人民幣匯率長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)。[13:07]
· [王春英]:剛剛大家提到壓力和匯率的關(guān)系問(wèn)題，這里給大家補(bǔ)充兩個(gè)觀點(diǎn)：觀察人民幣匯率不應(yīng)該只看人民幣對(duì)美元的雙邊匯率，還應(yīng)該看多邊匯率和中長(zhǎng)期走勢(shì)。多邊匯率方面，在國(guó)際清算銀行（BIS）監(jiān)測(cè)的63種貨幣中，今年前10個(gè)月人民幣名義和實(shí)際有效匯率總體都是升值的，而其他貨幣中超過(guò)一半是貶值的。波動(dòng)率方面，目前人民幣波動(dòng)率仍比較低，而市場(chǎng)對(duì)人民幣匯率波動(dòng)的容忍度也比較低，導(dǎo)致稍微有一點(diǎn)波動(dòng)，比如連續(xù)1、2天對(duì)美元走弱，就開(kāi)始討論人民幣貶值了，這對(duì)市場(chǎng)主體的匯率預(yù)期和交易產(chǎn)生一些影響。[13:07]
· [王春英]:因此，我們不主張大家將人民幣對(duì)美元雙邊匯率的短期波動(dòng)視為人民幣趨勢(shì)性的升值或貶值。希望多看人民幣對(duì)一籃子貨幣的多邊匯率和更長(zhǎng)期一點(diǎn)的走勢(shì)。[13:08]
· [王允貴]:感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我們?cè)诿髂甑谝患径葧?huì)有一個(gè)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)，歡迎大家屆時(shí)參加。謝謝。[13:11]
（原文載于人民網(wǎng)）
