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外匯新聞
  • 索??引??號:
    000014453-2020-00607
  • 分???????類:
    新聞報道??資本項目管理??各類社會公眾
  • 來???????源:
    中國人民銀行門戶網(wǎng)站
  • 發(fā)布日期:
    2020-07-31
  • 名???????稱:
    中國人民銀行有關(guān)負責人就資管新規(guī)過渡期調(diào)整答記者問
  • 文???????號:
中國人民銀行有關(guān)負責人就資管新規(guī)過渡期調(diào)整答記者問

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署,經(jīng)國務(wù)院同意,人民銀行會同發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門,充分考慮今年以來疫情影響的實際情況,在堅持資管新規(guī)政策框架和監(jiān)管要求的前提下,審慎研究決定,延長《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導意見》(銀發(fā)〔2018106號,以下簡稱資管新規(guī))過渡期至2021年底,同時建立健全激勵約束機制,完善配套政策安排,平穩(wěn)有序推進資管行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對此,人民銀行有關(guān)負責人就各方關(guān)注的問題回答了記者提問。

一、為什么延長資管新規(guī)過渡期?

今年以來,新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多,適當延長資管新規(guī)過渡期,是從疫情常態(tài)化防控出發(fā),做好“六穩(wěn)”和“六保”工作的具體舉措。一是推動資管存量業(yè)務(wù)整改平穩(wěn)進行。新冠肺炎疫情從資金端和資產(chǎn)端,對資管業(yè)務(wù)產(chǎn)生了雙向沖擊,尤其是在資產(chǎn)端,部分行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難加大,一些投資項目原有還款安排面臨調(diào)整。適當延長過渡期,能夠緩解疫情對資管業(yè)務(wù)的沖擊,有利于緩解金融機構(gòu)整改壓力。二是為金融機構(gòu)培育規(guī)范的資管產(chǎn)品提供寬松環(huán)境。過渡期適當延長,能夠為資管機構(gòu)進一步提升新產(chǎn)品投研和創(chuàng)新能力,加強投資者教育和長期資金培育,提供更好的環(huán)境和條件,有利于支持資管產(chǎn)品加大對各類合規(guī)資產(chǎn)的配置力度。

二、過渡期延長1年的主要考慮是什么?

一是統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風險的平衡。延長過渡期1年,更多期限較長的存量資產(chǎn)可自然到期,有助于避免存量資產(chǎn)集中處置對金融機構(gòu)帶來的壓力。二是過渡期也不宜延長過多。過渡期安排的初衷是確保資管業(yè)務(wù)順利轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)老產(chǎn)品向新產(chǎn)品的平穩(wěn)過渡。將過渡期延長1年,可以鼓勵金融機構(gòu)“跳起來摘桃子”,在對沖疫情影響的同時,推動金融機構(gòu)早整改、早轉(zhuǎn)型。三是最大化政策效用。過渡期延長1年,能夠較好統(tǒng)籌存量業(yè)務(wù)整改和創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系,通過資管業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級,帶動存量資產(chǎn)的規(guī)范整改。

三、過渡期延長1年,有哪些主要政策安排?

為穩(wěn)妥推進資管業(yè)務(wù)整改規(guī)范工作,人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等會同相關(guān)部門,研究提出了過渡期適當延長+個案處理的政策安排。主要包括:一是延長資管新規(guī)過渡期至2021年底,在鎖定2019年底存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,由金融機構(gòu)自主調(diào)整整改計劃。二是對于2021年底前仍難以完全整改到位的個別金融機構(gòu),金融機構(gòu)說明原因并經(jīng)金融管理部門同意后,進行個案處理,列明處置明細方案,逐月監(jiān)測實施,并實施差異化監(jiān)管措施。三是健全存量資產(chǎn)處置的配套支持措施。鼓勵采取新產(chǎn)品承接、市場化轉(zhuǎn)讓、合同變更、回表等多種方式有序處置存量資產(chǎn)。允許類信貸資產(chǎn)在符合信貸條件的情況下回表,并適當提高監(jiān)管容忍度。已違約的類信貸資產(chǎn)回表后,可通過核銷、批量轉(zhuǎn)讓等方式進行處置。鼓勵通過市場化轉(zhuǎn)讓等多種方式處置股權(quán)類資產(chǎn)。穩(wěn)妥處置銀行理財投資的存量股票資產(chǎn),避免以單純賣出的方式進行整改。優(yōu)化銀行資本補充工具發(fā)行環(huán)境,進一步增強金融機構(gòu)資本實力。推進金融市場發(fā)展,提升新產(chǎn)品接續(xù)能力,引導資管行業(yè)為資本市場提供長期穩(wěn)定資金支持。

四、如何確保整改工作在過渡期內(nèi)平穩(wěn)有序推進實施?

一是壓實金融機構(gòu)主體責任。金融機構(gòu)鎖定待整改存量資產(chǎn),自主調(diào)整整改計劃,編制整改資產(chǎn)臺賬,實行清單制管理,過渡期內(nèi)按季監(jiān)測實施。二是建立健全激勵約束機制。對于2020年底前完成整改任務(wù),或整改雖延至2021年底,但進度快于計劃,能提前完成整改任務(wù)的金融機構(gòu),在監(jiān)管評級、宏觀審慎評估、資本補充工具發(fā)行和開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)等方面給予適當激勵。對于未按計劃如期在2021年底前完成整改任務(wù)的金融機構(gòu),除在監(jiān)管評級、宏觀審慎評估、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)等方面采取懲罰措施外,視情采取監(jiān)管談話、監(jiān)管通報、下發(fā)監(jiān)管函、暫停開展業(yè)務(wù)、提高存款保險費率等措施。對于個別機構(gòu)弄虛作假或選擇性落實相關(guān)要求等行為,監(jiān)管部門將采取監(jiān)管處罰措施。三是強化監(jiān)管協(xié)調(diào),推動政策實施。人民銀行將會同相關(guān)部門建立資管業(yè)務(wù)整改工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制,加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為整改工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五、延長過渡期是否意味著資管業(yè)務(wù)改革方向出現(xiàn)變化?

此次過渡期延長的政策安排,綜合考慮了疫情沖擊、宏觀環(huán)境、市場影響、實體經(jīng)濟融資等因素,是本著實事求是的原則作出的決定,堅持了資管新規(guī)治理金融亂象、規(guī)范健康發(fā)展的初心和底線,不涉及資管業(yè)務(wù)監(jiān)管標準的變動和調(diào)整,并不意味著資管業(yè)務(wù)改革方向出現(xiàn)變化。這種安排,一方面,有利于鞏固前期化解風險的成果,推進資管業(yè)務(wù)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。另一方面,有助于緩解新冠肺炎疫情的沖擊,穩(wěn)定對實體經(jīng)濟的融資供給,提高金融對實體經(jīng)濟的支持力度。

下一步,金融管理部門將認真督促金融機構(gòu)做好過渡期規(guī)范整改工作,推動資管業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

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