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外匯新聞
  • 索??引??號(hào):
    000014453-2016-00404
  • 分???????類:
    國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)與結(jié)售匯管理??經(jīng)常項(xiàng)目管理??外匯檢查與法律適用??新聞報(bào)道??各類社會(huì)公眾??資本項(xiàng)目管理
  • 來???????源:
    新聞發(fā)布
  • 發(fā)布日期:
    2016-09-22
  • 名???????稱:
    國(guó)家外匯管理局2016年9月外匯管理政策新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄
  • 文???????號(hào):
國(guó)家外匯管理局2016年9月外匯管理政策新聞發(fā)布會(huì)
文字實(shí)錄

[徐衛(wèi)剛]:各位新聞媒體朋友們,下午好!歡迎大家參加國(guó)家外匯管理局20169月份政策新聞發(fā)布會(huì)。我是綜合司副司長(zhǎng)徐衛(wèi)剛,出席今天發(fā)布會(huì)的還有:國(guó)際收支司王春英司長(zhǎng)、經(jīng)常項(xiàng)目管理司杜鵬司長(zhǎng)、資本項(xiàng)目管理司郭松司長(zhǎng)、管理檢查司張生會(huì)司長(zhǎng)。[15:11]

[徐衛(wèi)剛]:2016年以來,外匯局緊密圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)工作部署,簡(jiǎn)政放權(quán),穩(wěn)步推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,督促銀行落實(shí)真實(shí)性合規(guī)性審核責(zé)任,加大對(duì)違法違規(guī)行為的檢查和處罰力度,積極應(yīng)對(duì)跨境資金異常流動(dòng),切實(shí)維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。[15:12]

[徐衛(wèi)剛]:下面,我代表國(guó)家外匯管理局通報(bào)一下近期外匯管理政策情況。主要包括:[15:14]

[徐衛(wèi)剛]:一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,擴(kuò)大對(duì)外開放[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:(一)推廣全口徑跨境融資宏觀審慎管理[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:20161月,人民銀行發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)的通知》(銀發(fā)〔201618號(hào)),面向27家金融機(jī)構(gòu)和注冊(cè)在上海、天津、廣州、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的企業(yè),擴(kuò)大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)。[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:20164月末,外匯局配合人民銀行發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施全口徑跨境融資宏觀審慎管理的通知》(銀發(fā)〔2016132號(hào)),自201653日起,將本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)不實(shí)行外債事前審批,而是由金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資上限內(nèi),自主開展本外幣跨境融資。這一政策的實(shí)施,進(jìn)一步豐富了境內(nèi)市場(chǎng)主體特別是中資企業(yè)的融資渠道,有助于降低融資成本,解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題,更好地服務(wù)和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[15:17]

[徐衛(wèi)剛]:(二)推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開放[15:18]

[徐衛(wèi)剛]:配合人民銀行進(jìn)一步開放境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)的舉措,20165月,外匯局發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)外匯管理問題的通知》(匯發(fā)〔201612號(hào))。主要內(nèi)容包括:對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行登記管理,境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)通過結(jié)算代理人辦理外匯登記;不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額,境外機(jī)構(gòu)投資者可憑相關(guān)登記信息,到銀行直接辦理資金匯出入和結(jié)匯或購(gòu)匯手續(xù),不需再到外匯局進(jìn)行核準(zhǔn)或事前的審批;資金匯出沒有鎖定期及分期匯出的安排;資金匯出入幣種基本一致,投資者匯出資金中本外幣比例應(yīng)保持與匯入時(shí)的本外幣比例基本一致,上下波動(dòng)不超過10%。截至目前,已經(jīng)有超過30個(gè)境外機(jī)構(gòu)或產(chǎn)品在中國(guó)人民銀行上海總部完成備案。[15:18]

[徐衛(wèi)剛]:(三)改革人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者(RQFII)管理制度[15:19]

[徐衛(wèi)剛]:20162月,外匯局發(fā)布《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資外匯管理規(guī)定》(國(guó)家外匯管理局公告2016年第1號(hào)),進(jìn)一步放寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)額度限制,并簡(jiǎn)化審批流程。相關(guān)政策實(shí)施以后,市場(chǎng)反映良好,截至20168月底,共有270QFII機(jī)構(gòu)獲批814.78億美元額度。[15:19]

[徐衛(wèi)剛]:20169月初,人民銀行、外匯局發(fā)布《關(guān)于人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2016227號(hào)),進(jìn)一步提高對(duì)RQFIIQFII機(jī)構(gòu)外匯管理的一致性,推動(dòng)境內(nèi)金融市場(chǎng)開放。主要內(nèi)容包括:一是參照QFII管理,將機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模一定比例作為獲取額度(基礎(chǔ)額度)的依據(jù),額度管理方式統(tǒng)一調(diào)整為余額管理。二是簡(jiǎn)化額度審批管理,對(duì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)額度內(nèi)的額度申請(qǐng)采取備案管理并自動(dòng)獲取。三是便利RQFII資金匯出入。在資金匯入上,與QFII管理相同,不對(duì)資金匯入設(shè)置期限要求。在資金匯出上,不設(shè)比例與分期匯出的要求;對(duì)開放式基金不設(shè)鎖定期,允許按日匯出;對(duì)其他產(chǎn)品或資金,將鎖定期由1年縮短為3個(gè)月,允許每日匯出。四是取消購(gòu)匯匯出,要求RQFII以人民幣方式匯出入。五是簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)報(bào)送要求,通過資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)。[15:20]

[徐衛(wèi)剛]:二、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化[15:22]

[徐衛(wèi)剛]:(一)綜合施策,便利貿(mào)易投資活動(dòng)[15:22]

[徐衛(wèi)剛]:20164月,發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化完善真實(shí)性審核的通知》(匯發(fā)〔20167號(hào)),主要內(nèi)容包括進(jìn)一步擴(kuò)大銀行持有的結(jié)售匯頭寸下限、統(tǒng)一中外資企業(yè)借用外債政策、簡(jiǎn)化A類企業(yè)收結(jié)匯手續(xù)、明確貨物貿(mào)易離岸轉(zhuǎn)手買賣單證審核要求、規(guī)范貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)提示函制度等9項(xiàng)措施。相關(guān)措施有利于銀行為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù),降低企業(yè)收結(jié)匯資金成本,便利中資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)更加靈活使用外債資金。[15:23]

[徐衛(wèi)剛]:(二)統(tǒng)一并簡(jiǎn)化資本項(xiàng)目結(jié)匯管理政策[15:23]

[徐衛(wèi)剛]:20166月,發(fā)布《關(guān)于改革和規(guī)范資本項(xiàng)目結(jié)匯管理政策的通知》(匯發(fā)〔201616號(hào)),全面實(shí)施外債資金意愿結(jié)匯管理,并統(tǒng)一境內(nèi)機(jī)構(gòu)資本項(xiàng)目外匯收入意愿結(jié)匯政策。同時(shí),對(duì)資本項(xiàng)目收入的使用實(shí)施統(tǒng)一的負(fù)面清單管理模式,并大幅縮減相關(guān)負(fù)面清單,進(jìn)一步滿足和便利境內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與資金運(yùn)作需要,促進(jìn)跨境投融資便利化。[15:24]

[徐衛(wèi)剛]:(三)完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)管理[15:24]

[徐衛(wèi)剛]:20163月,發(fā)布《通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引(2016年版)》(匯發(fā)〔20164號(hào)),用以具體指導(dǎo)申報(bào)主體和相關(guān)銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。《業(yè)務(wù)指引》更新和整合了現(xiàn)有間接申報(bào)規(guī)范性文件,完善了間接申報(bào)統(tǒng)計(jì)制度體系,同時(shí)配合銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新,及時(shí)對(duì)新情況、新問題進(jìn)行了明確和規(guī)范,極大便利了企業(yè)和銀行的申報(bào)工作,也是一個(gè)降成本的措施。以上是便利化的三項(xiàng)措施。[15:25]

[徐衛(wèi)剛]:三、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng),防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)[15:26]

[徐衛(wèi)剛]:今年以來,外匯局密切跟蹤形勢(shì)變化,針對(duì)跨境資金違規(guī)流動(dòng)開展各類專項(xiàng)檢查,加大對(duì)大要案件和地下錢莊等外匯違法犯罪行為的打擊力度,維護(hù)外匯市場(chǎng)正常交易秩序和穩(wěn)定。201618月,共查處外匯違規(guī)案件1100多起,處行政罰款逾1.9億元人民幣。一是組織開展金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。2016年前8個(gè)月,共查處金融機(jī)構(gòu)違規(guī)案件504起,共處罰款3239.7萬元人民幣。二是嚴(yán)厲打擊地下錢莊等違法違規(guī)行為。2016年前8個(gè)月,聯(lián)合公安部門破獲或正在偵辦的地下錢莊案件共36起,非法買賣外匯案件20起,共搗毀窩點(diǎn)226個(gè),批捕298人。[15:26]

[徐衛(wèi)剛]:總體來看,外匯局積極適應(yīng)外匯形勢(shì)新常態(tài),兼顧改革攻堅(jiān)和風(fēng)險(xiǎn)防控,兼顧便利化和防風(fēng)險(xiǎn),各項(xiàng)外匯管理改革措施實(shí)施平穩(wěn),在防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),有序推進(jìn)外匯管理改革,較好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。[15:27]

[徐衛(wèi)剛]:下面,請(qǐng)大家就剛才通報(bào)的外匯管理政策進(jìn)行提問,每位記者一個(gè)問題,提問前請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。[15:27]

[金融時(shí)報(bào)記者]:這次習(xí)總書記在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)開幕辭上指出面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)我們應(yīng)當(dāng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化、便利化。請(qǐng)問在外匯管理方面有哪些具體的舉措?未來還有哪些新舉措?[15:54]

[徐衛(wèi)剛]:G20剛剛閉幕,習(xí)總書記講話當(dāng)中提出了建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。十八大以來,特別是“十三五”規(guī)劃提出了“五大發(fā)展理念”,其中包括開放的發(fā)展理念。近年來,外匯局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署。一方面銳意改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,支持合規(guī)的貿(mào)易投資活動(dòng),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛才介紹的今年以來三項(xiàng)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革,三項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易投資便利化措施,這些都有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。具體地來看,1996年底,經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可兌換了。現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的外匯收支政策便利,收付匯、結(jié)售匯業(yè)務(wù)都在銀行辦理,沒有障礙。剛才提到今年4月出臺(tái)一個(gè)便利化的政策,A類企業(yè)貨物貿(mào)易的收結(jié)匯手續(xù)更加便利。[15:55]

[徐衛(wèi)剛]:在跨境融資方面,我們剛才介紹到先后推出全口徑跨境融資宏觀審慎管理,直接投資外匯登記都在銀行辦理,資本金意愿結(jié)匯,有利于營(yíng)造良好的外商投資環(huán)境,積極支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)“走出去”。債券投資方面,配合人民銀行,推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)的對(duì)外開放,證券投資QFIIRQFII制度進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),進(jìn)一步擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放,豐富外匯市場(chǎng)的交易產(chǎn)品和交易主體等。總的來講,我們已采取了很多重點(diǎn)領(lǐng)域改革和促進(jìn)貿(mào)易投資便利化措施,起到了很好的效果,大大地降低了企業(yè)融資成本,使企業(yè)能夠更好地開展貿(mào)易投資活動(dòng)。[15:56]

[徐衛(wèi)剛]:未來我們將繼續(xù)按照“十三五”規(guī)劃以及十八屆三中全會(huì)、五中全會(huì)的要求,兼顧便利化和防風(fēng)險(xiǎn)。一方面銳意改革,繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),對(duì)那些既利于外匯收支平衡,又符合長(zhǎng)期改革方向的措施,我們將繼續(xù)積極研究出臺(tái),提升貿(mào)易投資便利化水平。另一方面,加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析,嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為,繼續(xù)保持外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。[15:56]

[經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者]:今年以來不少中國(guó)企業(yè)“走出去”進(jìn)行海外并購(gòu),外匯局對(duì)于這些企業(yè)的外匯政策是怎么樣的?近年來,“中概股”回歸也涉及到一些換匯問題,現(xiàn)在外匯局這塊的政策是什么樣的?[16:09]

[郭松]:大家都很關(guān)注,我們對(duì)外并購(gòu)的問題。上午商務(wù)部剛剛發(fā)布了2015年的增長(zhǎng)數(shù)據(jù),增長(zhǎng)還是比較快的。我們?cè)趺茨鼙容^客觀地看待這個(gè)問題,是當(dāng)前比較重要的事項(xiàng)。“走出去”多了,是不是好事情?從我們角度分析,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)階段,全球經(jīng)驗(yàn)來看,到中等收入國(guó)家之后,逐步的會(huì)從資本的凈輸入國(guó)變成資本凈輸出國(guó),這個(gè)事情上午張向晨副部長(zhǎng)已經(jīng)說過。所以這事從我們看是一個(gè)正常的、合理的事件。[16:11]

[郭松]:當(dāng)然現(xiàn)在“走出去”增長(zhǎng)速度有點(diǎn)快,對(duì)外匯是不是有影響?可以肯定地說,對(duì)外匯供求肯定產(chǎn)生影響。過去資本項(xiàng)下順差的主要來源是FDI就是利用投資,現(xiàn)在在資本項(xiàng)下,按照上午商務(wù)部公布的數(shù)據(jù),去年FDIODI100億美元的逆差。總體來說,外匯局支持這些真實(shí)合理的海外并購(gòu)。當(dāng)然我們希望去做并購(gòu)的企業(yè)是那些有能力、有條件的。[16:12]

[郭松]:關(guān)于中概股回歸這個(gè)事情問證監(jiān)會(huì)可能更合適一些。從外匯管理角度原則是一樣的。“中概股”的集中回歸可能對(duì)中國(guó)企業(yè)在海外的形象產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。從外匯局的角度來說,還是堅(jiān)持實(shí)需原則,你有真實(shí)需要,你需要支付對(duì)價(jià)我們還是支持的。但我們的確要防止以套利為目的的所謂的中概股的回歸。我們將支持正常合規(guī)的跨境并購(gòu)和“中概股”回歸,并在這個(gè)過程中維護(hù)國(guó)際收支的平衡。[16:12]

[中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者]:對(duì)于今年以來的外匯違法違規(guī)行為,特別是跨境資金的異常流出,外匯局有何應(yīng)對(duì)措施,效果如何?[16:18]

[張生會(huì)]:這個(gè)問題問的不是太復(fù)雜,但是涉及兩個(gè)方面的問題。我介紹一下外匯違法違規(guī)行為的打擊情況。首先有一個(gè)態(tài)度和立場(chǎng):對(duì)于外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,外匯局一直保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。從今年的工作來看,第一個(gè)方面,正如大家知道的,外匯局有一套非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng),這套檢查系統(tǒng)已經(jīng)運(yùn)行了幾年,現(xiàn)在進(jìn)行了升級(jí),涉及數(shù)據(jù)庫(kù)的完善、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的完善和改進(jìn)等等。另一方面,在系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的組織等方面,從去年開始我們就提出要把非現(xiàn)場(chǎng)檢查工作上一個(gè)臺(tái)階,從效果來看,比較令人滿意。這套系統(tǒng)的運(yùn)行,極大地增強(qiáng)了我們發(fā)現(xiàn)異常和違規(guī)資金線索的能力,同時(shí)使得我們檢查工作的針對(duì)性、有效性、及時(shí)性大為增強(qiáng),也跟形勢(shì)的需要更加契合,對(duì)于違規(guī)、違法行為的打擊更有針對(duì)性。[16:45]

[張生會(huì)]:第二個(gè)方面,對(duì)于違規(guī)線索的處理。外匯檢查工作有幾個(gè)環(huán)節(jié):一是非現(xiàn)場(chǎng)檢查,二是現(xiàn)場(chǎng)檢查,三是案件處理。去年以來,我們對(duì)這三個(gè)方面的結(jié)合與銜接的流程進(jìn)行了改造、整合,使得整個(gè)檢查工作效率大為提高,成效比較明顯。我們?cè)谏习肽觊_展了兩期非現(xiàn)場(chǎng)檢查,主要是針對(duì)違規(guī)資金流出的,共查實(shí)2335條線索存在涉嫌違規(guī)問題,涉及資金84億多美元,對(duì)于案件基本上都進(jìn)行了處理,還有一些正在處理當(dāng)中。[16:46]

[張生會(huì)]:我再介紹一下,一段時(shí)間以來,外匯檢查工作一直把真實(shí)性審核作為我們的著力點(diǎn)和中心環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)交易的真實(shí)性以及與外匯收支的一致性。圍繞以上方面,我們對(duì)銀行的展業(yè)履職情況加大了檢查力度,提出了相關(guān)要求。前一段時(shí)間我們對(duì)銀行的違規(guī)案例進(jìn)行了通報(bào),涉及幾十個(gè)案子。對(duì)銀行來講起到了很好的教育作用。我們希望無論是一線的銀行營(yíng)業(yè)人員,還是后臺(tái)的內(nèi)控、合規(guī)等等方面,都能夠按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)真實(shí)性審核,切實(shí)履行展業(yè)義務(wù)。[16:46]

[張生會(huì)]:最后介紹一下我們?cè)诩哟髮?duì)違法違規(guī)行為打擊力度的同時(shí),也在不斷地創(chuàng)新工作方法。比如剛才講的非現(xiàn)場(chǎng)方式的提升、非現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)和處理階段的結(jié)合等等;我們對(duì)分局的培訓(xùn)力度在加大,對(duì)銀行的培訓(xùn)我們也在提供支持。同時(shí),我們強(qiáng)調(diào)依法行政,無論是分局、總局,這方面的教育培訓(xùn)也在不斷地開展。[16:46]

[新華社記者]:數(shù)據(jù)顯示今年前8個(gè)月海關(guān)進(jìn)出口順差3549億美元,但是外匯局的貨物貿(mào)易的結(jié)售匯順差1216億美元,差別比較大,請(qǐng)問這其中是不是有一些虛假貿(mào)易的因素?[16:47]

[杜鵬]:很高興回答這個(gè)問題。雖然海關(guān)進(jìn)出口順差和貨物貿(mào)易結(jié)售匯順差在表面上看有一定關(guān)聯(lián)度,但我們認(rèn)為,由于這兩個(gè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)口徑上存在很大差異,直接進(jìn)行比較,可能會(huì)對(duì)國(guó)際收支形勢(shì)研判產(chǎn)生誤讀。具體來說,兩者差別主要包括以下幾個(gè)方面:[16:48]

[杜鵬]:第一,統(tǒng)計(jì)的時(shí)點(diǎn)不同。海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制,而收付匯、結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。企業(yè)辦理結(jié)匯,既可以是當(dāng)期的收匯,也可以是以往的收匯;企業(yè)也可以在對(duì)外支付前,提前購(gòu)匯。在實(shí)踐中,企業(yè)還存在貿(mào)易融資和貿(mào)易信貸等行為,這也進(jìn)一步加劇了兩個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)存在時(shí)間差的情況。[16:48]

[杜鵬]:第二,統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目不同。一些特殊貿(mào)易比如轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下,在海關(guān)是沒有貨物流統(tǒng)計(jì)的,但在貨物貿(mào)易國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)時(shí)計(jì)入收付匯和結(jié)售匯統(tǒng)計(jì)。再如,來料加工項(xiàng)下,海關(guān)有進(jìn)出口統(tǒng)計(jì),但來料加工工繳費(fèi)的結(jié)匯數(shù)據(jù)不統(tǒng)計(jì)在貨物貿(mào)易結(jié)售匯中。[16:48]

[杜鵬]:第三,企業(yè)結(jié)售匯等行為對(duì)數(shù)據(jù)的影響。根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定,企業(yè)貨物貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)行意愿結(jié)售匯,企業(yè)結(jié)匯可以是當(dāng)期或是以前年度的貨款收入,也可以提前購(gòu)匯;同時(shí),企業(yè)也可以選擇用人民幣進(jìn)行貨款收付。[16:49]

[杜鵬]:以上這些因素都造成了海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易結(jié)售匯數(shù)據(jù)間的不匹配,僅僅用兩個(gè)數(shù)據(jù)的差異來判斷是否存在虛假貿(mào)易,是不科學(xué)的,兩個(gè)數(shù)據(jù)是不可比較的。[16:49]

[杜鵬]:從目前來看,經(jīng)常項(xiàng)目管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化,目前我們有貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、服務(wù)貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、個(gè)人外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。從目前監(jiān)測(cè)情況看,沒有發(fā)現(xiàn)資金大規(guī)模通過虛假貿(mào)易進(jìn)行跨境套利和流出的情況。[16:49]

[杜鵬]:今年以來,外匯局繼續(xù)開展貨物貿(mào)易專項(xiàng)核查,針對(duì)貿(mào)易進(jìn)出口、收付匯業(yè)務(wù)量較大及增長(zhǎng)較快地區(qū),全面核查分析包括虛假貿(mào)易在內(nèi)的跨境資金流動(dòng)異常情況,同時(shí)也加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門的密切配合,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息共享、執(zhí)法互助和執(zhí)法互認(rèn)。從核查情況看,目前沒有發(fā)現(xiàn)有異常資金大規(guī)模流出或流入的情況。[16:49]

[路透社記者]:外管局剛剛公布的銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù),反映8月份結(jié)售匯有逆差,大概95億美元。但是央行公布的8月份外匯占款的情況大概是有228億的逆差。我想問為什么這兩個(gè)數(shù)字差這么多?另外,現(xiàn)在人民幣匯率面臨的壓力是否有了比較明顯的緩解?[17:03]

[王春英]:關(guān)于央行的數(shù)據(jù),由相關(guān)的數(shù)據(jù)發(fā)布部門來解釋比較權(quán)威。關(guān)于今年跨境資金流動(dòng)形勢(shì),流出壓力確實(shí)在緩解,這是有客觀數(shù)據(jù)支持的。所以,聯(lián)系到你提的問題,人民幣匯率的貶值壓力也是有所緩解的。[17:03]

[王春英]:從國(guó)際收支數(shù)據(jù)看,根據(jù)國(guó)際上比較通行的跨境資本流動(dòng)衡量標(biāo)準(zhǔn),今年一季度我國(guó)非儲(chǔ)備性質(zhì)的金融賬戶逆差1233億美元,比去年四季度減少26%。二季度逆差比一季度進(jìn)一步收窄60%。正式的數(shù)據(jù)我們會(huì)在9月底發(fā)布。[17:03]

[王春英]:從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看,去年12月逆差894億美元,今年一季度的月均逆差降到416億美元,二季度月均163億美元,7月份受英國(guó)脫歐以及季節(jié)性因素,如旅游、留學(xué)、分紅、派息等短期影響,7月份逆差反彈到317億美元,8月份逆差又回落到95億美元。[17:04]

[王春英]:從外匯儲(chǔ)備余額看,年初儲(chǔ)備余額降幅比較大。但2月份以來降幅明顯收窄,月度變動(dòng)也呈現(xiàn)有升有降的態(tài)勢(shì),目前儲(chǔ)備余額基本穩(wěn)定在3.2萬億美元上下。[17:04]

[王春英]:此外,從企業(yè)行為看,以進(jìn)口企業(yè)的跨境融資為例,自今年3月份起,我國(guó)進(jìn)口企業(yè)通過海外代付、遠(yuǎn)期信用證等開展的跨境外幣融資余額開始回升,目前已持續(xù)了6個(gè)月。說明這類境外融資資金重現(xiàn)流入。[17:04]

[徐衛(wèi)剛]:正如李克強(qiáng)總理所說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大的回旋余地,呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì),人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。人民幣匯率將在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。[17:07]

[中國(guó)網(wǎng)記者]:今天凌晨的時(shí)候美聯(lián)儲(chǔ)剛剛宣布了9月份議息會(huì)議的結(jié)果是不加息,但是也暗示說年底還有一次加息的可能性。請(qǐng)問您怎么看待預(yù)期的結(jié)果?我們對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)加息的預(yù)期和加息時(shí)點(diǎn)的變化有沒有相關(guān)準(zhǔn)備?[17:10]

[徐衛(wèi)剛]:今天是政策發(fā)布會(huì),下個(gè)月外匯局將在國(guó)新辦有一場(chǎng)外匯形勢(shì)發(fā)布會(huì),屆時(shí)會(huì)有更詳細(xì)內(nèi)容發(fā)布,歡迎各位媒體朋友到場(chǎng)提問。其實(shí),你的問題我已經(jīng)回答了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大回旋余地,人民幣匯率不存在持續(xù)貶值基礎(chǔ)。 [17:10]

[華爾街日?qǐng)?bào)記者]:想追問郭松司長(zhǎng)剛才講到的,你講到外管局會(huì)支持正常的海外并購(gòu),但是也會(huì)維持國(guó)際收支平衡,是不是可以理解成外管局會(huì)加強(qiáng)對(duì)海外并購(gòu)真實(shí)性的審核?還是已經(jīng)加強(qiáng)了?[17:17]

[郭松]:我們支持真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資,對(duì)虛假的投資肯定會(huì)采取一種高壓的態(tài)勢(shì)。剛才張生會(huì)司長(zhǎng)已經(jīng)報(bào)告了我們今年對(duì)一些案件的處理。從過去一年來,我們也的確發(fā)現(xiàn)有個(gè)別的企業(yè)或者個(gè)人通過對(duì)外投資這個(gè)渠道來轉(zhuǎn)移資產(chǎn),這肯定是我們目前關(guān)注的重點(diǎn)。[17:18]

[張生會(huì)]:關(guān)于真實(shí)性審核補(bǔ)充一句。不存在已經(jīng)加強(qiáng)或者將要加強(qiáng)真實(shí)性審核的情況。從《外匯管理?xiàng)l例》、外匯管理實(shí)踐和檢查工作實(shí)踐看,對(duì)交易真實(shí)性一直有這樣的要求,對(duì)收支與交易的一致性要求也一直存在,包括剛才講的打擊違法違規(guī)的外匯交易活動(dòng)同樣也是這個(gè)要求。[17:18]

[徐衛(wèi)剛]:最新的《外匯管理?xiàng)l例》于200885日發(fā)布實(shí)施,第12條規(guī)定經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支應(yīng)當(dāng)具有真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)。無論國(guó)際慣例還是國(guó)內(nèi)法規(guī)都要求銀行要遵守展業(yè)原則,辦理跨境收支業(yè)務(wù)的時(shí)候要了解客戶、了解業(yè)務(wù),進(jìn)行審慎調(diào)查,無論從反洗錢角度還是從了解客戶的角度都要求銀行要加強(qiáng)真實(shí)性審核,過去是這樣,現(xiàn)在是這樣,將來也是這樣,國(guó)際慣例是這樣,國(guó)內(nèi)也是這樣。[17:19]

[證券時(shí)報(bào)記者]:剛剛公布的8月份的結(jié)售匯數(shù)據(jù),有觀點(diǎn)認(rèn)為8月份結(jié)售匯逆差萎縮跟購(gòu)匯減少并沒有太大的關(guān)系,目前居民購(gòu)匯壓力還是很大,顯示出中短期來看對(duì)人民幣貶值的預(yù)期還是存在的。你們?cè)趺纯催@個(gè)觀點(diǎn)?8月份結(jié)匯增長(zhǎng)可能貢獻(xiàn)比較大的是因?yàn)槠髽I(yè)跨境外匯貸款資金凈流入規(guī)模較前幾個(gè)月有大幅度的提升。請(qǐng)分析一下原因是什么?[17:42]

[王春英]:8月份數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí),我們對(duì)外作了解釋。大家可能會(huì)有不同看法,但我還是比較喜歡用數(shù)據(jù)說話,剛才回答路透社記者提問時(shí)我已經(jīng)通報(bào)了一系列的數(shù)據(jù)。關(guān)于你提到的企業(yè)跨境融資增多的情況,我認(rèn)為這是比較積極的變化。對(duì)外負(fù)債對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)來說也是比較必要的,外債償還還是有一定底線的。在此之前企業(yè)對(duì)外債務(wù)去杠桿化持續(xù)了一段時(shí)間,但目前來看,企業(yè)債務(wù)去杠桿化已經(jīng)逐步緩解,而且數(shù)據(jù)也證明了企業(yè)進(jìn)口方面的貿(mào)易融資余額正在增加。說明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及信貸活動(dòng)表現(xiàn)良好。[17:44]

[徐衛(wèi)剛]:這也解釋了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有巨大的回旋余地,長(zhǎng)期看人民幣匯率可以在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定”。涉及到外債問題,郭松司長(zhǎng)是否有補(bǔ)充?[17:45]

[郭松]:關(guān)于結(jié)匯增長(zhǎng)與外債流入有沒有關(guān)系這個(gè)問題,的確有這個(gè)方面的原因。1月份有跨境融資宏觀審慎的試點(diǎn),4月底推廣到全國(guó),這個(gè)政策涉及面比較廣,金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)都在這個(gè)范圍里,企業(yè)里面尤其是中資企業(yè),改革后借外債更為便利。從借入端角度有一個(gè)改革措施,同時(shí)在結(jié)匯端,剛才政策介紹中已經(jīng)提到,我們規(guī)范了外債結(jié)匯的程序,使得結(jié)匯變得更加便利。這兩個(gè)政策配合起來,首先不需要行政審批了。第二,借債的自由度增加了。所以可能有些機(jī)構(gòu)會(huì)覺得這個(gè)時(shí)候從國(guó)外融資是比較好的選擇。[17:46]

[財(cái)新記者]:我們發(fā)現(xiàn)去年12月份QDII的額度一直沒有增加,是基于什么考慮?目前獲批的QDII額度是否已經(jīng)全部用完了?而且我聽說有一些信托公司也在積極申請(qǐng)QDII的額度,請(qǐng)問什么時(shí)候會(huì)重新開始審批新的QDII的額度?謝謝。[17:47]

[郭松]:QDII總額度900億美元是去年3月份就用完了,現(xiàn)我們累計(jì)批準(zhǔn)的QDII額度數(shù)據(jù)是899.93億美元,那之后的確沒有發(fā)放新的額度,這是客觀事實(shí)。我們正在協(xié)調(diào)相關(guān)部門去努力申請(qǐng)新的額度,但是在新的額度申請(qǐng)到之前肯定是維持現(xiàn)在的狀況,不會(huì)新批準(zhǔn)QDII額度。[17:47]

[日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?span lang="EN-US">]:101日人民幣將正式加入SDR,你們認(rèn)為這個(gè)事情會(huì)影響中國(guó)的跨境資金流動(dòng)嗎?[17:48]

[王春英]:這個(gè)問題大家還是比較關(guān)注的,去年國(guó)際貨幣基金組織決定把人民幣納入特別提款權(quán)的貨幣籃子,新的SDR籃子將在2016101日正式生效。在此之前,人民銀行和外匯局都出臺(tái)了一系列的開放市場(chǎng)政策,為境外機(jī)構(gòu)調(diào)整資產(chǎn)配置提供了便利。從對(duì)跨境資金流動(dòng)的直接影響看,人民幣加入SDR將吸引央行、儲(chǔ)備管理者、私人部門等境外機(jī)構(gòu)增持人民幣資產(chǎn),中國(guó)資本市場(chǎng)的不斷開放也會(huì)促進(jìn)資金流入,但這是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程。同時(shí),人民幣加入SDR將提高人民幣國(guó)際化和可兌換程度,提升人民幣的國(guó)際地位,有利于支持中國(guó)企業(yè)“走出去”,中國(guó)對(duì)外投資組合的需求也會(huì)增加。從市場(chǎng)預(yù)期角度看,人民幣加入SDR總體上有利于市場(chǎng)提升對(duì)人民幣資產(chǎn)的信心,進(jìn)一步增加人民幣的國(guó)際公信力和信譽(yù)度,這是有積極意義的。人民幣匯率實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度。在可預(yù)見的未來,加大參考一籃子匯率的力度,保持一籃子匯率的基本穩(wěn)定,是人民幣匯率形成機(jī)制的主基調(diào)。總體看,人民幣加入SDR后,跨境資金流動(dòng)的雙向波動(dòng)趨勢(shì)會(huì)更加明顯,但規(guī)模并不會(huì)顯著放大。綜合各方面因素,中國(guó)的跨境資金流動(dòng)有條件繼續(xù)保持在合理均衡、總體穩(wěn)定的范圍內(nèi)。[17:50]

[徐衛(wèi)剛]:改革開放是中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略,外匯管理一直以來銳意改革,未來將繼續(xù)堅(jiān)持改革開放,簡(jiǎn)政放權(quán),繼續(xù)有序提高跨境資本和金融交易的可兌換程度,有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的政策發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,感謝各位媒體記者朋友對(duì)外匯管理工作的理解和支持。謝謝大家![17:52]

(原文載于人民網(wǎng))

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