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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2015-00088
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- 分???????類：
- 各類社會(huì)公眾??其他
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- 來(lái)???????源：
- 中國(guó)人大網(wǎng)
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- 發(fā)布日期：
- 2015-03-12
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- 名???????稱：
- 中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川等就金融改革與發(fā)展答記者問(wèn)
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- 文???????號(hào)：
3月12日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金琦就金融改革與發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。以下為文字實(shí)錄：
[十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心副主任、主持人王效云] （2015-03-12 14:50:35）
各位記者朋友，大家下午好。歡迎朋友們來(lái)到記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，今天下午這場(chǎng)記者會(huì)的主題是金融改革與發(fā)展。我們很高興地邀請(qǐng)到四位嘉賓來(lái)回答記者們的問(wèn)題。我先特別介紹一下，周小川先生，自上任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)以來(lái)，多次被我們邀請(qǐng)到全國(guó)人大會(huì)議記者會(huì)上來(lái)回答記者的提問(wèn)，我給周先生數(shù)了一下，他到我們?nèi)珖?guó)人大會(huì)議的記者會(huì)上至今已經(jīng)連續(xù)九次，回答記者們關(guān)心的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，周先生是我們記者朋友的老朋友，也是好朋友，也是資深的嘉賓，特別感謝周先生以及他的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。下面先請(qǐng)周先生說(shuō)幾句話。
[周小川]（2015-03-12 14:51:16）
大家下午好。我簡(jiǎn)單說(shuō)幾句，首先感謝媒體各界對(duì)金融改革和發(fā)展的關(guān)心，多年來(lái)一直給予了很多關(guān)注和報(bào)道，我表現(xiàn)感謝。今天和我一起來(lái)的有易綱副行長(zhǎng)、潘功勝副行長(zhǎng)。另外，我聽(tīng)說(shuō)也有一些朋友們對(duì)于新成立的絲路基金表示關(guān)心，所以我們也請(qǐng)來(lái)了絲路基金的金琦董事長(zhǎng)。謝謝大家。
[意大利媒體記者] （2015-03-12 14:52:11）
謝謝主持人。我是意大利媒體的記者。我的問(wèn)題是提給周行長(zhǎng)的，想問(wèn)一下中國(guó)的存款保險(xiǎn)制度什么時(shí)候能夠引進(jìn)、什么時(shí)候能夠生效？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 14:53:01）
大家知道，存款保險(xiǎn)制度作為金融改革重要的一步棋，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備，去年年末時(shí)已經(jīng)把存款保險(xiǎn)條例公開(kāi)征求了意見(jiàn)。征求完意見(jiàn)，結(jié)果總體也都是正面的，這就說(shuō)明成立存款保險(xiǎn)的機(jī)制，各方面條件已經(jīng)基本成熟，我個(gè)人估計(jì)，今年上半年就可以出臺(tái)。
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者] （2015-03-12 14:54:26）
謝謝主持人。我是中國(guó)日?qǐng)?bào)的記者。我們關(guān)注到現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨比較大的下行壓力，也有很多意見(jiàn)認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該實(shí)行更為寬松的貨幣政策。我們想問(wèn)一下央行，怎么看待這樣的看法？另一方面，我們也注意到，在實(shí)踐操作中央行在靈活運(yùn)用很多貨幣政策工具，工具用多了，也達(dá)到了寬松的效果。在這樣的情況下，為什么央行還堅(jiān)持說(shuō)穩(wěn)健的貨幣政策取向沒(méi)有發(fā)生變化？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 14:55:16）
這個(gè)問(wèn)題我這樣來(lái)回答。首先，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和過(guò)去若干年相比較，目前增長(zhǎng)速度是低了一些，但同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨一個(gè)新的階段，我們把這種新的狀態(tài)叫做新常態(tài)，這也是領(lǐng)導(dǎo)人所用的詞匯。
[周小川] （2015-03-12 14:56:41）
新常態(tài)是一種常態(tài)，不是一種特殊的、有問(wèn)題的狀態(tài)，因此不一定說(shuō)貨幣政策的提法需要一個(gè)新的提法。另外，您所提到的貨幣政策究竟是松是緊。總體來(lái)講，文字的描述只有五個(gè)大的范疇：一是叫寬松的貨幣政策；二是叫適度寬松的貨幣政策；三是叫穩(wěn)健的貨幣政策；四是叫適度從緊的貨幣政策；五是叫從緊的貨幣政策。
[周小川]（2015-03-12 14:58:38）
這五個(gè)范圍從文字上說(shuō)，覆蓋的面都比較大。在每一個(gè)范疇里，向左向右都可以有靈活性的調(diào)整，但是從一個(gè)提法換到另一個(gè)提法，這個(gè)臺(tái)階一般是比較大的。雖然從近期看，大家可能發(fā)現(xiàn)人民銀行用了不少過(guò)去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但是相對(duì)于我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的體量非常大，每一項(xiàng)工具所使用的量并不一定很大。
[周小川] （2015-03-12 14:59:42）
我們觀察貨幣政策松緊的程度，其中一個(gè)是用M2，所以政府工作報(bào)告專門提到了M2的增長(zhǎng)速度。也就是說(shuō)，盡管使用了各種工具來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調(diào)節(jié)。但是加在一起后，廣義貨幣供應(yīng)量也就是M2的增長(zhǎng)仍就是適度的，所以并沒(méi)有改變穩(wěn)健的貨幣政策狀況。
[新華社、新華網(wǎng)記者]（2015-03-12 15:00:31）
謝謝主持人。我是新華社和新華網(wǎng)的記者。想請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，PPI連續(xù)36個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)之后，是否意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨通縮的風(fēng)險(xiǎn)？為什么在兩次降息和一次降準(zhǔn)之后，央行仍然強(qiáng)調(diào)貨幣政策保持中性立場(chǎng)不變，請(qǐng)問(wèn)怎么理解“中性”？謝謝。
[周小川] （2015-03-12 15:01:30)
我們說(shuō)物價(jià)確實(shí)是觀察經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要指標(biāo)。物價(jià)這個(gè)指標(biāo)也有好幾種指標(biāo)，大家也知道有CPI、PPI，就是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)、生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)、GDP平減指數(shù)等等。其中PPI的指數(shù)與投資活動(dòng)關(guān)系也是比較大的，因此我們說(shuō)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)入新常態(tài)的過(guò)程中，PPI的變化比較大一點(diǎn)。
[周小川]（2015-03-12 15:03:51）
另外，大家需要注意，最近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格變化比較大。因此，我們可能對(duì)于物價(jià)的變化，既要給予足夠的關(guān)注，同時(shí)也要把觀察的時(shí)間段放長(zhǎng)一些，趨勢(shì)性放長(zhǎng)一點(diǎn)來(lái)估計(jì)，同時(shí)要慎重。在這種情況下，我們說(shuō)貨幣政策的一些工具已經(jīng)經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整，總體上保持了金融市場(chǎng)上流動(dòng)性適度，沒(méi)有超出你所說(shuō)的仍舊是穩(wěn)健的、中性的范疇。另外，易綱副行長(zhǎng)負(fù)責(zé)貨幣政策，有沒(méi)有要說(shuō)的？
[易綱] （2015-03-12 15:04:43）
雖然有很多指數(shù)來(lái)衡量通貨膨脹，但是一般來(lái)說(shuō)CPI是最主要的指數(shù)。最近這些年，我國(guó)有的年份CPI為負(fù)，比如1998到1999年連續(xù)兩年CPI為負(fù)，2002年和2009年CPI也是略微地為負(fù)。
[易綱]（2015-03-12 15:06:20）
大家知道，去年我們的CPI是2%，今年2月份的CPI同比是1.4%，所以我們還是在密切地關(guān)注CPI包括你所說(shuō)的PPI的走勢(shì)。剛才周行長(zhǎng)也說(shuō)了PPI是生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，它是連續(xù)36個(gè)月為負(fù)，這個(gè)壓力可以說(shuō)是全球性的壓力，特別是最近一輪的油價(jià)、大宗商品、鐵礦石價(jià)格的下降，對(duì)PPI的影響會(huì)比較大。我們?cè)诿芮嘘P(guān)注價(jià)格走勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)以穩(wěn)健的貨幣政策來(lái)調(diào)控好流動(dòng)性。實(shí)際上積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策恰恰是應(yīng)對(duì)目前這種形勢(shì)的一個(gè)合適的組合，也是政策的應(yīng)有之義。謝謝。
[臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者] （2015-03-12 15:07:07）
謝謝主持人。我是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者。我們有很多問(wèn)題要問(wèn)，由于時(shí)間關(guān)系，我問(wèn)兩個(gè)我們比較關(guān)心的問(wèn)題。目前臺(tái)灣民眾持有與使用人民幣的需求越來(lái)越高，目前一天2萬(wàn)人民幣的兌換限額，有沒(méi)有進(jìn)一步放寬的可能？或者說(shuō)比照去年香港全面取消的做法。另外，臺(tái)灣和大陸有關(guān)于簽署貨幣清算協(xié)議，有沒(méi)有進(jìn)展？或者有沒(méi)有遇到什么障礙？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 15:09:47）
人民幣的跨境使用還是一個(gè)比較新的事物，所以最開(kāi)始出現(xiàn)人民幣跨境使用這個(gè)階段時(shí)，大家還是設(shè)置了一些防護(hù)線，意思就是不要一下出太大的問(wèn)題，所以有一些類似限額的安排。隨著人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展，大家慢慢地就會(huì)變得比較有經(jīng)驗(yàn)了。另外，這個(gè)發(fā)展對(duì)人民幣的需求也會(huì)增大，所以這些限額可以重新研究，并適度放寬的，這個(gè)機(jī)會(huì)是肯定有的。說(shuō)到臺(tái)灣的人民幣清算業(yè)務(wù)，中國(guó)銀行在臺(tái)灣的分支機(jī)構(gòu)目前已經(jīng)是人民幣業(yè)務(wù)清算行，現(xiàn)在清算業(yè)務(wù)正常開(kāi)展是沒(méi)有問(wèn)題的。如果還有進(jìn)一步的業(yè)務(wù)發(fā)展、有新的需求，我認(rèn)為肯定是可以研究的。謝謝。
[金融時(shí)報(bào)、中國(guó)金融新聞網(wǎng)記者] （2015-03-12 15:10:39）
謝謝主持人。我是金融時(shí)報(bào)、中國(guó)金融新聞網(wǎng)的記者。我想把這個(gè)問(wèn)題提給金琦董事長(zhǎng)，金董事長(zhǎng)您好，我們知道絲路基金的設(shè)立是國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的一項(xiàng)舉措，那么在您看來(lái)，這個(gè)基金將來(lái)會(huì)在整個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)中扮演什么樣的角色？絲路基金投資的范圍是不是僅局限在“一帶一路”的這些國(guó)家，未來(lái)在業(yè)務(wù)的發(fā)展和重點(diǎn)投資領(lǐng)域方面，還會(huì)有哪些具體的規(guī)劃？想請(qǐng)您介紹一下。謝謝。
[金琦]（2015-03-12 15:13:36）
首先謝謝您的問(wèn)題。大家都知道，去年11月8日習(xí)總書(shū)記宣布了中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金。在這之后，由中國(guó)人民銀行牽頭，會(huì)同各有關(guān)單位開(kāi)展了緊鑼密鼓的籌備工作。絲路基金已經(jīng)在去年底按照《中華人民共和國(guó)公司法》完成了工商注冊(cè)。
[金琦] （2015-03-12 15:14:54）
今年以來(lái)，我們?cè)诠镜闹卫斫Y(jié)構(gòu)方面做了很多努力。到目前為止，公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)都已經(jīng)搭建完成，下一步在繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我們將盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)工作。
[金琦]（2015-03-12 15:17:26）
絲路基金是一個(gè)中長(zhǎng)期的開(kāi)發(fā)投資基金，我們要為“一帶一路”的沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的目標(biāo)服務(wù)。我們?cè)谕瓿蛇@個(gè)目標(biāo)時(shí)，有四項(xiàng)原則：一是對(duì)接原則。我們的投資首先要與各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接。在“一帶一路”發(fā)展的進(jìn)程中，尋找我們的投資機(jī)會(huì)。應(yīng)該說(shuō)“一帶一路”沒(méi)有嚴(yán)格的地域界限，我們認(rèn)為只要有互聯(lián)互通的需要，絲路基金都可以參與相關(guān)的項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，絲路基金將通過(guò)以中長(zhǎng)期股權(quán)為主的多種投融資的方式，投資于基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作。這些領(lǐng)域我們尤其要重點(diǎn)支持國(guó)內(nèi)高端技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的“走出去”，促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
[金琦] （2015-03-12 15:19:06）
二是效益原則。絲路基金的資金分別來(lái)自于不同的股東，包括外匯儲(chǔ)備、中投公司、進(jìn)出口銀行和國(guó)開(kāi)行，這些資金都是有相對(duì)應(yīng)的人民幣負(fù)債的，所以絲路基金不是援助性或者捐助性的資金，在運(yùn)作上，我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)化的原則，投資于有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合理的投資回報(bào)，維護(hù)好股東的權(quán)益。
[金琦]（2015-03-12 15:22:09）
三是合作原則。絲路基金是按照公司法設(shè)立的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)投資基金，不是多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。我們一定要遵守中國(guó)和投資所在國(guó)的法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)際通行的市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際金融秩序，注重綠色環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，絲路基金的優(yōu)勢(shì)在于可以提供中長(zhǎng)期的股權(quán)投資，我們要與國(guó)內(nèi)外其他的金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮相互配合和補(bǔ)充的作用，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)以及貸款相配合的多元化的投融資方式，為一些可以在中長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的合理回報(bào)的項(xiàng)目提供更多融資的選擇。因此，絲路基金與其他的金融機(jī)構(gòu)不是相互替代的關(guān)系，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的關(guān)系，從而為“一帶一路”沿線的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展做出我們的貢獻(xiàn)。
[金琦] （2015-03-12 15:23:43）
四是開(kāi)放原則。絲路基金是開(kāi)放的，在我們運(yùn)作一段時(shí)間之后，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進(jìn)入到絲路基金來(lái)，或者在子基金的層面上開(kāi)展合作。我們也愿意與國(guó)際和區(qū)域的多邊金融機(jī)構(gòu)，包括即將成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及開(kāi)行、口行、各個(gè)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有中非基金這樣已經(jīng)成立的基金開(kāi)展投融資的項(xiàng)目合作。通過(guò)合作，各個(gè)機(jī)構(gòu)可以更加有效地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，共同地為地區(qū)和全球的發(fā)展繁榮做出貢獻(xiàn)。
[金琦]（2015-03-12 15:24:35）
最后我想借此機(jī)會(huì)，謝謝社會(huì)各界和媒體朋友們對(duì)我們的關(guān)心和支持。我想給大家一個(gè)提示，在2月16日的時(shí)候，媒體發(fā)布了一篇周小川行長(zhǎng)接受媒體關(guān)于絲路基金的專訪，這篇專訪應(yīng)該說(shuō)對(duì)絲路基金做了全面詳細(xì)的闡述，回應(yīng)了大家方方面面的關(guān)切，所以我在這里不再占用更多的時(shí)間，如果大家想了解更多的情況可以看一看這篇專訪。謝謝大家。
[路透社記者] （2015-03-12 15:24:57）
謝謝主持人。我是路透社的記者。我想問(wèn)央行如何分辨普通資本流出和熱錢流離？您是否擔(dān)心美元升值美國(guó)家會(huì)加劇中國(guó)資本流出到危險(xiǎn)的水平？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 15:25:24）
這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)提得很好。首先，我也贊成您說(shuō)的概念上要區(qū)分一下，有的人說(shuō)資金外流，有的人說(shuō)資本外流，也有人說(shuō)資本外逃，實(shí)際上這個(gè)意思是不太一樣的。因?yàn)橹袊?guó)是國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易和投資的大戶，在貿(mào)易上不僅有貨物貿(mào)易還有服務(wù)貿(mào)易，這些都是正常的活動(dòng)，要買東西肯定要付錢，要買服務(wù)業(yè)也要付錢，對(duì)外投資的也要付錢出去，所以錢就會(huì)出去，這些都是正常的資金出出入入。
[周小川] （2015-03-12 15:29:42）
所有的進(jìn)出口商和投資者也會(huì)考慮機(jī)會(huì)，什么機(jī)會(huì)進(jìn)口多一點(diǎn)，比如油價(jià)便宜的時(shí)候多買一點(diǎn)，這很正常。進(jìn)口時(shí)可以選擇延遲付匯，也可以要求馬上付匯。出口都是可以收到外匯的，收到外匯時(shí)他也可以考慮什么時(shí)候結(jié)匯。這些都是有所選擇的。所以資本和資金都有所流動(dòng)，首先我們看到中國(guó)國(guó)際收支上，絕大多數(shù)資金的進(jìn)進(jìn)出出主要都是有正常的貿(mào)易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關(guān)系的，不僅有外國(guó)的熱錢，可能中國(guó)人也有的熱錢，定義為主要是在金融市場(chǎng)上追求短期的投機(jī)性利益的這種流動(dòng)，那么可能是叫做短期投資性的熱錢。這個(gè)數(shù)量往往不容易準(zhǔn)確地進(jìn)行觀察，但是應(yīng)該說(shuō)它肯定是存在的。
[周小川]（2015-03-12 15:30:44）
從中國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)講，這并不是很厲害。世界上有一些其他的國(guó)家資本外逃是由于對(duì)本國(guó)的環(huán)境喪失了信心，認(rèn)為財(cái)富沒(méi)有保障，所以資本外逃。中國(guó)也有這種現(xiàn)象，但是與正常的投資貿(mào)易相比，這個(gè)數(shù)量也不是很大，所以我認(rèn)為區(qū)分這個(gè)概念還是很重要的。
[周小川] （2015-03-12 15:32:44）
如果今年美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)美元加息，金融市場(chǎng)的人可能會(huì)考慮當(dāng)前多買一些美元，或者有一部分美元存于境外，這是合理的，這種傾向肯定是存在的。但是美聯(lián)儲(chǔ)它所放出來(lái)的信號(hào)，這個(gè)動(dòng)作是比較小心謹(jǐn)慎的，曾經(jīng)也用過(guò)，但還是有耐心的。總之，這里有一些擺布金融資產(chǎn)的機(jī)會(huì)，但并不是會(huì)帶來(lái)巨大的差異、巨大的投機(jī)機(jī)會(huì)，所以就我們目前所觀察的情況，認(rèn)為它并不是構(gòu)成一個(gè)非常大的威脅。而與此同時(shí)，如果美國(guó)會(huì)加息的話，它又有好的一面，意思就是表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)終于經(jīng)過(guò)這么多年，從本輪金融危機(jī)以后進(jìn)入了比較有實(shí)質(zhì)性的復(fù)蘇，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)好的信號(hào)，所以方方面面都應(yīng)該考慮到。謝謝大家，易綱同志補(bǔ)充。
[易綱]（2015-03-12 15:33:10）
我再補(bǔ)充幾句，因?yàn)槲艺熳聊ミ@個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在中國(guó)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易上，已經(jīng)差不多是數(shù)一數(shù)二的大國(guó)了，有這么大的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易流。另外，我們的FDI和ODI，對(duì)中國(guó)的投資和對(duì)海外的投資也很多。大家都知道，去年我們有超過(guò)1億人次的出境人數(shù)，人流、物流、資金流、投資流都會(huì)造成跨境資金的流動(dòng)。
[易綱] （2015-03-12 15:33:44）
我給大家一個(gè)數(shù)字，去年我們境內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人涉外的收入，是33000多億美元，我們涉外的支出是32000多億美元。如果按一年有240多個(gè)工作日來(lái)計(jì)算的話，也就是說(shuō)我們的銀行每天代客（代企業(yè)和個(gè)人）涉外的收入和支出都超過(guò)100億美元，是這樣一個(gè)概念，所以國(guó)家改革開(kāi)放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)是充分地開(kāi)放、充分地融入全球經(jīng)濟(jì)了。
[易綱]（2015-03-12 15:34:34）
我再補(bǔ)充另外一個(gè)視角，比如最近是不是有流出。可以看去年，企業(yè)和個(gè)人在境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的美元存款增加了1000多億美元，今年1月份境內(nèi)的美元存款又增加了400多億。這說(shuō)明什么？說(shuō)明我們的企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，他們都在優(yōu)化他們的資產(chǎn)負(fù)債表，根據(jù)預(yù)期來(lái)調(diào)整資產(chǎn)的貨幣結(jié)構(gòu)和負(fù)債的貨幣結(jié)構(gòu)。
[易綱] （2015-03-12 15:38:34）
美元存款增得這么多是“藏匯于民”的好現(xiàn)象，同時(shí)觀察到，最近這半年來(lái)，貸款增長(zhǎng)得沒(méi)有像過(guò)去那么快了。這位記者問(wèn)得很好，怎么區(qū)分正常的流入流出和資金外逃呢？所以我們也在研究、觀察這個(gè)問(wèn)題。這里實(shí)際上我們的各經(jīng)濟(jì)主體，出于防風(fēng)險(xiǎn)、貨幣匹配和對(duì)沖的需要，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表，實(shí)際上在內(nèi)部是建立了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。過(guò)去都是外匯儲(chǔ)備，都到中央銀行去了，現(xiàn)在企業(yè)、個(gè)人、金融機(jī)構(gòu)愿意多持有一些美元，像這種調(diào)整應(yīng)該說(shuō)是合理正常的。當(dāng)然了，我們也在警惕一些不正常的跨境資金流動(dòng)。謝謝。
[香港大公報(bào)、大公網(wǎng)記者]（2015-03-12 15:39:12）
謝謝主持人。我是香港大公報(bào)、大公網(wǎng)的記者。我們注意到，最近人民幣匯率的波幅不斷增大，給香港人民幣存款以及跨境貿(mào)易結(jié)算都帶來(lái)了一定影響，主要表現(xiàn)在人民幣存款開(kāi)立的減少以及典型債發(fā)行的萎縮，請(qǐng)問(wèn)央行對(duì)這個(gè)問(wèn)題有何回應(yīng)？另外，央行在支持香港建設(shè)人民幣離岸市場(chǎng)方面，今年會(huì)不會(huì)有新的舉措？謝謝。
[周小川] （2015-03-12 15:39:57）
剛才易綱副行長(zhǎng)也講到了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度是越來(lái)越高了，那么在這樣高的開(kāi)放程度下，匯率的波動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是正常現(xiàn)象，因?yàn)樗恢皇侨Q于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基本面，而且取決于國(guó)際上以及國(guó)際金融市場(chǎng)上人民幣的供求關(guān)系。
[周小川]（2015-03-12 15:41:09）
另外也有一個(gè)因素，匯率的波動(dòng)率也與整個(gè)國(guó)際局面有沒(méi)有重大的事件、有沒(méi)有波動(dòng)的起因也是有關(guān)系的。應(yīng)該說(shuō)去年以來(lái)整個(gè)國(guó)際上也很不平靜，所以有很多因素導(dǎo)致匯率的波動(dòng)。相比之下，世界上有這么多種貨幣，如果我們?cè)谝粋€(gè)階段來(lái)看它的波動(dòng)率，人民幣與世界上很多貨幣比較起來(lái)是相對(duì)穩(wěn)定的，波動(dòng)算比較小的。大家可以排個(gè)隊(duì)比一比，就會(huì)知道很多貨幣的波動(dòng)率比人民幣還要大得多。
[周小川] （2015-03-12 15:41:53）
去年還有一個(gè)重要的因素，就是美元開(kāi)始走強(qiáng)。因?yàn)橄愀鄣母蹘排c美元的聯(lián)系更緊密一些，在這種情況下，人民幣對(duì)美元的波動(dòng)也反映在人民幣與港幣之間的匯率也會(huì)有一些波動(dòng)。總體來(lái)講，我們看是正常的，貿(mào)易商、投資者、金融市場(chǎng)的參與者，基本上能夠正常應(yīng)對(duì)這樣一種波動(dòng)。
[周小川]（2015-03-12 15:42:33）
對(duì)于香港離岸人民幣業(yè)務(wù)，我們認(rèn)為我們歷來(lái)是有很好的溝通，只要有需要就會(huì)有一些調(diào)節(jié)的手段，同時(shí)也可能出臺(tái)一些新的舉措來(lái)支持香港，起到離岸人民幣中心的作用。今年的事情還不好說(shuō)現(xiàn)在能預(yù)見(jiàn)清楚，但是有一件事肯定會(huì)有進(jìn)展的，繼去年的滬港通之后，今年還要有深港通。這些都使我們?cè)谫Y本市場(chǎng)的相互溝通和支持資本市場(chǎng)相互溝通方面，會(huì)給予更大的管理上的便利性來(lái)支持香港所能夠起到的作用。謝謝。
[京華時(shí)報(bào)記者] （2015-03-12 15:42:51）
謝謝主持人。我是京華時(shí)報(bào)的記者。我的問(wèn)題也是提給周小川先生。央行利率市場(chǎng)化的進(jìn)程在不斷地推進(jìn)，我們也注意到全國(guó)人代會(huì)前期的不對(duì)稱降息當(dāng)中，央行擴(kuò)大了存款利率的上浮空間。我們想請(qǐng)問(wèn)，在當(dāng)前我國(guó)利率市場(chǎng)化的程度下，今年有沒(méi)有可能全面放開(kāi)存貸款利率市場(chǎng)化？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 15:43:35）
這個(gè)利率市場(chǎng)化應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)是走了多年，有些人可能細(xì)心地觀察到，多年來(lái)在不同的產(chǎn)品、不同的品種上，先是從大額、從企業(yè)慢慢變到小額，從貸款又進(jìn)展到存款。總之，已經(jīng)逐漸地取得了很多進(jìn)步。
[周小川] （2015-03-12 15:44:42）
去年人民幣存款利率的上浮空間又?jǐn)U大了20%，今年前不久的這次利率調(diào)整，又再進(jìn)一步向上浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大了10%，因此大家是非常合理地估計(jì)，認(rèn)為我們離利率市場(chǎng)化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，可能存款利率上限就放開(kāi)了，大家期望中的最后一步就走出來(lái)了，這個(gè)概率應(yīng)該說(shuō)是非常高的。易行長(zhǎng)有沒(méi)有補(bǔ)充？
[易綱]（2015-03-12 15:45:25）
我們也觀察了這一次提高到1.3倍以后，可以看出，我們的商業(yè)銀行還是能夠差異化的定價(jià)，出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營(yíng)，也可以看出來(lái)大銀行上浮的少一點(diǎn)，比如說(shuō)10%左右。中型的銀行，我們過(guò)去也叫股份制商業(yè)銀行，上浮了20%左右。一些小的金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)上浮多一些，可能20%到30%。實(shí)際上這種差異化定價(jià)，商業(yè)銀行和客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。
[易綱] （2015-03-12 15:47:04）
我也觀察了一下，值得注意的是，在中國(guó)的外資銀行雖然市場(chǎng)份額不大，但是總體而言，他們上浮的幅度比較小，有36%的外資銀行基本上執(zhí)行基準(zhǔn)利率，還有40%的外資銀行上浮10%多一點(diǎn)。如果我們的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合和適應(yīng)，包括我們的家庭、個(gè)人、企業(yè)都適應(yīng)了這種環(huán)境，我認(rèn)為中國(guó)利率的基準(zhǔn)，比如像我們隔夜7天回購(gòu)的利率，這些基準(zhǔn)在逐步地成熟，所以這種利率市場(chǎng)化的條件正在朝著越來(lái)越成熟的方向發(fā)展。我想，對(duì)未來(lái)利率市場(chǎng)化還是越來(lái)越朝著一個(gè)市場(chǎng)化的方向前進(jìn)的。謝謝。
[快遞雜志、中國(guó)郵政快遞報(bào)記者]（2015-03-12 15:47:26）
謝謝主持人。我是快遞雜志和中國(guó)郵政快遞報(bào)的記者。我想問(wèn)周小川行長(zhǎng)，中國(guó)的廣義貨幣供應(yīng)量已經(jīng)位居世界前列，儲(chǔ)蓄率也很高，為什么包括快遞企業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)依然面臨著越來(lái)越多的融資難和融資貴問(wèn)題？謝謝。
[周小川] （2015-03-12 15:48:21）
在市場(chǎng)和各種媒體上對(duì)于融資難、融資貴的討論都非常多，大家也都可以看到，這也是一個(gè)綜合表現(xiàn)。有很多的原因，我不能一一點(diǎn)到。我想說(shuō)我注意到外界說(shuō)法上有這么幾個(gè)提法是值得強(qiáng)調(diào)的。貨幣供應(yīng)量這么大、總的貸款的數(shù)量這么大，為什么中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然突出，其中一個(gè)原因是一些低效率的占用資金的還是占得太多了，就把中小企業(yè)擠出去了，他們占的資金多了，中小企業(yè)得到資金的機(jī)會(huì)就少了，因此這個(gè)局面應(yīng)該改進(jìn)。
[周小川]（2015-03-12 15:48:56）
另外，大家也都議論到，對(duì)于大中型企業(yè)，多數(shù)企業(yè)的總部都在大中城市，大中城市的客戶選擇權(quán)還是比較豐富的，意思就是上街一看十幾家銀行，如果這家不借給你，就可以找另外一家，如果這家價(jià)格太高，可以看看另外一家的價(jià)格是不是低一點(diǎn)，只要企業(yè)質(zhì)量還可以的話，一般都可以借到錢，問(wèn)題都不太大。
[周小川] （2015-03-12 15:49:42）
但是說(shuō)到中小企業(yè)和一些初創(chuàng)的微型企業(yè)，他們有的處于基層，而基層的金融服務(wù)就不太夠，到基層一找附近就一、兩家銀行，如果信貸員一聽(tīng)你說(shuō)的項(xiàng)目他認(rèn)為不好、認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)，就不愿意貸給你，你想找第二家就沒(méi)有了，所以基層的金融服務(wù)還要進(jìn)一步擴(kuò)展，要形成競(jìng)爭(zhēng)性的金融服務(wù)，這樣就能夠改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的問(wèn)題。這次總理政府工作報(bào)告中也專門說(shuō)，要大力支持民營(yíng)資本設(shè)立新的中小銀行，這也是問(wèn)題的一個(gè)重要原因。
[周小川]（2015-03-12 15:50:51）
另外，這和剛才所提到的利率市場(chǎng)化有關(guān)系，如果價(jià)格存在剛性的話，市場(chǎng)供求關(guān)系的平衡就會(huì)有一定的障礙，在利率市場(chǎng)化進(jìn)一步向前發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)供求關(guān)系就能得到更好的平衡。當(dāng)然，在金融政策上、在監(jiān)管政策上以及宏觀調(diào)控的政策上也還有一些文章可以做，可以進(jìn)一步地支持中小企業(yè)的貸款。最近有一系列的措施，去年有一個(gè)“十條措施”，后來(lái)又有一個(gè)專門針對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的措施，這些措施會(huì)逐步地起到更大的作用，不是說(shuō)立竿見(jiàn)影，有了政策馬上就可以看到問(wèn)題得到解決，它是逐步得到緩解的。我就說(shuō)這么幾條，不一定全面，我剛才也提到了，各種討論這個(gè)問(wèn)題的文章也是非常多的。
[香港衛(wèi)視記者] （2015-03-12 15:51:14）
謝謝主持人。我是香港衛(wèi)視的記者。周小川行長(zhǎng)和梁振英特首在全國(guó)人大會(huì)議期間會(huì)面，討論很多內(nèi)容，包括滬港通，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)一步地推進(jìn)兩地資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通，包括深港通和資金互認(rèn)等等。如果萬(wàn)一香港下半年的局勢(shì)出現(xiàn)不穩(wěn)定，是否會(huì)影響既定的政策？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 15:53:23）
大家都知道，香港是一個(gè)國(guó)際金融中心，因此香港特區(qū)政府和特首都對(duì)金融中心如何發(fā)展、如何起到更大的作用、如何具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力肯定是感興趣的，所以他們也經(jīng)常與我們有一些溝通和會(huì)面。滬港通是去年出臺(tái)的一項(xiàng)重大的金融市場(chǎng)方面的進(jìn)展，總體來(lái)說(shuō)，大家對(duì)滬港通的出臺(tái)都是滿意的，也是基本上比較穩(wěn)健的。但與此同時(shí)，滬港通從去年設(shè)計(jì)、論證、準(zhǔn)備的角度來(lái)講，因?yàn)樾迈r事物不太有把握，所以設(shè)計(jì)時(shí)保守了一點(diǎn)，出臺(tái)了一段時(shí)間后以后，大家發(fā)現(xiàn)這個(gè)東西可以進(jìn)一步搞得更好一點(diǎn)，思想可以更解放一點(diǎn)，所以這方面是有所探討的。對(duì)于深港通的出臺(tái)，滬港通一方面打下了基礎(chǔ)，另一方面給深港通提供了一些思路，如何能做得更好、更有效，讓市場(chǎng)在資源配置中起到更大的作用。
[周小川] （2015-03-12 15:55:13）
至于金融市場(chǎng)發(fā)展會(huì)不會(huì)順利？我認(rèn)為金融市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中總是磕磕碰碰的，金融市場(chǎng)中有一些波動(dòng)，不僅是有其自身的原因，而且還反映了整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面，甚至是地緣政治各種的反映。任何事情發(fā)生了，都可能在資本市場(chǎng)上有一定價(jià)格上的反映和波動(dòng)。任何行業(yè)出了問(wèn)題了，它的股票或債券的價(jià)格就可能在資本上給予反映。與此同時(shí)，也說(shuō)明它是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的工具，它不僅表現(xiàn)為好像風(fēng)險(xiǎn)突出，同時(shí)它也能夠管理各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。如果要管理風(fēng)險(xiǎn)，就要運(yùn)用好資本市場(chǎng)。香港作為多年的國(guó)際金融中心，從目前香港資本市場(chǎng)的參與者的狀況來(lái)看，我們對(duì)此是有信心的，而且這個(gè)市場(chǎng)在管理風(fēng)險(xiǎn)方面能夠繼續(xù)發(fā)揮良好的作用。謝謝。
[法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)記者]（2015-03-12 15:55:47）
謝謝主持人。我是法制日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)的記者。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中指出，“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”，不設(shè)限額意味著民營(yíng)銀行有著較大的發(fā)展空間，在推進(jìn)過(guò)程中，如何建立相關(guān)法律、完善監(jiān)管措施、保證試點(diǎn)銀行健康發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。
[周小川] （2015-03-12 15:56:52）
您所提到的這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是大家都關(guān)注的，人民銀行在這方面也做了不少的觀察和研究。具體負(fù)責(zé)商業(yè)銀行設(shè)立的工作是由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)的。當(dāng)然我們有時(shí)候開(kāi)記者招待會(huì)是與一行三會(huì)一局一起開(kāi)的，這次是沒(méi)有銀監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加這次會(huì)議，否則他們會(huì)回答得更好，但是我也試圖回答你這個(gè)問(wèn)題。
[周小川]（2015-03-12 15:58:28）
首先，我認(rèn)為在觀念上還是要認(rèn)清楚銀行的金融服務(wù)也是一種競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，雖然它的門檻高一點(diǎn)，門檻高主要是為了考慮安全，因?yàn)殂y行為客戶管理著資金，但是它提供的也是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)，就像剛才一位記者提到的關(guān)于中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，我們也提到這還是需要競(jìng)爭(zhēng)的。如果民營(yíng)資本能夠滿足這樣的門檻的話，也應(yīng)該按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則允許它們?cè)O(shè)立新型的、中小的、服務(wù)于社區(qū)的民營(yíng)銀行。
[周小川] （2015-03-12 15:59:05）
過(guò)去在觀念上可能稍微有一些不同的理解，認(rèn)為銀行很敏感，風(fēng)險(xiǎn)很大，一般人不要經(jīng)營(yíng)，曾經(jīng)有這樣的觀念。但時(shí)間長(zhǎng)了以后，觀念上會(huì)慢慢地就會(huì)逐步地理清。
[周小川]（2015-03-12 16:00:02）
其次，它的標(biāo)準(zhǔn)和條件還是要明確的。其中一個(gè)重要的問(wèn)題就是它有能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、消化風(fēng)險(xiǎn)的能力。它的業(yè)務(wù)是否做得合規(guī)，也需要有比其他行業(yè)更嚴(yán)格一些的監(jiān)管，所以監(jiān)管的成熟、監(jiān)管力量的足夠，也是一個(gè)必要的條件。
[周小川] （2015-03-12 16:01:05）
再次，金融基礎(chǔ)設(shè)施要保證這些銀行的正常運(yùn)作。金融基礎(chǔ)設(shè)施包括支付、清算、交易方面，如果基礎(chǔ)設(shè)施不健全或薄弱的話，也會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中突然出現(xiàn)了問(wèn)題。
[周小川]（2015-03-12 16:02:12）
此外，您說(shuō)得很對(duì)，在規(guī)則和制度方面，要能夠更好地支持中小型銀行的運(yùn)作。目前我們現(xiàn)存的法律并沒(méi)有對(duì)民營(yíng)銀行有特別不利的規(guī)定，但是我們說(shuō)有些規(guī)章制度還是要不斷細(xì)化，包括對(duì)民營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)、對(duì)于公司治理方面，以及其他可能存在的薄弱方面，應(yīng)該逐步發(fā)展出更加細(xì)化的規(guī)章制度，有些是法律，有些是條例，這樣能更加促進(jìn)民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。謝謝。
[香港有線電視記者] （2015-03-12 16:02:38）
謝謝主持人。我是來(lái)自香港有線電視的記者。行長(zhǎng)您好，這個(gè)問(wèn)題是有關(guān)于人民幣國(guó)際化進(jìn)程的，因?yàn)榻衲陣?guó)際貨幣基金就會(huì)進(jìn)行特別提款權(quán)的檢討，現(xiàn)在您認(rèn)為人民幣能夠被納入SDR的呼聲有多大？另外，隨著國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，有些分析認(rèn)為國(guó)際化的進(jìn)程要推進(jìn)的話，港元可能就會(huì)被邊緣化。您剛剛也提到港元與美元是掛鉤的，您認(rèn)為這個(gè)關(guān)系和這個(gè)模式是否有需要進(jìn)行調(diào)整和配合呢？謝謝。
[易綱]（2015-03-12 16:04:22）
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。今年國(guó)際貨幣基金組織IMF將對(duì)特別提款權(quán)也就是SDR的貨幣籃子，進(jìn)行五年一次的評(píng)審。大家都知道，五年以來(lái)，人民幣國(guó)際化的進(jìn)程發(fā)展得很快，現(xiàn)在人民幣已經(jīng)是全球第二大的貿(mào)易融資貨幣，第六大交易貨幣，有許多的國(guó)家和地區(qū)貨幣當(dāng)局也用人民幣作為儲(chǔ)備貨幣。
[易綱] （2015-03-12 16:04:42）
國(guó)際貨幣基金組織評(píng)審SDR的時(shí)候有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)肯定是沒(méi)有問(wèn)題的，中國(guó)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的。二是貨幣要能夠自由地使用。目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還一些地方有不同的看法，但是總的說(shuō)來(lái)，大家看人民幣的交易，剛才記者提出來(lái)的在岸和離岸的市場(chǎng)，CNY、CNH市場(chǎng)的發(fā)展，海外人民幣的存款、債券和其他的衍生產(chǎn)品的發(fā)展，都說(shuō)明人民幣正在朝著一個(gè)可自由使用的貨幣的方向發(fā)展。
[易綱]（2015-03-12 16:05:02）
毫無(wú)疑問(wèn)，人民幣加入SDR，有利于擴(kuò)大SDR的代表性，同時(shí)也有利于推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的改革。我想，對(duì)中國(guó)金融業(yè)的改革開(kāi)放應(yīng)也起一個(gè)促進(jìn)的作用，所以我們也在評(píng)估這件事，和基金的同事在積極地溝通，希望基金的同事能夠充分地考慮人民幣國(guó)際化的進(jìn)展，使人民幣在可見(jiàn)的、不遠(yuǎn)的將來(lái)能夠成為SDR的籃子貨幣。
[易綱] （2015-03-12 16:05:28）
當(dāng)然，人民幣是否加入SDR這個(gè)問(wèn)題，我想我們也要有一顆平常心，這是水到渠成、瓜熟蒂落的過(guò)程，什么時(shí)候加入、加入不加入，中國(guó)金融改革開(kāi)放的進(jìn)程會(huì)繼續(xù)地向前推進(jìn)。
[易綱]（2015-03-12 16:06:17）
你說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于港幣，我們按照基本法“一國(guó)兩制”，兩個(gè)貨幣當(dāng)局溝通得非常好，目前兩個(gè)貨幣之間在金融上的合作也是非常暢通的。我沒(méi)有看出有任何必要要調(diào)整這個(gè)格局，我看目前港幣盯住美元這個(gè)制度，目前這個(gè)機(jī)制運(yùn)行得很好，所以我們和香港金管局的合作，包括金融市場(chǎng)的合作，今天我們討論的很多離岸市場(chǎng)的建設(shè)等等，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。謝謝。
[江蘇新聞廣播記者] （2015-03-12 16:07:05）
謝謝主持人。我是江蘇新聞廣播的記者。我有一個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，現(xiàn)在P 2 P網(wǎng)貸的發(fā)展速度非常迅猛，但是隨之而來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)事件卻頻發(fā)，但是相應(yīng)的監(jiān)管辦法卻是千呼萬(wàn)喚難出來(lái)。雖然這不是央行一家的事情，但是還是想請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，我們的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法或者是意見(jiàn)，大概什么時(shí)候能夠出臺(tái)？有沒(méi)有時(shí)間表？具體的內(nèi)容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 16:08:04）
大家可能也都知道，去年金融界在準(zhǔn)備一個(gè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，這個(gè)政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管。但是這個(gè)文件目前還正在起草討論之中，我估計(jì)，應(yīng)該不久就會(huì)與大家見(jiàn)面。
[周小川] （2015-03-12 16:08:20）
在這個(gè)過(guò)程中，也和業(yè)界都做了很多輪的征求意見(jiàn)。這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的概念和P 2 P網(wǎng)貸還是有比較大的區(qū)別，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融中很大的一個(gè)重頭是互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。另外，還有一個(gè)內(nèi)容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯(lián)網(wǎng)銷售其他金融產(chǎn)品，包括保險(xiǎn)產(chǎn)品等等，所以它的內(nèi)容還是比較多的。
[周小川]（2015-03-12 16:08:35）
其中，P2P網(wǎng)貸，在目前來(lái)講，由于它沒(méi)有正式申請(qǐng)和取得叫銀行或者叫存款類金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)照，因此不算做銀行或信用社。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，范疇上來(lái)講它還是屬于民間金融。
[周小川] （2015-03-12 16:12:15）
P2P網(wǎng)貸和其他幾項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)情況不太一樣，其他幾個(gè)業(yè)務(wù)也都是發(fā)展很快，但是總體還比較健康，而P2P網(wǎng)貸出問(wèn)題比較多，大家也都知道，跑路的問(wèn)題、違約的問(wèn)題以及有一些做法不太符合規(guī)定。因此提出加強(qiáng)對(duì)P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網(wǎng)貸能夠走入健康的發(fā)展渠道，能夠更好地為客戶服務(wù)，對(duì)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)起到補(bǔ)充的作用。也有一部分聲音，實(shí)際上它是由于出了問(wèn)題，資金拿不回來(lái)了，希望找一個(gè)地方伸冤、訴苦，我的錢丟了，能不能想辦法找回來(lái)，你們?cè)趺床槐O(jiān)管？對(duì)這種情況要小心，因?yàn)樗赡苤圃斓赖嘛L(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏谓鹑诘漠a(chǎn)品、金融的做法，特別是網(wǎng)上的做法，要注意它的規(guī)則、存在的風(fēng)險(xiǎn)。參與這種情況的時(shí)候，你是不是準(zhǔn)備好了承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)？從總體上來(lái)講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，但是也不可能做得非常超前，因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展非常快，很難說(shuō)有誰(shuí)那么聰明智慧，提前把所有出現(xiàn)的問(wèn)題都想到了，所以基本上還是一個(gè)隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)的出臺(tái)一些監(jiān)管的規(guī)則，而這些監(jiān)管規(guī)則，因?yàn)樗采w的面非常大，所以都是不一樣的，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)支付方面將來(lái)能出哪些規(guī)則、眾籌方面能出哪些規(guī)則？P2P網(wǎng)貸將來(lái)會(huì)有哪些規(guī)則？不可一概而論。
[周小川]（2015-03-12 16:12:49）
總之，在這方面我認(rèn)為無(wú)論是金融界、監(jiān)管當(dāng)局和政府都是高度關(guān)注這件事，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，所有的客戶參與業(yè)務(wù)，特別是一些很新的業(yè)務(wù)的時(shí)候，要有風(fēng)險(xiǎn)辨別的能力，要有這種思想準(zhǔn)備，同時(shí)制定的各種規(guī)則要避免制造道德風(fēng)險(xiǎn)。
[潘功勝] （2015-03-12 16:14:17）
P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)之一，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現(xiàn)在的銀行、保險(xiǎn)、證券、資產(chǎn)公司等等借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的產(chǎn)品。人民銀行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本的態(tài)度，就是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管，也就是周行長(zhǎng)說(shuō)的，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融中包含不同的業(yè)態(tài)，所以它的監(jiān)管規(guī)則，所包含的法律關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)是不太一樣的，所以不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管的強(qiáng)度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見(jiàn)，我們目前正在履行相關(guān)的審批程序，我們希望能夠早一點(diǎn)出臺(tái)。謝謝。
[中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者]（2015-03-12 16:15:08）
謝謝主持人。我是中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的記者。近期，李克強(qiáng)總理多次提到我們的貨幣政策不會(huì)搞“大水漫灌”，從去年開(kāi)始我們也注意到，央行使用了一系列的比如定向降準(zhǔn)、抵押補(bǔ)充貸款等一系列的貨幣工具，以支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也有一種質(zhì)疑的聲音，認(rèn)為這個(gè)定向調(diào)控的透明度不夠，而且數(shù)據(jù)的真實(shí)性也會(huì)存疑。我想請(qǐng)問(wèn)周小川行長(zhǎng)，從目前來(lái)看這個(gè)定向調(diào)控的效果如何？央行如何能夠確保這個(gè)錢能夠真實(shí)地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而不是流入到一些像股市這樣的非實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中？謝謝。
[周小川] （2015-03-12 16:15:47）
大家熟知貨幣政策總的來(lái)講是總量政策，教科書(shū)上也都是這么寫的。但是根據(jù)我們國(guó)家具體情況的需要和貨幣政策的傳導(dǎo)、結(jié)構(gòu)性特征，我們也認(rèn)為貨幣政策能夠體現(xiàn)一定的適度的、有結(jié)構(gòu)性的特征，這樣的話有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也不光是中國(guó)這樣，世界上目前也有許多其他國(guó)家也在貨幣政策的結(jié)構(gòu)性作用方面做了一些嘗試和探索，因此它是可以有這種效果的。
[周小川]（2015-03-12 16:16:20）
有一些貨幣政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，它是持續(xù)性的，針對(duì)目前的存量有所調(diào)整，比如有差別的存款準(zhǔn)備金率。但也有一些政策是增量型的，市場(chǎng)上缺少一種流動(dòng)性，需要有增量的資金，央行是要調(diào)節(jié)它，把這個(gè)增量的資金注入到經(jīng)濟(jì)體中，注入時(shí)尋找最缺少資金的地方，找結(jié)構(gòu)優(yōu)化上最需要的地方，再注入進(jìn)去。從初始的角度，就能夠起到在結(jié)構(gòu)性上有幫助的地方。錢注入以后，過(guò)一段時(shí)間最后就會(huì)匯入大江大海，流動(dòng)起來(lái)進(jìn)入整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，那時(shí)候結(jié)構(gòu)性的作用就慢慢消失了，又變?yōu)榭偭康恼吡恕?/span>
[周小川] （2015-03-12 16:17:35）
從這個(gè)角度來(lái)講，對(duì)于流動(dòng)性管理、基礎(chǔ)貨幣投放的結(jié)構(gòu)性政策，也確實(shí)不可把它的作用估計(jì)得過(guò)高，說(shuō)得過(guò)大也不見(jiàn)得是符合實(shí)際的。那么對(duì)這些政策的評(píng)估，我認(rèn)為需要一段時(shí)間，我們看到了有不少正面的效果，但是我認(rèn)為花一段時(shí)間大家看這個(gè)問(wèn)題會(huì)更加冷靜、更加準(zhǔn)確，也包括其中一個(gè)觀點(diǎn)，就是這些資金進(jìn)去以后不應(yīng)進(jìn)入股市，好像進(jìn)入股市就不是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)了，這個(gè)觀點(diǎn)從我個(gè)人來(lái)講，我也不贊成。
[周小川]（2015-03-12 16:18:50）
股票市場(chǎng)這么多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，從石油、化工到建筑、基建、農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)，他們都在股票市場(chǎng)上融資，他們也都在銀行開(kāi)有賬戶，在銀行借錢，這些資金非常直接地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是從股票發(fā)行角度，多數(shù)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)來(lái)融資，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。確實(shí)有一些股票市場(chǎng)和金融市場(chǎng)中其他的環(huán)節(jié)中有一些金融交易有可能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一種純粹的投機(jī)炒作的做法，但是不能一概而論，好像去了股市就是不支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
[周小川] （2015-03-12 16:19:24）
也有人認(rèn)為，在金融市場(chǎng)中自我循環(huán)就都是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，這也是不準(zhǔn)確的。我們說(shuō)金融的大量活動(dòng)，大家可以觀察到，都是在進(jìn)行資源配置、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接或間接進(jìn)行服務(wù)的，但是確實(shí)有一些個(gè)別金融產(chǎn)品會(huì)陷入純粹投機(jī)性的目的，這個(gè)我們是要加以防范的。全球比較起來(lái)，中國(guó)無(wú)論是從黨中央、國(guó)務(wù)院到中央銀行一直到整個(gè)金融界，我看相比之下我們是最強(qiáng)調(diào)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，其他國(guó)家都沒(méi)有我們強(qiáng)調(diào)得這么厲害。
[周小川]（2015-03-12 16:20:47）
另外，我也可以向大家披露一下，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，也是中國(guó)有關(guān)的官員和學(xué)者首次提出這個(gè)危機(jī)背后的原因是有一些金融活動(dòng)是脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。隨后有一年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專門寫了很大一段話，所以我們是這樣一種狀況。我們目前通過(guò)貨幣政策和金融市場(chǎng)進(jìn)行的大量活動(dòng)總體上都和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高度相關(guān)的。謝謝。
[塔斯社記者] （2015-03-12 16:41:51）
謝謝主持人。我是塔斯社記者。周行長(zhǎng)，我是從俄羅斯來(lái)的，您如何評(píng)價(jià)中俄金融合作，目前中國(guó)和俄羅斯在支付系統(tǒng)發(fā)展如何？您認(rèn)為中國(guó)和其他國(guó)家包括俄羅斯使用各國(guó)貨幣結(jié)算具有良好的發(fā)展前景嗎？您有信心嗎？謝謝。
[周小川]（2015-03-12 16:42:08）
因?yàn)橹卸硎青従樱沂莾蓚€(gè)很大的經(jīng)濟(jì)體，所以我們的經(jīng)濟(jì)合作在貿(mào)易投資方面數(shù)額是比較大的，我們歷來(lái)都很強(qiáng)調(diào)雙邊金融方面的合作。金融的合作除了對(duì)貿(mào)易結(jié)算、對(duì)雙邊投資的支持以及金融市場(chǎng)上的合作以外，在全球金融危機(jī)以后，出現(xiàn)了一系列新的合作方式，比如雙邊本幣互換、雙邊貨幣直接掛牌交易、鼓勵(lì)雙邊直接用本幣進(jìn)行貿(mào)易和投資的結(jié)算，包括鼓勵(lì)進(jìn)入對(duì)方的銀行間市場(chǎng)或者資本市場(chǎng)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)央行可以用對(duì)方的貨幣來(lái)管理自己的外匯儲(chǔ)備，并且在對(duì)方的市場(chǎng)上進(jìn)行投資，所以這些新方式就開(kāi)始出來(lái)了。
[周小川] （2015-03-12 16:42:26）
中國(guó)和幾十個(gè)國(guó)家開(kāi)始有了這些安排，應(yīng)該說(shuō)所有這些新的安排，我們和俄羅斯方面都做了。當(dāng)然，開(kāi)頭并不見(jiàn)得是所謂勢(shì)頭最猛的、發(fā)展量最大的，有一些還在起步階段，但是總之未來(lái)的空間還是完全打開(kāi)的。謝謝。
[王效云]（2015-03-12 16:42:45）
記者朋友們，今天下午的記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位記者，也謝謝各位臺(tái)上的各位嘉賓。
[中國(guó)人大網(wǎng)] （2015-03-12 16:43:25）
記者會(huì)直播到此結(jié)束。謝謝！
(文章來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng))
