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- 索??引??號：
- 000014453-2011-00366
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- 分???????類：
- 其他
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2011-03-31
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- 名???????稱：
- 國家外匯管理局2010年度政府信息公開工作報告
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- 文???????號：
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），特公布國家外匯管理局2010年度政府信息公開工作報告。
本報告由工作情況概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息、申請行政復議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開的收費及減免情況，工作存在的主要問題及改進情況等五部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本報告可在國家外匯管理局網(wǎng)站（www.444www.com）查閱。
第一部分：工作情況概述
2010年，按照《條例》的要求，國家外匯管理局圍繞政府信息公開工作，切實貫徹相關制度措施，落實工作責任，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，政府信息公開工作不斷深入。
一、確立組織領導機制。設立外匯局政府信息公開工作小組，由一位分管副局長任組長，各部門一位司領導參加；日常辦公機構設在綜合司，并部署相關部門落實各項工作要求。
二、進一步完善配套制度和工作程序。政府信息公開要處理好公開和保密的關系，既要保證公民、法人和其他組織的知情權，又要防止因公開不當而導致失密、泄密，從而損害國家安全、經(jīng)濟安全和公共安全，影響社會穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情況。為此，國家外匯管理局制定了《通過局國際互聯(lián)網(wǎng)站公開政務信息工作規(guī)程》（匯綜發(fā)[2008]190號），深入推進政府信息披露工作，提高信息發(fā)布的工作效率。為方便申請人進行信息公開申請，制定《國家外匯管理局依申請公開政府信息工作規(guī)程》（匯發(fā)[2008]12號），就申請材料、答復時限、信息公開范圍和方式等進行詳細說明。為明確機關內(nèi)部辦理信息依申請公開的工作流程，制定《國家外匯管理局機關辦理政府信息公開工作流程》（匯綜發(fā)[2008]134號），將每一個環(huán)節(jié)的辦理責任落實到崗，環(huán)環(huán)相扣，保證了信息依申請公開工作的順利開展。
三、穩(wěn)步推進新版政府網(wǎng)站建設工作。為進一步滿足政府網(wǎng)站公開政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的需求，我局于2009年啟動了新版政府網(wǎng)站的建設工作。為強化新版網(wǎng)站“信息公開、在線辦事、公眾參與”的功能，我局對新版網(wǎng)站的欄目分布和后臺管理等進行了反復研討和論證。目前，新版局政府網(wǎng)站開發(fā)工作已基本完成，即將進入測試階段。
第二部分：主動公開政府信息情況
一、 信息公開的主要內(nèi)容
（一） 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息公開情況。一是主動向社會全面公開外匯行政許可的項目名稱、實施機關、設定依據(jù)、辦理依據(jù)、具體業(yè)務和需要提供的申請材料等，并在政府網(wǎng)站上公布更新后的行政許可項目表；二是主動向社會公開一些不涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政許可實施結果，包括在政府網(wǎng)站上公布經(jīng)營結售匯業(yè)務金融機構名錄、已批準投資額度的合格境外機構投資者名單、已批準經(jīng)營遠期結售匯業(yè)務的外匯指定銀行名單、具有外匯業(yè)務經(jīng)營資格的保險機構和證券機構名單等；三是向社會公布影響較大的外匯違法案件，披露企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的負面信息；四是全面清理外匯管理法規(guī)，并按照業(yè)務種類向社會公布現(xiàn)行有效法規(guī)目錄。
（二） 需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息公開情況。一是按照《條例》及外匯管理政府信息公開相關要求，及時公布外匯管理規(guī)定；二是向社會公開外匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)，首次按月公布銀行代客結售匯、涉外收付款和按季度公布國際收支平衡表數(shù)據(jù)，按季度公布外債統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每季度公布國家外匯儲備規(guī)模，每月公布各種貨幣兌美元折算率表等；三是在立法階段，廣泛聽取社會意見，尤其是聽取與外匯管理政策密切相關的金融機構和企業(yè)意見，并向其宣傳重要政策措施的內(nèi)容、背景等，如2010年10月，就《電子銀行個人結售匯業(yè)務管理暫行辦法（征求意見稿）》在政府網(wǎng)站上公開向社會征求意見。
（三） 反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的信息公開情況。一是公開了國家外匯管理局主要職責、歷史沿革、主要領導簡歷、內(nèi)設機構及分支機構的設置情況等信息；二是公開了國家外匯管理局辦公地址及電話等聯(lián)系方式；三是在發(fā)布法規(guī)時多公布聯(lián)系電話，便于公眾咨詢相關情況。
（四） 其他政府信息公開情況。一是定期匯總整理社會公眾對于現(xiàn)行外匯政策與管理規(guī)定的疑問，進行法規(guī)釋義及詳細解答后，在政府網(wǎng)站上公布。2010年，通過局政府網(wǎng)站，共發(fā)布6期《外匯管理政策熱點問答》，系統(tǒng)宣傳外匯管理有關政策；二是公開了培訓、招聘、業(yè)務系統(tǒng)維護等信息。
二、 信息公開方式
（一） 傳統(tǒng)方式保證政府信息的有效公開。一是《國家外匯管理局文告》作為官方刊物，對外發(fā)布外匯管理法規(guī)、政策和措施；二是每年發(fā)布《中國外匯管理年報》，向社會公眾全面、系統(tǒng)介紹全年的外匯管理工作、政策措施、外匯形勢、下一年工作思路以及其他可以公開的內(nèi)容；三是以政府網(wǎng)站為信息主動公開的重要平臺。2010年，結合應對和打擊“熱錢”專項行動，適時對外披露工作進展和成果，在外匯局政府網(wǎng)站分五批通報對部分銀行、企業(yè)和個人違規(guī)辦理外匯業(yè)務的處罰情況，幫助社會公眾正確認識“熱錢”問題，了解“熱錢”流入的危害和有關應對措施。
（二） 媒體宣傳增強政府信息公開的及時性。對于社會公眾感興趣的或與其密切相關的政策、措施和事件，及時組織和實施新聞發(fā)布。2010年，按照“兩會”新聞中心安排，適時就“外匯管理與外匯儲備”相關問題接受記者集體采訪，回答貿(mào)易投資便利化、“熱錢”、外匯儲備、資本項目可兌換、人民幣匯率等多個社會關注的熱點問題，澄清外界一些不實報道，正面宣傳外匯管理改革成果。
（三）創(chuàng)新方式擴大政府信息公開的輻射面。一是對于與公眾利益直接相關的行政許可，采取在各級外匯管理部門辦公場所設置觸摸屏，制作宣傳欄，擺放宣傳單、活頁夾等方式進行信息公開；二是對于重大外匯政策的出臺，采取制作宣傳手冊、柜臺詳解、在銀行網(wǎng)點張貼宣傳海報等方式進行信息公開。
第三部分：依申請公開政府信息、申請行政復議及提起行政訴訟的情況
2010年，國家外匯管理局依法受理政府信息公開申請1件，未收到有關政府信息公開申請的行政復議，全年沒有發(fā)生行政訴訟情況。
第四部分：政府信息公開的收費及減免情況
2010年，國家外匯管理局未向申請人就提供政府信息收取相關費用。
第五部分：下一步工作的主要舉措
下一步，國家外匯管理局將從以下方面繼續(xù)推進政府信息公開工作：
一、加大政府信息主動公開力度。一是繼續(xù)加大信息公開力度，利用好我局政府網(wǎng)站、平面和電視媒體等宣傳平臺，同時注重發(fā)揮媒體通氣會、專家座談會等宣傳形式的作用，邀請一些有較高知名度或媒體影響力的專家學者，借用多種渠道向公眾介紹外匯管理工作；二是提高外匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布頻率，按季度公布國際投資頭寸表，并實施國際收支數(shù)據(jù)發(fā)布及修正制度；三是加大輿論反饋力度，對媒體普遍報道、社會特別關注的熱點問題，與公眾加強溝通，及時在政府網(wǎng)站上予以回應。
二、增強政府信息公開的針對性。加強對社會關注度高、專業(yè)性強的重大外匯政策及重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解讀釋義和說明，有效發(fā)揮政府信息公開的作用。
三、做好政府信息公開保密審查工作。制定發(fā)布《國家外匯管理局政府信息公開保密審查工作制度》，主要是對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、工作秘密、個人隱私，以及是否會對國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響或損害第三方合法利益進行審查。未經(jīng)審查的政府信息不得公開。
四、繼續(xù)大力推進新版政府網(wǎng)站建設工作。做好新版網(wǎng)站試運行的準備工作，包括梳理歷史數(shù)據(jù)以導入新版網(wǎng)站，充實新增欄目內(nèi)容，安排用戶培訓等。待新版網(wǎng)站正式上線后，做好日常數(shù)據(jù)上傳、內(nèi)容更新和相關維護等工作。
五、扎實開展基礎性和常規(guī)性工作。加強學習培訓和監(jiān)督檢查，完善溝通協(xié)調(diào)機制及各項保障措施，促進政府信息公開工作的深入開展。同時，依法做好信息依申請公開的受理和答復工作。
