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日前，國(guó)家外匯管理局分局長(zhǎng)座談會(huì)在遼寧省沈陽市召開。會(huì)議總結(jié)今年以來的外匯管理工作并分析了當(dāng)前外匯形勢(shì)，研究部署了下一階段外匯管理工作。國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱、副局長(zhǎng)鄧先宏分別在會(huì)上講話。
會(huì)議指出，今年以來，在黨中央國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行黨委的直接指導(dǎo)下，外匯管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一是進(jìn)一步便利企業(yè)正常外貿(mào)活動(dòng)，緩解出口企業(yè)困難。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及穩(wěn)定外需的部署，改進(jìn)出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，鼓勵(lì)銀行開展貿(mào)易融資，這些措施有利于加快企業(yè)出口收結(jié)匯和資金周轉(zhuǎn)速度，穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)。

二是大力支持“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)投資便利化。發(fā)布《關(guān)于境內(nèi)企業(yè)境外放款外匯管理有關(guān)問題的通知》和《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》，進(jìn)一步擴(kuò)大境外放款主體和境外放款的資金來源，簡(jiǎn)化境外放款的核準(zhǔn)和匯兌手續(xù)，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將境外投資外匯資金來源的審核方式由事前審查改為事后登記，對(duì)資金匯出的管理由核準(zhǔn)制調(diào)整為登記制。目前，境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資在匯兌環(huán)節(jié)已經(jīng)基本沒有限制，便利程度有較大提高。

三是完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)跨境資金均衡管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。完善直接投資外匯管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，修訂中資金融機(jī)構(gòu)外匯資產(chǎn)負(fù)債統(tǒng)計(jì)辦法，規(guī)范境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶的開立、使用等行為，完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)管。完善國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)小組工作機(jī)制。完成對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況的考核，修訂并下發(fā)《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》。

四是推進(jìn)外匯市場(chǎng)建設(shè)，支持企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，新批準(zhǔn)3家貨幣經(jīng)紀(jì)公司開辦外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、3家財(cái)務(wù)公司進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)、7家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，活躍外匯市場(chǎng)交易，便利跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)外匯資金使用。積極推進(jìn)銀行間外匯市場(chǎng)詢價(jià)交易凈額清算業(yè)務(wù)，降低市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)活躍度。

五是改進(jìn)外匯行政審批，加大外匯法規(guī)清理力度。將10項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán)限從總局下放至分局，便利企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。加大外匯管理法規(guī)清理力度，新公布廢止和失效外匯管理規(guī)范性文件91件，便利企業(yè)和銀行掌握相關(guān)外匯管理法規(guī)。

六是積極查處外匯資金違規(guī)流動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序。先后組織開展外匯業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查和調(diào)查。發(fā)揮各部門監(jiān)管合力，進(jìn)一步完善異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管。繼續(xù)做好誠(chéng)信興商和外匯違法信息披露工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

七是保障外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)安全，完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持將防范風(fēng)險(xiǎn)放在首位，深入分析市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索適合我國(guó)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制。

八是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和內(nèi)控制度建設(shè)。4月份在總局機(jī)關(guān)開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育月活動(dòng)，并將2009年作為外匯局“規(guī)范行政執(zhí)法年”。積極完善內(nèi)部管理制度，對(duì)涉及行政審批的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，按照行政許可法及有關(guān)規(guī)定的要求開展自查活動(dòng)，全面梳理各行政執(zhí)法部門崗位職責(zé)和執(zhí)法職權(quán)，規(guī)范執(zhí)法流程，建立行政執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究機(jī)制。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。總的來看，今年以來我國(guó)外匯收支總體穩(wěn)定，仍保持一定規(guī)模的凈流入，沒有出現(xiàn)資本大量外流。未來一段時(shí)期，國(guó)際收支和外匯收支仍將面臨較大不確定性和復(fù)雜性，外匯管理仍要堅(jiān)持既要防止資金大量流出，也要防止資金集中流入的政策導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，繼續(xù)解放思想，積極更新外匯管理理念，進(jìn)一步強(qiáng)化外匯管理的服務(wù)意識(shí)，在管理中要有成本概念、市場(chǎng)意識(shí)，不斷提高外匯管理的社會(huì)透明度和服務(wù)管理水平，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下工作：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)外匯服務(wù)意識(shí)，便利各類市場(chǎng)主體外匯收支。加快推進(jìn)進(jìn)出口收付匯核銷制度改革；改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯管理，簡(jiǎn)化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯提交稅務(wù)證明的辦理手續(xù)；研究出口收匯存放境外的管理辦法；穩(wěn)步推進(jìn)外匯市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更多的避險(xiǎn)工具。

二是繼續(xù)以拓寬資本流出渠道為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目管理改革。研究擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)外匯資金境內(nèi)集中運(yùn)營(yíng)范圍，進(jìn)一步幫助企業(yè)集團(tuán)提高資金使用效率；完善QFII、QDII外匯管理法規(guī)，為國(guó)內(nèi)居民提供更多投資渠道；配合有關(guān)部門促進(jìn)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展。

三是加大系統(tǒng)整合力度，完善跨境資金統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。做好外匯賬戶系統(tǒng)開發(fā)工作；繼續(xù)研究數(shù)據(jù)和系統(tǒng)整合，更好地為完善跨境資金流動(dòng)以及國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析服務(wù)；完善國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，完善金融機(jī)構(gòu)對(duì)境外資產(chǎn)負(fù)債及損益統(tǒng)計(jì)；提高國(guó)際收支數(shù)據(jù)的時(shí)效性和透明度；研究建立完善對(duì)外債權(quán)債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善貿(mào)易信貸登記、直接投資等系統(tǒng)功能。

四是加強(qiáng)跨境資金均衡管理，繼續(xù)完善國(guó)際收支應(yīng)急機(jī)制。研究構(gòu)建全面?zhèn)鶛?quán)債務(wù)管理制度；堅(jiān)持和完善對(duì)銀行執(zhí)行外匯管理政策的考核制度，鞏固考核銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定的效果；加強(qiáng)國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，健全多層次國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)雙向監(jiān)測(cè)預(yù)警框架；繼續(xù)加大對(duì)大案、要案的查處力度，嚴(yán)厲打擊地下錢莊、網(wǎng)絡(luò)炒匯等違法違規(guī)行為，開展專項(xiàng)檢查和調(diào)查，促進(jìn)涉匯企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

五是進(jìn)一步完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。繼續(xù)完善適合我國(guó)特點(diǎn)的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、金融市場(chǎng)運(yùn)行和變動(dòng)規(guī)律的研究，在確保安全、流動(dòng)的前提下，提高儲(chǔ)備資產(chǎn)的長(zhǎng)期盈利能力。

六是進(jìn)一步提高外匯管理的透明度，推動(dòng)外匯管理法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)加大法規(guī)清理力度，便于市場(chǎng)主體更好地掌握外匯管理政策法規(guī)；加強(qiáng)與社會(huì)公眾、相關(guān)部門的溝通交流，為外匯管理工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

七是繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和內(nèi)部管理制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合責(zé)任目標(biāo)管理，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)貫徹“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育。

會(huì)議要求，各級(jí)外匯管理部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

國(guó)家外匯管理局局領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師，各司、機(jī)關(guān)黨委、各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，各分局（外匯管理部）主管外匯工作的副局長(zhǎng)（副主任）參加了座談會(huì)。（完）