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日前，全國外匯管理工作會議在北京召開。會議學習傳達了黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結了2008年外匯管理工作，分析了當前形勢和外匯管理面臨的挑戰(zhàn)與機遇，部署了2009年外匯管理工作。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉做了外匯管理工作報告，國家外匯管理局副局長鄧先宏、方上浦、王小奕、李超出席會議。
2008年，國內外經濟形勢復雜多變，外匯管理部門按照黨中央、國務院的統一部署，適時調整外匯管理的方向和重點，積極推進貿易投資便利化，完善外匯資金流出入均衡管理，強化跨境資金流動監(jiān)測預警，做好風險防范的應急預案，努力改善國際收支狀況，各項工作都取得了新的成績。國際收支狀況得到改善，經常項目順差占GDP的比重有所下降，外資流入平穩(wěn)增長，外債增速放緩，國際收支順差由快速增長轉為趨于平穩(wěn)；促進貿易投資便利化取得新進展，實行本外幣兌換特許業(yè)務試點，擴大銀行間外匯市場交易主體，全力開展奧運外匯服務，積極支援抗震救災，根據形勢變化提高一般企業(yè)預收貨款結匯比例，為企業(yè)應對國際金融危機提供支持；跨境資金流動監(jiān)管進一步加強，修訂施行《外匯管理條例》，加強貿易外匯資金流與貨物流的真實性一致性核查，加強直接投資外匯流動的監(jiān)測管理，實施銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法，進一步發(fā)揮異常外匯資金流動監(jiān)管協調機制作用，打擊地下錢莊違法犯罪活動；外匯儲備經營管理經受住重大考驗，審慎應對席卷全球的國際金融危機，及時啟動緊急應對機制，加強研究判斷，嚴格風險管理和內控監(jiān)督，合理擺布貨幣資產結構，實現國家外匯儲備的保值增值；外匯管理各項基礎性工作進一步夯實，進一步完善國際收支監(jiān)測預警制度，加大調查研究，加強對行政審批等權力的監(jiān)督和約束。
胡曉煉提出，在肯定成績的同時，也要清醒地認識2009年復雜嚴峻的國內外形勢，充分估計外匯管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。受世界經濟衰退和金融動蕩的影響，跨境資金異動會帶來潛在的風險，資金流向具有較大不確定性，國際貿易投資的外部環(huán)境惡化，企業(yè)經營風險增大，改善國際收支狀況、防范國際經濟風險的任務依然艱巨。盡管當前面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但是壓力與動力相依，機遇與挑戰(zhàn)并存。當前，國家實行的擴大內需等宏觀政策為促進國際收支平衡打下基礎，資源能源價格等重點領域的市場化改革為健全國際收支市場調節(jié)機制提供有力保障，國際能源、資源價格回落為企業(yè)在切實加強風險防范和管理的基礎上穩(wěn)妥有序開展對外投資提供了有利條件，人民幣在更大范圍內服務于貿易計價結算的需求增加，有利于為沿海沿邊貿易創(chuàng)造更為高效便利的發(fā)展環(huán)境。為此，我們應堅定信心，趨利避害，更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，處理好外匯均衡管理與復雜形勢下監(jiān)管重點的關系、外匯管理政策連續(xù)性與靈活性之間的關系、加強外匯管理與推進市場化改革之間的關系，不斷與時俱進，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
會議對2009年外匯管理主要工作進行了部署。胡曉煉強調，要全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面踐行科學發(fā)展觀，積極落實中央關于保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加大外匯管理體制機制創(chuàng)新，積極促進貿易投資便利化，完善跨境資金流出入均衡管理制度，進一步改善國際收支狀況，加強國際收支監(jiān)測預警，加強外匯儲備經營和風險管理，維護國家經濟金融安全。按照“保增長、防風險、促平衡”的總體思路，進一步做好外匯管理各項工作。保增長，就是要積極落實中央提出的把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經濟工作首要任務的總體要求，以促進貿易投資便利化為出發(fā)點和落腳點，推進進出口收付匯核銷制度改革，改善服務貿易外匯管理，支持服務業(yè)的對外開放和健康發(fā)展，配合做好人民幣國際貿易結算試點工作，加大外匯管理對經濟增長的支持力度。防風險，就是要加強國際收支監(jiān)測預警和危機應對工作，建立國際收支風險雙向監(jiān)測預警框架，進一步健全國際收支應急保障制度；完善對外債權債務和直接投資的管理，進一步引導我國外匯市場規(guī)范發(fā)展，加大外匯業(yè)務合規(guī)性檢查，打擊各種外匯違法違規(guī)行為；進一步加強儲備經營的風險管理，確保外匯儲備在風險防范中的最后保障作用。促平衡，就是要進一步改善國際收支狀況，配合有關部門切實擴大內需、調整結構；繼續(xù)完善跨境資金流出入均衡管理，穩(wěn)妥有序推進外匯體制改革，逐步形成有利于國際收支調節(jié)的體制機制。
最后，胡曉煉強調指出，外匯管理部門要把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為改進工作的強大動力，把思想統一到中央對當前形勢分析和工作決策部署上來，加強對形勢的分析研判。同時，要加強反腐倡廉和干部隊伍建設，嚴格依法行政，完善內部管理制度，加強內控監(jiān)督檢查力度，強化權力監(jiān)督約束機制，進一步提高黨風廉政建設水平。（完）
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