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　　全國外匯管理工作會議日前在南昌召開。國家外匯管理局黨組書記、局長胡曉煉做了外匯管理工作報(bào)告，總結(jié)了2005年外匯管理的基本情況，分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支形勢，安排部署了2006年外匯管理工作。

　　2005年，外匯管理部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大以來黨中央國務(wù)院的各項(xiàng)重大部署，在人民銀行的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大外匯管理體制改革力度，推進(jìn)外匯管理制度創(chuàng)新。圍繞人民幣匯率機(jī)制改革，加快外匯市場發(fā)展等配套制度建設(shè)。截至2005年12月底，人民幣對外幣即期交易會員比匯改前增加17家，新批做市商13家。新批64家銀行進(jìn)入銀行間遠(yuǎn)期外匯市場，新批7家中資銀行為客戶開辦人民幣對外幣掉期業(yè)務(wù)，獲準(zhǔn)為客戶辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的銀行從原來的7家擴(kuò)大到45家。提高企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額和個(gè)人因私購匯指導(dǎo)性限額，大幅簡化居民個(gè)人購付匯憑證和手續(xù)。截至11月底，經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開戶數(shù)同比增長21%；個(gè)人因私購匯累計(jì)40億美元，同比增長52.1%。加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測與管理，2005年外債規(guī)模尤其是外商投資企業(yè)和外資銀行短期外債的增長勢頭受到一定抑制。2005年9月末，外資銀行外債余額362億美元，比上年末下降48億美元；外商投資企業(yè)外債余額490億美元，比上年末增長9.8%，增幅比上年同期回落1.5個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，支持企業(yè)“走出去”。2005年前11個(gè)月，境內(nèi)企業(yè)購匯進(jìn)行境外投資19億美元，同比增長3.1倍。加強(qiáng)外匯儲備的科學(xué)管理，繼續(xù)整頓和規(guī)范外匯市場秩序。同時(shí)，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究、政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高外匯管理工作水平。

　　胡曉煉指出，在我國對外經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在貿(mào)易順差較大和國際收支不平衡的問題。作為重要的涉外經(jīng)濟(jì)管理部門之一，外匯管理部門的主要任務(wù)是維護(hù)國際收支平衡。這是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的重要內(nèi)容，對于推動我國經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有十分重要的意義。國際收支大額順差反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平的特征、融入經(jīng)濟(jì)全球化的必然、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。維護(hù)國際收支平衡是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，需要統(tǒng)籌兼顧，加快政府職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，更多地發(fā)揮匯率、利率等市場手段的作用，形成促進(jìn)國際收支平衡的合力。

　　會議提出，為做好2006年外匯管理工作，為“十一五”開好局、起好步，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照十六大以來黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，深化外匯管理體制改革。進(jìn)一步改進(jìn)外匯管理，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新手段，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，拓寬資本流出渠道，大力培育和發(fā)展外匯市場，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，加強(qiáng)短期資本流入管理和國際收支監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)國際收支基本平衡。為此，2006年將著重開展以下工作：

第一，改進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。加大進(jìn)出口核銷改革力度，建立非現(xiàn)場核查體系。大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，從以單證審核和限額控制為重點(diǎn)的事前管理逐步轉(zhuǎn)向事前便利、事后監(jiān)管。繼續(xù)加大政策調(diào)整力度，方便個(gè)人外匯的合理需求，對個(gè)人外匯實(shí)行分類管理。

第二，進(jìn)一步發(fā)展外匯市場，完善有管理的浮動匯率制度。改進(jìn)小額外幣兌換金融服務(wù)，擴(kuò)大市場交易主體，為金融機(jī)構(gòu)防范自身或客戶匯率風(fēng)險(xiǎn)開展自主交易提供更多的制度便利，鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)對市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測和管理。

第三，拓寬資金流出入渠道，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。取消境外投資用匯額度限制，加大對境外投資企業(yè)的政策支持力度。穩(wěn)妥拓寬對外金融投資渠道。完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，繼續(xù)支持國內(nèi)資本市場發(fā)展。

第四，進(jìn)一步規(guī)范資金流入，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)短期外債的監(jiān)測和管理，完善全口徑外債統(tǒng)計(jì)。研究制定金融機(jī)構(gòu)離岸業(yè)務(wù)的外匯管理措施，防范境內(nèi)外套利資金通過離岸運(yùn)作違規(guī)進(jìn)入境內(nèi)投機(jī)。完善高頻債務(wù)監(jiān)測預(yù)警和市場預(yù)期調(diào)查系統(tǒng)，逐步建立或有負(fù)債和境外債權(quán)的管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。

第五，完善儲備經(jīng)營管理，積極探索更加有效運(yùn)用儲備資產(chǎn)的方式。進(jìn)一步優(yōu)化外匯儲備的貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)拓寬外匯儲備投資領(lǐng)域。把儲備運(yùn)用與國家整體發(fā)展戰(zhàn)略、改革開放和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理，積極提高儲備資產(chǎn)的收益水平。

第六，加強(qiáng)對外匯資金流出入的均衡監(jiān)管，加大對短期資本流入和結(jié)匯的檢查力度，繼續(xù)打擊各種外匯違法行為。全面推廣外匯違法信息披露制度，促進(jìn)涉匯主體自覺遵守外匯管理法律法規(guī)。