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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2003-00069
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- 分???????類：
- 新聞報(bào)道??外匯綜合管理??各類社會(huì)公眾
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2003-04-22
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- 名???????稱：
- 改革行政審批制度加快轉(zhuǎn)變管理職能
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- 文???????號(hào)：
根據(jù)2002年11月國(guó)務(wù)院第一批取消行政審批項(xiàng)目決定及2003年3月國(guó)務(wù)院第二批取消行政審批項(xiàng)目決定的要求，國(guó)家外匯管理局共先后取消26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，涉及經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理、資本項(xiàng)目外匯管理和金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面內(nèi)容。在取消26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，今天，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《公告》，明確了其后續(xù)監(jiān)管和銜接措施。
根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體部署，外匯局在清理行政審批過(guò)程中，注意將行政審批制度改革與轉(zhuǎn)變政府職能、完善外匯管理緊密結(jié)合起來(lái)。對(duì)于不符合政企分開(kāi)原則，妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消；對(duì)于只設(shè)審批，沒(méi)有管理的行政審批項(xiàng)目，也堅(jiān)決予以取消。
26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的取消，是外匯局推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為的重要舉措，也有利于外匯局積極轉(zhuǎn)變管理職能，不斷提高管理和服務(wù)水平。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)取消進(jìn)口付匯備案審核、出口單位交存核銷單存根審核、支付邊境貿(mào)易定金或從屬費(fèi)審批等項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)，有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；二是通過(guò)取消中資企業(yè)中長(zhǎng)期外債、融資租賃、項(xiàng)目融資金融條件的審批、對(duì)外發(fā)債市場(chǎng)時(shí)機(jī)選擇和融資條件等審批項(xiàng)目，有利于減少行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變管理方式，通過(guò)市場(chǎng)手段對(duì)資金跨境流動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管；三是通過(guò)取消證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶和國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開(kāi)立、變更和撤銷等審批項(xiàng)目，改進(jìn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式；四是通過(guò)取消境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查、境外投資匯回利潤(rùn)保證金等審批項(xiàng)目，貫徹落實(shí)國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略部署。
取消部分行政審批項(xiàng)目后，為防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié)，外匯局明確了后續(xù)監(jiān)管措施。其原則是：通過(guò)轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范相關(guān)外匯收支活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，一是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外匯收支實(shí)施間接管理。由經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)口付匯、外匯資本金結(jié)匯、外匯貸款借用償還、外匯賬戶管理以及個(gè)人收支等外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，外匯局通過(guò)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)外匯收支行為的有效管理。二是實(shí)施以登記為核心的管理方式，加強(qiáng)事后監(jiān)督。外匯局通過(guò)登記管理，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)從事借用外債、融資租賃、對(duì)外發(fā)債、項(xiàng)目融資等融資活動(dòng)的監(jiān)管。
此外，對(duì)于保留的行政審批項(xiàng)目，外匯局也建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高審批效率，促使行政審批制度規(guī)范化、制度化。
取消外匯管理行政審批項(xiàng)目后辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的具體事宜，已經(jīng)在國(guó)家外匯管理局公布的外匯管理法規(guī)中進(jìn)行了明確，可以通過(guò)國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站或者《國(guó)家外匯管理局文告》查閱。
今后，外匯局將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作精神，遵循合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督原則，積極推進(jìn)外匯領(lǐng)域的行政管理體制改革工作。
國(guó)家外匯管理局第一批取消的行政審批項(xiàng)目
（2002年11月1日發(fā)布）
序號(hào)
| 項(xiàng)目名稱
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1
| 國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開(kāi)立、變更和撤銷的審批
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2
| 證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶的開(kāi)立、變更、撤銷審批
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3
| 境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期外債融資條件的審批
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4
| 境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)融資租賃金融條件的審批
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5
| 對(duì)外發(fā)債市場(chǎng)時(shí)機(jī)的選擇和融資條件的審批
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6
| 境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)海外分支機(jī)構(gòu)大額融資的審批
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7
| 項(xiàng)目融資金融條件的審批
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8
| 境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查
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9
| 境外投資利潤(rùn)匯回保證金的審批
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10
| 邊境易貨貿(mào)易項(xiàng)下支付定金或貿(mào)易從屬費(fèi)的審批
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11
| 居民個(gè)人從境外匯入或攜入的經(jīng)常項(xiàng)目外匯，一次解付外幣現(xiàn)鈔或兌換人民幣等值5萬(wàn)美元（含5萬(wàn)美元）以上的審批
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12
| 免稅商品進(jìn)口用匯及免稅商店購(gòu)進(jìn)的免稅商品因貨損、積壓等需轉(zhuǎn)為人民幣銷售的審批
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13
| 外商直接投資項(xiàng)下合資合作設(shè)備、外資設(shè)備物品對(duì)外付匯的審核
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14
| 貿(mào)易進(jìn)口項(xiàng)下90天以上信用證的備案審核
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15
| 貿(mào)易進(jìn)口項(xiàng)下90天以上托收的備案審核
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16
| 保險(xiǎn)公司境內(nèi)外匯賬戶開(kāi)立、使用、變更的審核
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17
| 貿(mào)易進(jìn)口項(xiàng)下90天以上到貨的備案審核
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18
| 出口單位自報(bào)關(guān)之日起60天內(nèi)到外匯局送交核銷單存根的審核
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19
| 境內(nèi)居民個(gè)人源于境外匯入的外匯存款原路復(fù)匯出的審核
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20
| 保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)的審核
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國(guó)家外匯管理局第二批取消的行政審批項(xiàng)目
（2003年2月27日發(fā)布）
序號(hào)
| 項(xiàng)目名稱
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1
| 債務(wù)人以自有外匯償還所在地銀行國(guó)內(nèi)外匯貸款核準(zhǔn)
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2
| 外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯核準(zhǔn)
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3
| 國(guó)內(nèi)外匯貸款債務(wù)人登記核準(zhǔn)
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4
| 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)外匯收支情況年檢審核
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5
| 旅行社從其入境游賬戶中對(duì)外支付出境游超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用核準(zhǔn)
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6
| 國(guó)內(nèi)外匯貸款債務(wù)人購(gòu)匯和異地還貸核準(zhǔn)
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國(guó)家外匯管理局公告
〔2003〕第1號(hào) 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)［2002］24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》（國(guó)發(fā)［2003］5號(hào)），國(guó)家外匯管理局共取消26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。現(xiàn)對(duì)取消行政審批項(xiàng)目后有關(guān)事宜公告如下：
一、取消“國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開(kāi)立、變更和撤銷的審批”項(xiàng)目
對(duì)國(guó)內(nèi)外匯貸款專用賬戶的管理，按照國(guó)家外匯管理局2002年12月6日發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于實(shí)施國(guó)內(nèi)外匯貸款外匯管理方式改革的通知》（匯發(fā)［2002］125號(hào)）第四條規(guī)定執(zhí)行。 二、取消“證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶（以下稱“B股交易結(jié)算資金賬戶”）的開(kāi)立、變更和撤銷的審批”項(xiàng)目
證券公司開(kāi)立、變更B股交易結(jié)算資金賬戶，按照國(guó)家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項(xiàng)目外匯管理行政審批后過(guò)渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號(hào)）第三條規(guī)定執(zhí)行。 三、取消“境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期外債融資條件的審批”、“境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)融資租賃金融條件的審批”、“對(duì)外發(fā)債市場(chǎng)時(shí)機(jī)選擇和融資條件的審批”、“項(xiàng)目融資金融條件的審批”四項(xiàng)審批項(xiàng)目
境內(nèi)中資機(jī)構(gòu)（包括外匯指定銀行）對(duì)外借用中長(zhǎng)期外債、發(fā)行中長(zhǎng)期外幣債券、進(jìn)行融資租賃和項(xiàng)目融資，按照國(guó)家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項(xiàng)目外匯管理行政審批后過(guò)渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號(hào)）第一條規(guī)定執(zhí)行。 四、取消“境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)海外分支機(jī)構(gòu)大額融資的審批”項(xiàng)目
境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)海外分支機(jī)構(gòu)大額融資，按照國(guó)家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項(xiàng)目外匯管理行政審批后過(guò)渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號(hào)）第二條規(guī)定執(zhí)行。 五、取消“境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查”項(xiàng)目
根據(jù)2003年4月1日發(fā)布的《國(guó)家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項(xiàng)目外匯管理行政審批后過(guò)渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號(hào)）的第四條規(guī)定，境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外投資不再到外匯局進(jìn)行境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，同時(shí)，境外投資外匯資金來(lái)源審查手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，具體操作辦法見(jiàn)2003年3月19日發(fā)布的《國(guó)家外
