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國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、寧波、廈門市分局：

    為了切實(shí)實(shí)現(xiàn)依法行政，保證外匯管理行政復(fù)議工作合法、順利開展，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國外匯管理條例》，總局制定了《國家外匯管理局行政復(fù)議程序》，已經(jīng)局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。各分局和外匯管理部接到通知后應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄支局。執(zhí)行中遇到問題，請及時向總局綜合司反映。

二ＯＯ二年八月十六日

附件：國家外匯管理局行政復(fù)議程序

第一章總則

第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)耐鈪R管理具體行政行為，保障和監(jiān)督國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國外匯管理條例》，制定本程序。

第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的外匯局提出行政復(fù)議申請，作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的外匯局受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本程序。

第三條本程序所稱的作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的外匯局（以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)），包括國家外匯管理局及其有管轄支局的分局、外匯管理部和中心支局。

第四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件時，依法履行下列職責(zé)：

（一）決定受理或者不予受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）對當(dāng)事人提起復(fù)議的內(nèi)容進(jìn)行審議，審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，并作出行政復(fù)議決定；

（四）對外匯局違反本程序規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（五）依法對本級和下級外匯局制定的外匯管理規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，并作出處理決定；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請；

（七）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

第二章行政復(fù)議范圍

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本程序申請行政復(fù)議：

（一）對外匯局作出的警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、強(qiáng)制收兌、責(zé)令改正、暫停或者停止辦理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)、暫停或者停止經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)、撤銷外匯帳戶等行政處罰決定不服的；

（二）認(rèn)為符合規(guī)定申請辦理進(jìn)口付匯核銷和出口收匯核銷，外匯局沒有依法辦理的；

（三）認(rèn)為符合法定條件，向外匯局申請許可、核準(zhǔn)、登記、備案，以及其他申請外匯局審批、登記事項，外匯局沒有依法辦理的；

（四）認(rèn)為外匯局的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)；

（五）認(rèn)為外匯局其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為外匯局的具體行政行為所依據(jù)的外匯管理規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件規(guī)定不合法，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時，一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。對外匯管理規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第八條不服外匯局作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第三章行政復(fù)議申請

第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)該知道該具體行政行為之日起六十個工作日內(nèi)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條依照本程序申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人，作出具體行政行為的外匯局是被申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

同申請外匯局的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

第十一條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

書面申請的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列內(nèi)容：

（一）申請人名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)（申請人為自然人的應(yīng)列明姓名、性別、單位、住址）；

（二）被申請人名稱、地址；

（三）申請復(fù)議的理由和要求；

（四）提出行政復(fù)議申請的日期；

（五）行政處罰決定書或者其他行政決定及其他證據(jù)的附件。

口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時間，并由申請人簽字。

第十二條對外匯局具體行政行為不服的，向上一級外匯局申請行政復(fù)議；

對兩個或者兩個以上外匯局以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級外匯局申請行政復(fù)議；

對被撤銷的外匯局在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的外匯局的上一級外匯局申請行政復(fù)議。

對國家外匯管理局具體行政行為不服的，向國家外匯管理局申請行政復(fù)議;對國家外匯管理局行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。

第十三條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第四章行政復(fù)議受理

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和本程序規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本局受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到之日起即為受理。

第十五條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五個工作日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級外匯局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級外匯局也可以直接受理。

第十七條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

（一）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；

（三）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

第五章行政復(fù)議決定

第十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十個工作日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十條在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

第二十一條行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)書面提出申請并說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。

第二十二條申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對本程序第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，外匯局對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個工作

日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十個工作日內(nèi)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的外匯局或者其他行政機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定；對于數(shù)額巨大、案情復(fù)雜的，作出行政處罰前舉行過行政聽證的，有本程序第七條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局辦公會議討論通過后作出行政復(fù)議決定。

（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

2、適用依據(jù)錯誤的；

3、違反法定程序的；

4、超越或者濫用職權(quán)的；

5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）被申請人不按照本程序規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十五條申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷沒收違法所得等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，或者賠償相應(yīng)的價款。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十個工作日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十個工作日。

第二十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議申請人、被申請人的具體情況，個人應(yīng)當(dāng)注明姓名、性別、年齡、住址、工作單位，單位應(yīng)當(dāng)注明名稱、地址、法人代表，委托代理人代為行政復(fù)議的，還應(yīng)當(dāng)載明代理人的具體情況；

（二）行政復(fù)議申請的事實(shí)和理由；

（三）行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查的情況；

（四）行政復(fù)議決定及其法律依據(jù)；

（五）告知當(dāng)事人行政訴訟權(quán)利及期限。

第二十八條被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級外匯局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第二十九條申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的外匯局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員、被申請人有違反《中華人民共和國行政復(fù)議法》和本程序規(guī)定的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。

第三十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本局的行政經(jīng)費(fèi)。

第三十二條行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內(nèi)申請行政復(fù)議，適用本程序規(guī)定。

第三十四條本程序自公布之日起施行，由國家外匯管理局負(fù)責(zé)解釋。