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　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)借用國際商業(yè)貸款宏觀管理的要求，為規(guī)范境外進(jìn)行項(xiàng)目融資的行為，加強(qiáng)對(duì)我國外債的管理，更有效地利用國外資金，特制定本辦法。

　　第一條 本辦法所稱項(xiàng)目融資是指以境內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的名義在境外籌措外匯資金，并僅以項(xiàng)目自身預(yù)期收入和資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)償還責(zé)任的融資方式。它應(yīng)具有以下性質(zhì)：

　　（一）債權(quán)人對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)和收入沒有追索權(quán)；

　　（二）境內(nèi)機(jī)構(gòu)不以建設(shè)項(xiàng)目以外的資產(chǎn)、權(quán)益和收入進(jìn)行抵押、質(zhì)押或償債；

　?。ㄈ┚硟?nèi)機(jī)構(gòu)不提供任何形式的融資擔(dān)保。

　　第二條 項(xiàng)目融資主要適用于發(fā)電設(shè)施、高等級(jí)公路、橋梁、隧道、城市供水廠及污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及其他投資規(guī)模大、且具有長期穩(wěn)定預(yù)期收入的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三條以項(xiàng)目融資方式籌措國外資金的建設(shè)項(xiàng)目（以下通稱項(xiàng)目），主要投資者應(yīng)具有足的經(jīng)濟(jì)能力和履約能力，外方主要投資者還應(yīng)有較強(qiáng)的國際融資能力和進(jìn)行項(xiàng)目融資的業(yè)績。

　　第四條項(xiàng)目的融資、建設(shè)、經(jīng)營等有關(guān)合同中，參與方應(yīng)具備相應(yīng)的資格和履約能力，依靠自身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)能力依法履行合同，并根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和各方控制能力，合理分擔(dān)項(xiàng)目的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)目的主要投資者不應(yīng)成為可能產(chǎn)生重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和利益沖突的合同參與方。

　　第五條 境內(nèi)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營等合同的履行出具的支持文件，不得改變項(xiàng)目融資的性質(zhì)；國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的保證，境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)對(duì)外提供履約擔(dān)保，須得到有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)。

　　第六條 項(xiàng)目的國外債權(quán)人，在債務(wù)受償、資產(chǎn)和權(quán)益的抵押等方面，應(yīng)與國內(nèi)債權(quán)人享有同等的權(quán)利。

　　第七條 項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格的確定應(yīng)符合我國有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，有助于形成穩(wěn)定的預(yù)期收入，合理反映物價(jià)上漲和匯率變動(dòng)的影響，充分考慮項(xiàng)目所在地的承受能力，并得到有關(guān)價(jià)格管理部門的批準(zhǔn)。項(xiàng)目境內(nèi)收費(fèi)不得以外幣計(jì)價(jià)。

　　第八條 項(xiàng)目（包括外商投資項(xiàng)目）的建議書和可行性研究報(bào)告須由所在地方或部門的計(jì)劃部門提出，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，報(bào)國家計(jì)委審批；重大項(xiàng)目由國家計(jì)委審查后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　第九條 項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告除國家規(guī)定的和利用外資項(xiàng)目應(yīng)具備的一般內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下方面：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目主要投資者和合同參與方的資格、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則；

　?。ǘ┩鈪R平衡方式及經(jīng)營期外匯需求的數(shù)量；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品或服務(wù)的定價(jià)原則及調(diào)價(jià)公式；

　?。ㄋ模╉?xiàng)目融資方案；

　　（五）國外信貸機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾意向；

　　（六）境內(nèi)機(jī)構(gòu)出具的各項(xiàng)支持文件；

　?。ㄆ撸┬杞?jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)、不可更改的項(xiàng)目主要合同草案；

　?。ò耍┢渌匾募?。

　　第十條 項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)后，應(yīng)在境內(nèi)成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資相關(guān)的一切活動(dòng)，并應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后一年內(nèi)完成項(xiàng)目融資。

　　第十一條經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目融資，其對(duì)外融資規(guī)模納入國家借用國際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃；項(xiàng)目融資條件應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)性，并需經(jīng)國家外匯管理局審批或?qū)徍?，其中地方上?bào)的項(xiàng)目融資條件由當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局初審后，報(bào)國家外匯管理局審批或?qū)徍恕?span lang="EN-US">

　　第十二條項(xiàng)目融資條件報(bào)外匯管理部門審批或?qū)徍藭r(shí)，項(xiàng)目公司需提交以下文件：

　　(一)申請(qǐng)文件，包括項(xiàng)目融資的方式、金融、市場(chǎng)，以及貸款的期限、利率、各項(xiàng)費(fèi)用等融資條件；

　　(二)國家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他文件；

　　(三)項(xiàng)目融資納入國家借用國際商業(yè)貸款指導(dǎo)性計(jì)劃的證明文件；

　　(四)項(xiàng)目融資協(xié)議；

　　(五)與項(xiàng)目融資相關(guān)的具有保證性質(zhì)的文件；

　　(六)其他必要文件。

　　第十三條 項(xiàng)目公司以項(xiàng)目融資方式籌措的外匯資金，應(yīng)及時(shí)調(diào)入境內(nèi)，按照國家計(jì)委批準(zhǔn)的內(nèi)容用于進(jìn)口技術(shù)設(shè)備、材料及支付其它費(fèi)用，其余部分根據(jù)國家外匯管理規(guī)定保留或結(jié)匯；未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，不得存放境外。

　　第十四條 項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在境內(nèi)的外匯指定銀行開立人民幣或外匯還本付息專項(xiàng)帳戶。未經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得為其境內(nèi)收入設(shè)立境外帳戶。

　　第十五條 項(xiàng)目公司應(yīng)按照國家規(guī)定及有關(guān)協(xié)議，將用于支付還本付息的項(xiàng)目收入存入專項(xiàng)帳戶。償還對(duì)外債務(wù)本金不足部分外匯，項(xiàng)目公司可憑國家計(jì)委和國家外匯管理局批準(zhǔn)的有關(guān)文件，經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門核準(zhǔn)，向外匯指定銀行購買，存入專項(xiàng)帳戶。

　　還本付息專項(xiàng)帳戶的外匯，根據(jù)國家規(guī)定及有關(guān)協(xié)議，按期匯出。

　　第十六條 項(xiàng)目融資協(xié)議正式簽署后，項(xiàng)目公司應(yīng)向外匯管理部門辦理外債登記，并于每年三月底之前向國家外匯管理局報(bào)送上年度資金使用、收入狀況和債務(wù)償還等情況，接受政府有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。

　　第十七條凡違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行的項(xiàng)目融資，外匯指定銀行不得為之開立還本付息帳戶，所需外匯不予兌換，償還貸款的本金不得匯出。

　　第十八條 國家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于特定項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目融資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 本辦法由國家計(jì)委會(huì)同國家外匯管理局監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

        部分條款已經(jīng)《國家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項(xiàng)目外匯管理行政審批后過渡政策措施的通知》（匯發(fā)〔2003〕50號(hào)）修改。