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- 索??引??號(hào)：
- 01006561-7-2022-00044
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- 分???????類：
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2022-02-25
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- 名???????稱：
- “2021年外匯收支數(shù)據(jù)情況”新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄
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- 文???????號(hào)：
國務(wù)院新聞辦公室于2022年1月21日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹2021年外匯收支數(shù)據(jù)，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的例行發(fā)布，非常高興邀請(qǐng)到國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英女士，請(qǐng)她為大家介紹2021年外匯收支數(shù)據(jù)，并回答大家感興趣的問題。
下面，首先請(qǐng)王春英女士作介紹。
2022-01-21 10:00:28
國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英:
大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我先通報(bào)一下2021年我國外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)金融形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開創(chuàng)了改革開放新局面。國家外匯管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化，沉著應(yīng)對(duì)外部沖擊，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)國際收支基本平衡，保持外匯儲(chǔ)備總體穩(wěn)定，積極助力我國決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
2021年，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間。在此背景下，我國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，跨境資金流動(dòng)合理有序，外匯儲(chǔ)備規(guī)模總體穩(wěn)定。
從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2021年，按美元計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯25616億美元，售匯22940億美元，結(jié)售匯順差2676億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯16.5萬億元，售匯14.8萬億元，結(jié)售匯順差17236億元。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，按美元計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入60399億美元，對(duì)外付款56835億美元，涉外收付款順差3564億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入39.0萬億元，對(duì)外付款36.7萬億元，涉外收付款順差22965億元。
2021年，我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
2022-01-21 10:04:24
王春英:
第一，涉外交易保持活躍，跨境資金流動(dòng)有序。2021年，銀行結(jié)匯和售匯交易合計(jì)4.9萬億美元，銀行代客涉外收支規(guī)模11.7萬億美元，比2020年分別增長24%和35%，主要是由于我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)保持全球領(lǐng)先地位，貨物貿(mào)易和各類投融資活動(dòng)總體保持較高活躍度。
第二，售匯率基本穩(wěn)定，跨境融資意愿趨穩(wěn)。2021年，衡量購匯意愿的售匯率，我們用的公式是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為63.6%，與2020年基本持平。從外匯融資意愿看，呈現(xiàn)總體趨穩(wěn)態(tài)勢。截至2021年末，境內(nèi)外匯貸款余額3554億美元，較2020年末增長8.4%，其中下半年以來余額總體穩(wěn)定；進(jìn)口海外代付、遠(yuǎn)期信用證等跨境貿(mào)易外幣融資余額1322億美元，較2020年末增加116億美元，與疫情前的2019年規(guī)?；鞠喈?dāng)。從客戶角度來看，售匯是基本穩(wěn)定的，跨境融資意愿是趨穩(wěn)的。
第三，結(jié)匯率穩(wěn)中有升，外匯存款余額較快增長。2021年，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為66.4%，較2020年略升1.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2021年末，企業(yè)等市場主體的境內(nèi)外匯存款余額6959億美元，較2020年末增加954億美元，體現(xiàn)了企業(yè)合理安排外匯資金用途，一部分結(jié)匯，一部分以存款形式持有。
2022-01-21 10:07:44
王春英:
第四，外匯套期保值比率穩(wěn)步增長，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)提升。2021年，企業(yè)利用遠(yuǎn)期、期權(quán)等外匯衍生產(chǎn)品管理匯率風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模同比增長59%，高于同期銀行結(jié)售匯增速36個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)套保比率同比上升4.6個(gè)百分點(diǎn)至21.7%，顯示企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)中性經(jīng)營理念提升。
第五，外匯儲(chǔ)備余額保持基本穩(wěn)定。截至2021年末，我國外匯儲(chǔ)備余額32502億美元，較2020年末略升1.0%。2021年，外匯儲(chǔ)備規(guī)模變化主要受匯率折算、資產(chǎn)價(jià)格變化以及儲(chǔ)備投資收益等因素綜合影響。
2022年，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，全球疫情以及世界經(jīng)濟(jì)形勢仍存在不穩(wěn)定不確定因素。外匯局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領(lǐng)域改革開放，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，著力維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行和健康秩序，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關(guān)問題提問。
2022-01-21 10:10:21
壽小麗:
謝謝王春英副局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
2022-01-21 10:11:20
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
請(qǐng)問2021年我國外匯市場的形勢有何變化？它的特點(diǎn)是什么？我們?nèi)绾闻袛?/span>2022年的外匯收支形勢？謝謝。
2022-01-21 10:37:23
王春英:
謝謝你關(guān)心的問題。2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)擾動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策開始轉(zhuǎn)向，不確定性、不穩(wěn)定性因素很多。在復(fù)雜多變的環(huán)境下，我國外匯市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，人民幣匯率保持穩(wěn)健，跨境資金流動(dòng)合理有序，國際收支基本平衡。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，人民幣兌美元匯率呈現(xiàn)雙向波動(dòng)，匯率預(yù)期比較平穩(wěn)。去年全年人民幣兌美元的即期匯率總體小幅升值2.6%，它的穩(wěn)健性強(qiáng)于主要發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體貨幣。分階段來看，人民幣匯率有升有貶，保持了雙向波動(dòng)，前五個(gè)月人民幣匯率在波動(dòng)中總體升值2.8%，6月份貶值1.6%，7月-9月窄幅波動(dòng)，10月以來升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民幣兌美元最高升在6.35，最低貶在6.57，最高點(diǎn)和最低點(diǎn)大概是兩毛二的差別。匯率雙向波動(dòng)主要是受國際金融環(huán)境和國內(nèi)外匯市場供求影響，還有各方面綜合因素的影響。我們也觀察到，外匯遠(yuǎn)期和期權(quán)等專業(yè)指標(biāo)顯示市場對(duì)匯率預(yù)期合理分化、比較平穩(wěn)。
第二，貿(mào)易投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)推動(dòng)跨境資金流入。中國的貨物進(jìn)出口繼續(xù)保持了比較高的順差，按美元計(jì)，較去年增長30%，展示了疫情下中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)勢。受此影響，去年企業(yè)等部門的貨物貿(mào)易涉外收支順差達(dá)到3395億美元，相當(dāng)于整個(gè)跨境收付匯順差的95%。同時(shí)，我們看到商務(wù)部的數(shù)據(jù)，我國2021年實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到1735億美元，同比增長20%，處于歷史高位，這體現(xiàn)了中國良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景對(duì)境外長期資本的吸引力。此外，2021年境外投資者增持境內(nèi)的債券達(dá)到1666億美元，人民幣資產(chǎn)已經(jīng)成為外資增配的重要資產(chǎn)。貿(mào)易投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為推動(dòng)跨境資金流入的主要?jiǎng)恿Α?/span>
第三，我國民間部門對(duì)外資產(chǎn)顯著增加。通過國際收支平衡表觀察，在經(jīng)常賬戶順差以及境外資本總體流入背景下，我國對(duì)外投資尤其是民間部門的對(duì)外投資相應(yīng)增長。從2021年前三季度來看，民間部門對(duì)外投資凈增加4890億美元，其中對(duì)外直接投資854億美元。境內(nèi)居民通過港股通、QDII渠道對(duì)外進(jìn)行證券投資接近1000億美元。除了直接投資和證券投資外的其他投資超過3100億美元。這顯示了境內(nèi)主體外匯比較充裕，增加了在境外的存款和放貸?？偟膩砜矗瑖鴥?nèi)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等民間部門的跨境資金流動(dòng)有進(jìn)有出，形成了國際收支自主平衡的格局。這是2021年整年跨境收支、外匯市場表現(xiàn)出的三大特點(diǎn)。
再看2022年，內(nèi)外部環(huán)境都會(huì)影響到2022年我國外匯收支的形勢。從外部看，如果全球經(jīng)濟(jì)金融逐步向常態(tài)回歸，會(huì)使得我國跨境資金流動(dòng)更加平穩(wěn)。未來疫情等不確定因素可能會(huì)繼續(xù)存在，但全球經(jīng)濟(jì)從疫情中逐步恢復(fù)仍是大趨勢，財(cái)政和貨幣刺激政策逐步退出并趨向正?；?，這會(huì)帶動(dòng)國際貿(mào)易和投資向常態(tài)恢復(fù)，將有助于中國的跨境資金流動(dòng)向更加平穩(wěn)、更可持續(xù)的方向發(fā)展。從內(nèi)部看，國內(nèi)的基本面穩(wěn)中向好的長期趨勢沒有改變，繼續(xù)支持中國外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行。我國會(huì)繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)，國家方方面面的努力會(huì)維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進(jìn)，這些努力會(huì)為跨境資金的穩(wěn)定均衡流動(dòng)創(chuàng)造非常好的政策環(huán)境。人民幣匯率還會(huì)很好發(fā)揮穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用。所以，從以上兩個(gè)方面分析來看，2022年我國外匯市場有望呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，更加趨向均衡的發(fā)展態(tài)勢。謝謝。
2022-01-21 10:37:35
鳳凰衛(wèi)視記者:
在疫情蔓延的背景下，從2020年至今，中國的貨物進(jìn)出口順差明顯上升，這也導(dǎo)致經(jīng)常賬戶順差明顯上升。您對(duì)此怎么看？對(duì)于未來經(jīng)常賬戶趨勢有何判斷？謝謝。
2022-01-21 10:41:20
王春英:
謝謝你的提問。你的觀察很重要。從國際收支分析來看，經(jīng)常賬戶是一個(gè)很重要的觀察視角。
首先，我們回顧一下疫情暴發(fā)以來中國經(jīng)常賬戶的變化。通常我們會(huì)總結(jié)以前發(fā)生的變化情況。2020年，中國經(jīng)常賬戶順差占GDP比值是1.9%，去年前三季度是1.5%。初步估計(jì)，去年全年經(jīng)常賬戶順差和GDP的比在2%以內(nèi)，處在國際認(rèn)可的合理均衡區(qū)間。從中可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)常賬戶運(yùn)行是比較穩(wěn)健的，保持合理的順差規(guī)模。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果；二是凸顯了中國近些年在推動(dòng)跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展也取得了成效，這對(duì)貨物貿(mào)易的作用比較明顯。
詳細(xì)來看，貨物貿(mào)易順差上升不僅體現(xiàn)了疫情下我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，大家感到很欣慰，外貿(mào)提質(zhì)增效深層次因素的推動(dòng)發(fā)揮了重要作用。我國貿(mào)易伙伴日益多元化，這既拓寬了我們的國際市場，同時(shí)也為更多區(qū)域貿(mào)易恢復(fù)作出了貢獻(xiàn)。歐洲和美國依舊是我們重要的貿(mào)易伙伴和傳統(tǒng)市場，近兩年平均貿(mào)易規(guī)模分別比2019年增長19%和24%，表現(xiàn)要好于2019年還沒有疫情前。同時(shí)，我們的貿(mào)易向其他市場的拓展成效也顯現(xiàn)出來，比如對(duì)東盟、拉美地區(qū)的外貿(mào)規(guī)模分別增長了22%和21%。在疫情背景下，我們的貿(mào)易伙伴實(shí)現(xiàn)了日趨多元化。
我國出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長29%，增速比2020年提高23個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)出口增速也提高了20個(gè)百分點(diǎn)；跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)成為推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的新動(dòng)能，據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，2020年至2021年網(wǎng)絡(luò)購物平均收支規(guī)模比2019年增長79%。
我們外貿(mào)經(jīng)營主體活力增強(qiáng)。據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，2021年發(fā)生過貨物貿(mào)易收付的企業(yè)數(shù)是50多萬家，比2019年增加了8000多家。從貨物貿(mào)易角度來說，不僅體現(xiàn)了我國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，同時(shí)外貿(mào)提質(zhì)增效等深層次因素也是一個(gè)推動(dòng)。這是從貨物貿(mào)易角度來分析。
從服務(wù)貿(mào)易角度來看，受疫情影響還是比較明顯的，逆差維持在低位。我國服務(wù)貿(mào)易過去一直是比較大的逆差，但現(xiàn)在逆差維持在低位。同時(shí)，我們觀察到這里有一個(gè)變化，和制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加快。近兩年服務(wù)貿(mào)易平均逆差規(guī)模大概約1200億美元，比2019年收窄53%。主要是疫情蔓延使留學(xué)等跨境活動(dòng)受到影響，所以支出也相應(yīng)下降了53%。另外，隨著信息技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，2021年相關(guān)的進(jìn)出口呈現(xiàn)小幅順差，2019年和2020年都是逆差。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易包括傳統(tǒng)的加工、運(yùn)輸、建筑等服務(wù)，以及新興的生產(chǎn)性服務(wù)比如金融、保險(xiǎn)、電信、計(jì)算機(jī)、信息等，這些生產(chǎn)性服務(wù)在2021年呈現(xiàn)小幅順差，這是一個(gè)新的變化。
再來看經(jīng)常賬戶未來趨勢，我們判斷可能逐步向常態(tài)回歸，并且保持在合理均衡區(qū)間。在這方面，我多說幾句關(guān)于對(duì)經(jīng)常賬戶的影響問題。我們覺得全球疫情對(duì)國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)沖擊應(yīng)該會(huì)有所緩和，外部需求對(duì)中國出口的拉動(dòng)作用會(huì)更加平穩(wěn)，也更具可持續(xù)性，留學(xué)等旅行支出可能會(huì)緩慢回升。剛才講到的亮點(diǎn)，我們制造業(yè)規(guī)模 大、門類全、韌性強(qiáng)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效不斷顯現(xiàn)，在全球價(jià)值鏈中的地位會(huì)不斷提升。這些情況都會(huì)支撐我們經(jīng)常賬戶順差運(yùn)行在合理均衡區(qū)間，這些支撐還是比較堅(jiān)實(shí)的，這是我們初步的判斷。
謝謝。
2022-01-21 10:41:49
澎湃新聞?dòng)浾?/span>:
有分析認(rèn)為，今年美聯(lián)儲(chǔ)或?qū)⒉扇「蛹みM(jìn)的加息縮表組合以提振經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問外匯局如何預(yù)判其對(duì)我國國際收支和外匯市場形勢產(chǎn)生的影響？將采取怎樣的政策工具進(jìn)行應(yīng)對(duì)？謝謝。
2022-01-21 11:11:58
王春英:
謝謝你的問題。目前來看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國貨幣政策在趨向正?；碾A段。我們?cè)诿鎸?duì)這個(gè)問題的時(shí)候，就會(huì)想到上一輪收緊的時(shí)候發(fā)生了什么，那時(shí)面臨著一定的資金流出壓力，那么這一輪會(huì)怎么樣。因此我們對(duì)于上一輪的情況和當(dāng)前的情況作了對(duì)比分析。和上一輪美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策調(diào)整相比，近年來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢更加突出，而且金融市場對(duì)外開放穩(wěn)步推進(jìn)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，跨境資金流動(dòng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，所以可以比較好的應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化。
第一，近一段時(shí)間，企業(yè)的外匯資金比較充裕，主要源自于出口創(chuàng)匯。近年來，中國穩(wěn)步推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全球疫情情況下得到了充分體現(xiàn)，出口保持強(qiáng)勁，這是近期外匯流入的主導(dǎo)因素。2020年到2021年境內(nèi)外匯存款累計(jì)增加1600億美元，這不是加杠桿的資金流入，有利于提升外匯市場的自主調(diào)節(jié)能力。
第二，金融市場對(duì)外開放，人民幣資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)。外資增加對(duì)人民幣資產(chǎn)的配置，逐漸成為資金跨境流入的重要渠道。這里有幾個(gè)特點(diǎn)：一是增長速度快。2017年擴(kuò)大資本市場開放以來，2018年到2021年，外資累計(jì)凈增持境內(nèi)債券和股票超過7000億美元，年均增速34%。二是提升潛力大。過去每場發(fā)布會(huì)都會(huì)交流這個(gè)問題，外資在我國股市和債市中的占比保持在3%-5%的水平，和日本、韓國、巴西等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體相比都比較低，所以未來提升潛力比較大。三是投資價(jià)值高。人民幣資產(chǎn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)價(jià)格、收益的相關(guān)度比較低，是國際投資組合分散風(fēng)險(xiǎn)非常好的選擇。所以，我國金融市場對(duì)外開放、人民幣資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)，這是在上一輪緊縮之后所發(fā)生的新變化。
第三，本輪發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在量寬期間，跨境貸款和貿(mào)易融資等資金流入有限，未來去杠桿的壓力是弱的。上一輪美聯(lián)儲(chǔ)量寬期間，人民幣還有升值預(yù)期，境內(nèi)更多主體借了很多低成本的錢進(jìn)來，所以在結(jié)束量寬的時(shí)候，這些外債要?dú)w還，壓力就比較大。這一輪量寬期間，人民幣匯率總體預(yù)期平穩(wěn)，2020年二季度到2021年二季度，跨境貸款和貿(mào)易融資合計(jì)增長8%，低于2009年到2013年上一輪量寬期間年均21%的增速。因此，2021年下半年，美聯(lián)儲(chǔ)政策調(diào)整預(yù)期增強(qiáng)以后，無論是跨境貸款還是貿(mào)易融資，相關(guān)跨境資金變動(dòng)比較平穩(wěn)，所以未來調(diào)整壓力比較低。
2022-01-21 11:12:17
王春英:
第四，人民幣匯率彈性顯著增強(qiáng)，外匯市場成熟度不斷提升，可以比較好的適應(yīng)外部環(huán)境變化。這里說一組數(shù)據(jù)，2018年到2021年，上一輪寬松緊縮之后的一段時(shí)期，人民幣兌美元一年期歷史波動(dòng)率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，所以現(xiàn)在彈性是增強(qiáng)的，這能夠比較及時(shí)、充分、準(zhǔn)確地反映國際環(huán)境的變化和國內(nèi)外匯供求狀況，有助于市場預(yù)期穩(wěn)定和外匯交易有序發(fā)展。
美聯(lián)儲(chǔ)這次貨幣政策緊縮，外溢影響可能低于上一輪。我們主要的判斷是，美國和非美主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長和貨幣政策的同步性比上一輪好一些。美聯(lián)儲(chǔ)很注意和市場的溝通，關(guān)注就業(yè)和通脹情況，國際市場的定價(jià)會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整，因此，其外溢影響已經(jīng)得到部分釋放。
再有，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面有比較強(qiáng)的支撐，國際收支結(jié)構(gòu)穩(wěn)健，經(jīng)常賬戶順差規(guī)模比較穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備也比較充裕，都會(huì)支撐我們比較好的適應(yīng)外部環(huán)境的變化。當(dāng)然，說了這么多樂觀的判斷，我們也要堅(jiān)持底線思維，在未來外匯管理工作中統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完善外匯市場“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，隨時(shí)做好準(zhǔn)備，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。謝謝。
2022-01-21 11:25:40
香港中評(píng)社記者:
有觀點(diǎn)預(yù)測，2021年國際收支可能呈現(xiàn)雙順差。請(qǐng)問對(duì)此您怎么看？謝謝。
2022-01-21 11:25:45
王春英:
我們編制完成了2021年前三個(gè)季度的國際收支平衡表，我先說說基本情況。2021年的國際收支，雖然數(shù)據(jù)只發(fā)布到三季度，但是我們對(duì)四季度的情況也作了初步分析。從經(jīng)常賬戶角度來看，剛才提到前三季度經(jīng)常賬戶順差占GDP的比值為1.5%，規(guī)模1963億美元，處在合理均衡區(qū)間。經(jīng)常賬戶運(yùn)行比較穩(wěn)健，順差占比也是合理的。前三季度，金融賬戶有小幅順差418億美元。你的問題中提到了雙順差，關(guān)于金融賬戶，一個(gè)是境外資本流入，它看好國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場潛力，所以資金愿意流入，特別是直接投資、長期投資一定是看好中國長期發(fā)展的。境外資本愿意配置境內(nèi)人民幣資產(chǎn)，是因?yàn)榫硟?nèi)股票、債券等人民幣資產(chǎn)是有吸引力的。國際收支順差和逆差都是收和支的結(jié)果，資金有來就有出。近些年，境內(nèi)投資者對(duì)自己資產(chǎn)多元化的配置也有所增加，所以我們對(duì)外投資規(guī)模，剛才談到的民間部門對(duì)外投資規(guī)模也很大。從國際收支平衡表來看，金融賬戶在去年前三季度是418億美元的小規(guī)模順差。外匯儲(chǔ)備交易穩(wěn)中有增，儲(chǔ)備余額保持在3.2萬億美元以上。2021年全年可能會(huì)繼續(xù)保持這樣的結(jié)構(gòu)。
2022年的情況，前兩個(gè)提問都已經(jīng)涉及到了，在此就不再多贅述了?？偟膩碚f，觀察這個(gè)問題，主要從經(jīng)常賬戶、資本金融賬戶兩個(gè)方面來看，其中儲(chǔ)備的變化體現(xiàn)在金融賬戶里。你講的雙順差，隱含意思是把儲(chǔ)備拿出去了，否則一定是經(jīng)常賬戶順差、資本賬戶逆差。所以，我覺得觀察的角度是對(duì)的。我先回應(yīng)這些。
2022-01-21 11:25:47
封面新聞?dòng)浾?/span>:
在服務(wù)中小微實(shí)體方面，外匯局2021年做了哪些工作？2022年將有哪些新舉措？謝謝。
2022-01-21 11:26:00
王春英:
謝謝你問了一個(gè)非常重要的問題。在中國中小微企業(yè)很重要，它貢獻(xiàn)了80%的就業(yè)，貢獻(xiàn)了60%的GDP和50%的稅收。黨中央、國務(wù)院高度重視對(duì)中小微企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。2021年外匯局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，開展了一系列“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。我們堅(jiān)持深入推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域的“放管服”改革，實(shí)施惠及企業(yè)的政策，有效服務(wù)中小微企業(yè)。這是我們工作中一個(gè)高度關(guān)注的重點(diǎn)。
根據(jù)涉外收付款統(tǒng)計(jì)，2021年涉外收付規(guī)模小于100萬美元的企業(yè)大概有65萬家，占發(fā)生跨境收付款企業(yè)的70%，所以中小微企業(yè)是我們很重要的服務(wù)對(duì)象。針對(duì)中小微企業(yè)數(shù)量多、發(fā)生交易規(guī)模小、交易特別散等特點(diǎn)，我們開展工作的時(shí)候突出了精準(zhǔn)施策原則，主要做了以下幾個(gè)方面的工作，也取得了一些成效。在這里我給大家作個(gè)匯報(bào)。
第一，以中小微企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)更好應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。一是通過新媒體或者線下開展培訓(xùn)、宣傳，以多渠道形式普及匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念，指導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用外匯市場產(chǎn)品管理好匯率風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)匯率的變化，更加穩(wěn)健經(jīng)營。二是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)導(dǎo)向，通過考核評(píng)比引入了激勵(lì)機(jī)制，就是希望銀行能夠加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。三是和商務(wù)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過增加授信支持、專項(xiàng)擔(dān)保等方式幫扶中小微企業(yè)在外匯套保時(shí)降低套保授信和保證金成本。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供低成本的匯率避險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)銀行為中小微企業(yè)所做的外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)，指導(dǎo)中國外匯交易中心減半收取交易手續(xù)費(fèi)。2021年全年外匯套保率上升4.6個(gè)百分點(diǎn)。更多的中小微企業(yè)參與到套保中，首辦企業(yè)明顯增加，這是很重要的。企業(yè)首先得接觸套保產(chǎn)品，接觸過嘗到甜頭后，未來就愿意更多選擇避險(xiǎn)保值產(chǎn)品，在經(jīng)營中就避免了受匯率風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。所以，首辦企業(yè)我們放在政策導(dǎo)向中提出來。
第二，助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。2019年，外匯局牽頭建設(shè)了跨境金融服務(wù)平臺(tái)，逐漸建立起政府部門、銀行部門、保險(xiǎn)公司、企業(yè)之間的信息共享和端到端的核驗(yàn)機(jī)制。我們陸續(xù)推出了五個(gè)融資類場景和兩個(gè)外匯業(yè)務(wù)便利化場景。這些場景在2021年末累計(jì)完成了跨境貿(mào)易融資超過1200億美元，便利化辦理外匯業(yè)務(wù)5600億美元，很多中小外貿(mào)企業(yè)從中受益，有效降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本和銀行風(fēng)險(xiǎn)控制成本，增強(qiáng)了銀行融資辦理意愿，融資效率顯著提高。這五個(gè)融資場景，包括出口應(yīng)收賬款融資、企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證、西部陸海新通道物流融資結(jié)算、出口信保保單融資、中歐班列融資。比如要做出口應(yīng)收賬款的融資，這方面的信息共享到金融服務(wù)平臺(tái)，銀行就可以到平臺(tái)上去查詢，獲得信息以后銀行就敢給企業(yè)貸款，因?yàn)檫@個(gè)信息是真實(shí)、可靠、可依賴的。企業(yè)再小，因?yàn)橛羞@些支撐，就可以獲得融資。這對(duì)服務(wù)中小微企業(yè)是非常有效的。在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴政策方面，還有進(jìn)一步擴(kuò)大外債便利化試點(diǎn)范圍，繼續(xù)支持符合條件的中小微高新企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債來降低綜合融資成本。
第三，進(jìn)一步便利中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。從事跨境電商和市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的市場主體以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶為主，小額、高頻業(yè)務(wù)非常多。2021年外匯局繼續(xù)支持支付機(jī)構(gòu)、銀行發(fā)揮跨境結(jié)算優(yōu)勢，辦理貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算接近18億筆，金額合計(jì)348億美元，70%以上市場采購貿(mào)易收結(jié)匯都可在線上自助辦理。
2022年，我們會(huì)把上述有效政策繼續(xù)鞏固下去，全方位支持中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理，繼續(xù)和政府部門進(jìn)一步協(xié)商，通過政府、銀行、第三方機(jī)構(gòu)幾家抬的方式，來降低企業(yè)的避險(xiǎn)成本，吸引更多企業(yè)使用衍生產(chǎn)品，避免企業(yè)在經(jīng)營過程中擔(dān)心和面對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)問題。在這方面，我們要增加政策供給，比如鼓勵(lì)銀行提供更多的衍生產(chǎn)品為企業(yè)服務(wù)，支持銀行發(fā)展線上交易服務(wù)，便利企業(yè)開展詢價(jià)、交易。
同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中小微企業(yè)跨境貿(mào)易投資便利化。剛才講到，2019年我們建立的跨境金融服務(wù)平臺(tái)會(huì)增加新的應(yīng)用場景，比如海運(yùn)費(fèi)支付的便利化場景、擴(kuò)大出口信保保單融資應(yīng)用場景中的險(xiǎn)種支持范圍等。我們的工作會(huì)很細(xì)，小微企業(yè)有什么樣的需求，我們就盡可能發(fā)展什么樣的場景，為他們做好服務(wù)，這是政府部門應(yīng)該做的，我們正在做，還會(huì)繼續(xù)做。我們會(huì)鼓勵(lì)更多的中小銀行參與到貿(mào)易外匯收支便利化的試點(diǎn)中來，適時(shí)擴(kuò)大外債便利化試點(diǎn)范圍，助力更多中小微高新企業(yè)開展跨境融資。
關(guān)于在服務(wù)中小微實(shí)體方面，我就交流這些情況。謝謝。
2022-01-21 11:38:51
新華社記者:
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，外匯局在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)2022年外匯管理工作方面都有哪些思路和政策舉措？謝謝。
2022-01-21 11:46:10
王春英:
在年底和年初的時(shí)候，我們總是要總結(jié)過去和規(guī)劃未來。2022年，外匯局將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領(lǐng)域改革開放，維護(hù)外匯市場穩(wěn)健運(yùn)行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融的安全。外匯局主要的工作，我想交流四個(gè)方面：
第一，深化外匯領(lǐng)域的改革開放。一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放。比如，股權(quán)私募基金的跨境投資試點(diǎn)要繼續(xù)擴(kuò)大，包括優(yōu)化QFLP資金募集、匯兌以及投資管理，規(guī)范QDLP投資運(yùn)作管理；推進(jìn)外債便利化改革，擴(kuò)大外債一次性登記和外債便利化試點(diǎn)范圍，在部分地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的外債簽約由銀行直接辦理；完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行股票債券資金管理，繼續(xù)推動(dòng)跨國公司本外幣一體化資金池的業(yè)務(wù)試點(diǎn)。二是推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理改革創(chuàng)新。擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持銀行把材料多、環(huán)節(jié)多的業(yè)務(wù)和辦筆數(shù)多、信用好的企業(yè)納入到試點(diǎn)范圍；支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，保障冬奧會(huì)用匯便利。三是建設(shè)開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機(jī)構(gòu)推出更多適應(yīng)市場需求的衍生產(chǎn)品。四是支持區(qū)域開放創(chuàng)新，做好跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)落地工作。
第二，防范化解外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化外匯形勢的監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)外匯重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷完善跨境資金流動(dòng)、監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，不斷豐富政策工具箱，適時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎管理和預(yù)期引導(dǎo)，特別是要防止市場主體的“羊群效應(yīng)”。
第三，完善外匯市場微觀監(jiān)管。堅(jiān)持微觀監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的跨周期一致性、可預(yù)期性和穩(wěn)定性，建立實(shí)質(zhì)真實(shí)、方式多元、盡職免責(zé)、安全高效的外匯業(yè)務(wù)真實(shí)性管理機(jī)制，同時(shí)零容忍打擊外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
第四，完善外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營管理。推進(jìn)專業(yè)化的投資能力建設(shè)，科技化的運(yùn)營管理能力建設(shè)，市場化的機(jī)構(gòu)治理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值。謝謝。
2022-01-21 11:46:41
中國日?qǐng)?bào)記者:
北京冬奧會(huì)期間將有很多境外人士來京，請(qǐng)問外匯局為保障用匯提供了哪些便利措施？謝謝。
2022-01-21 11:47:01
王春英:
冬奧會(huì)對(duì)我國來說是一件大事，對(duì)北京來說也是一件盛事。在2021年12月，外匯局發(fā)布了保障北京冬奧會(huì)用匯政策措施，目的是切實(shí)提升北京冬奧會(huì)期間的用匯便利化水平。在符合有關(guān)部門疫情防控要求、堅(jiān)持閉環(huán)管理的背景下，進(jìn)一步提供便利。我們同意北京冬奧會(huì)官方合作伙伴——中國銀行開辟外匯“綠色通道”，為冬奧會(huì)外匯賬戶開立、資金匯兌、境外個(gè)人移動(dòng)支付等外匯業(yè)務(wù)辦理提供便利。我們出臺(tái)了幾個(gè)措施：
第一，簡化流程。簡化規(guī)定區(qū)域內(nèi)境外個(gè)人外匯業(yè)務(wù)流程和材料審核，提供冬奧會(huì)外幣代兌和自助機(jī)服務(wù)，便利北京冬奧會(huì)相關(guān)區(qū)域內(nèi)境外個(gè)人辦理外匯業(yè)務(wù)。
第二，便利開戶。便利相關(guān)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，辦理外匯補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金以及退稅。
第三，創(chuàng)新服務(wù)。支持更多銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為來華外國游客使用移動(dòng)支付工具進(jìn)行小額消費(fèi)，提供便利化服務(wù)。
第四，特事特辦。北京冬奧會(huì)期間，如遇緊急和特殊的外匯業(yè)務(wù)，我們要給予特事特辦政策，滿足辦理業(yè)務(wù)的需求。
通過這幾個(gè)措施，我們希望能夠?yàn)閰⑴c冬奧會(huì)的境外人士辦理外匯業(yè)務(wù)，提供便利的服務(wù)，為冬奧會(huì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝。
2022-01-21 11:47:19
第一財(cái)經(jīng)電視記者:
剛才王局長有提到2021年下半年人民幣出現(xiàn)了一定程度的升值，我們比較關(guān)注的是最近人民幣升破6.34。這種升值是哪些原因促成的？2022年這種升值情況是否能夠持續(xù)？謝謝。
2022-01-21 11:48:21
王春英:
謝謝你的提問。雖然近些年匯率彈性增強(qiáng)、雙向波動(dòng)，但匯率問題還是觸動(dòng)著大家的神經(jīng)。近一段時(shí)期，人民幣匯率總體穩(wěn)健，2022年以來升值0.5%。近期的穩(wěn)健，主要還是因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，出口韌性比較強(qiáng)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口順差按美元計(jì)增長30%，我們跨境收支的順差也比較高，市場預(yù)期也比較好，這些都是支撐匯率的因素。
今年以來，人民幣對(duì)美元小幅升值，還有季節(jié)性因素。通常來講，臨近春節(jié)一般企業(yè)都需要在節(jié)前支付職工的工資、獎(jiǎng)金，所以收結(jié)匯的意愿也比較強(qiáng)。說到匯率變化，前幾天人民銀行在發(fā)布會(huì)上也給出了他們的看法，我們是表示贊同的。我國實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，未來人民幣的走勢，我們覺得還是會(huì)受到市場供求、國際金融市場走勢等多因素影響，匯率彈性增強(qiáng)，雙向波動(dòng)。
說到匯率的時(shí)候，匯率確實(shí)有可能升，有可能貶，這也是人民幣匯率能夠發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能的一個(gè)體現(xiàn)，也有利于促進(jìn)內(nèi)外部均衡。
關(guān)于匯率問題，我就回應(yīng)這些。謝謝。
2022-01-21 11:48:39
壽小麗:
謝謝王春英副局長，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的發(fā)布會(huì)就到這里。
2022-01-21 11:48:58
（原文載于中國網(wǎng)）
