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2015年1月22日，國(guó)家外匯管理局吉林省分局組織召開(kāi)全省外匯管理工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國(guó)外匯管理工作會(huì)議精神，簡(jiǎn)要回顧2014年全省外匯管理工作，結(jié)合實(shí)際部署2015年工作任務(wù)。

省分局各專業(yè)處室副處長(zhǎng)以上干部及各中心支局局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)及外匯管理科（處）長(zhǎng)參加會(huì)議。省分局副局長(zhǎng)王春生同志在會(huì)上做了講話，王局長(zhǎng)在講話中全面回顧了2014年全省外匯管理工作，并根據(jù)當(dāng)前國(guó)際收支形勢(shì)，結(jié)合吉林省實(shí)際，有針對(duì)性地明確了2015年全省外匯管理工作的總體要求及主要任務(wù)。

王局長(zhǎng)指出：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)跨境資金雙向波動(dòng)更加明顯，各項(xiàng)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)和便利化改革措施相繼出臺(tái)。從吉林省情況看，2015年跨境收支規(guī)模將繼續(xù)穩(wěn)步提升，人民幣跨境收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，流出入渠道日益多樣化，涉外經(jīng)濟(jì)不確定性因素仍然較多，落實(shí)和完善各項(xiàng)改革措施任務(wù)艱巨。號(hào)召全省外匯管理部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)總局的各項(xiàng)工作部署，緊密結(jié)合地方實(shí)際，扎實(shí)做好2015年各項(xiàng)外匯管理工作。

講話明確了2015年吉林省外匯管理工作總體要求：全面貫徹全國(guó)外匯管理工作會(huì)議統(tǒng)一部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡為基本目標(biāo)，積極落實(shí)各項(xiàng)外匯管理改革措施，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，防范異常跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)踐行外匯管理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)地方涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)應(yīng)著重抓好以下幾方面的工作：

（一）全面落實(shí)依法行政，繼續(xù)推動(dòng)外匯管理簡(jiǎn)政放權(quán)。十八屆四中全會(huì)明確了法治作為治國(guó)理政的基本方略，這對(duì)外匯管理深入推進(jìn)依法行政，依法履行外匯管理職能提出了更高要求。一是簡(jiǎn)化行政審批，改進(jìn)外匯服務(wù)。按照總局統(tǒng)一部署，進(jìn)一步取消和下放行政審批項(xiàng)目工作，積極探索實(shí)踐綜合柜臺(tái)服務(wù)模式和首問(wèn)負(fù)責(zé)制。二是堵塞內(nèi)部管理和外部監(jiān)管漏洞，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。按照《國(guó)家外匯管理局關(guān)于嚴(yán)格依法行政、加強(qiáng)內(nèi)部管控和外部監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展好各部門(mén)、各中心支局的自查工作，對(duì)于自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改，同時(shí)做好迎接上級(jí)督查組督查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，提高政策透明度，有效推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。

（二）深化落實(shí)總局推出的各項(xiàng)外匯管理改革措施，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。一是加大對(duì)個(gè)人本外幣特許兌換業(yè)務(wù)、外幣現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)、現(xiàn)鈔批發(fā)業(yè)務(wù)的關(guān)注與支持力度，尋求上述業(yè)務(wù)的有效突破，支持地方涉外金融發(fā)展。二是切實(shí)做好跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)政策在我省的落實(shí)工作。繼續(xù)加大對(duì)《跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定（試行）》的宣傳，滿足轄內(nèi)有此業(yè)務(wù)需求的跨國(guó)公司統(tǒng)籌使用境內(nèi)外外匯資金的需要，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，更有效地服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是積極落實(shí)資本項(xiàng)目可兌換改革各項(xiàng)工作。結(jié)合吉林省實(shí)際，落實(shí)總局即將推出的簡(jiǎn)化直接投資項(xiàng)下外國(guó)投資者出資管理、境外并購(gòu)管理、資本金意愿結(jié)匯政策、外匯年檢、資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放以及取消外債事前審批等一系列改革政策，進(jìn)一步提升我省貿(mào)易投資便利化水平。

（三）準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)研判外匯收支形勢(shì)，有效防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一是注重發(fā)揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)作用，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)度及有效性。充分利用企業(yè)貨物貿(mào)易結(jié)售匯、與貿(mào)易相關(guān)的短期外債以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流等新增數(shù)據(jù)，結(jié)合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中原有的貨物流、資金流數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)綜合利用，提升監(jiān)測(cè)水平。二是做好“監(jiān)測(cè)分析月報(bào)”和“外匯收支運(yùn)行報(bào)告”的撰寫(xiě)上報(bào)工作，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)外匯形勢(shì)變化，為上級(jí)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。三是密切監(jiān)測(cè)邊境貿(mào)易等領(lǐng)域的即時(shí)動(dòng)態(tài)信息及轄區(qū)內(nèi)的外匯突發(fā)事件，發(fā)揮好政策制定及調(diào)整的觸角作用。

（四）有效利用各種檢查手段，遏制外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。一是按照總局“加強(qiáng)內(nèi)部管控，加強(qiáng)外部監(jiān)管，遏制違規(guī)經(jīng)營(yíng)，遏制違法犯罪”的要求，開(kāi)展專項(xiàng)檢查。上半年，對(duì)工、農(nóng)、中、建等7家銀行外匯業(yè)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。圍繞總局下發(fā)和我們發(fā)現(xiàn)的可疑線索，組織全省選取上述被檢查銀行網(wǎng)點(diǎn)中業(yè)務(wù)量大、可疑線索集中的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。下半年，選取省內(nèi)相關(guān)財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查。二是做好全省季度非現(xiàn)場(chǎng)線索檢查和上報(bào)工作。根據(jù)當(dāng)期收支形勢(shì)變化和外匯管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合我省實(shí)際，采取季度集中分析、線索統(tǒng)一下發(fā)等方式，組織全省外匯檢查人員利用監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)參與主體開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，并及時(shí)組織檢查力量對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)違規(guī)主體實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。三是繼續(xù)探索利用銀行數(shù)據(jù)開(kāi)展檢查，強(qiáng)化線索準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)及時(shí)鎖定，提高檢查成效。四是進(jìn)一步加大對(duì)外匯違法違規(guī)及犯罪活動(dòng)的打擊，加強(qiáng)部門(mén)合作，繼續(xù)保持對(duì)地下錢(qián)莊等外匯違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。五是繼續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。按總局外匯領(lǐng)域信用體系建設(shè)相關(guān)制度要求，做好信息共享和披露工作。

（五）緊密結(jié)合地方涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究工作。一是注重把握政策熱點(diǎn)，為地方涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注吉林省跨境電商企業(yè)、興隆綜合保稅區(qū)企業(yè)、大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)及第三方支付機(jī)構(gòu)等主體培育及發(fā)展的需要，開(kāi)展相關(guān)外匯管理政策研究；二是突出針對(duì)地方特色，為上級(jí)改革提供參考依據(jù)。以長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為依托，以長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以對(duì)朝、對(duì)俄邊境貿(mào)易為重點(diǎn)，加強(qiáng)特色調(diào)研工作。三是準(zhǔn)確及時(shí)向總局反映各項(xiàng)外匯管理改革措施在我省實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，為總局改革提供有價(jià)值信息。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為依法高效履職提供有力保障。要以黨的群眾路線教育為思想基礎(chǔ)，按照各級(jí)人民銀行黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大干部職工的政治思想教育工作。積極適應(yīng)外匯管理方式轉(zhuǎn)變，重視組織或參加各項(xiàng)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)人員轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高全省外匯管理人員的綜合素質(zhì)，為高效履行外匯管理職責(zé)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

與會(huì)人員就總局會(huì)議精神及分局工作部署進(jìn)行了充分討論，大家一致認(rèn)為總局各項(xiàng)外匯管理改革工作方向明確，計(jì)劃實(shí)施步驟嚴(yán)密；分局貫徹落實(shí)措施得力，工作目標(biāo)及任務(wù)密切結(jié)合地方實(shí)際情況，可操作性強(qiáng)。對(duì)做好經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下吉林省外匯管理工作，切實(shí)有效促進(jìn)地方涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展充滿信心。