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- 索??引??號：
- K1918108-9-2024-00127
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- 分???????類：
- 新聞報道
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發布日期：
- 2024-07-05
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- 名???????稱：
- 擴大金融高水平開放，支持上海國際金融中心建設——中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新在第十五屆陸家嘴論壇上的主題演講
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- 文???????號：
尊敬的陳吉寧書記、龔正市長、王江副主任、潘功勝行長、李云澤局長、吳清主席，各位來賓：
大家上午好！很高興參加本屆陸家嘴論壇。下面我結合外匯市場形勢，就“擴大金融高水平開放，支持上海國際金融中心建設”，跟大家交流幾點想法。
今年以來，盡管外部環境復雜多變，我國外匯市場運行仍表現出較強韌性。隨著美國通脹回落受阻，市場預計美聯儲降息的時點延后、幅度收窄。今年以來美元匯率、美債收益率總體反彈回升，全球外匯市場波動加大，非美貨幣普遍承壓，其中亞洲貨幣貶值加快，近期備受市場關注。我國外匯市場運行面臨的外部挑戰增多，但再次經受住考驗，表現出相對較強的韌性。人民幣對主要貨幣匯率有升有貶，對一籃子貨幣穩中有升，匯率預期更加平穩；國際收支延續基本平衡，經常賬戶保持合理規模順差，繼續發揮穩定外匯市場的基本盤作用，境外投資者配置人民幣資產意愿總體向好；外匯儲備規模穩定在3.2萬億美元以上。
未來，我國外匯市場有基礎有條件保持穩健運行，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。主要的支撐因素概括起來是“三個更加”：一是經濟基本面更加堅實。我國加快培育新質生產力，推動高質量發展，未來隨著宏觀政策加快落地顯效，經濟持續回升向好的趨勢將進一步增強。近期，國際貨幣基金組織把今年的中國經濟增長預期上調至5%，顯示了對中國發展前景的信心。二是市場韌性更加明顯。我國企業創新發展實力不斷增強，國際化運作經驗和競爭力持續提升，可以更好適應外部環境變化；同時，我國外匯市場參與主體更加成熟，匯率避險工具運用更加廣泛，人民幣跨境使用占比穩步提高，外匯市場交易保持理性有序。三是應對經驗更加豐富。近年來，我國外匯市場成功應對多輪次高強度的外部沖擊，積累了豐富的經驗。未來我們將繼續高度關注外部環境變化，進一步充實用好政策工具箱，防范人民幣匯率超調和異常跨境資金流動風險。
女士們，先生們！
強大的國際金融中心是金融強國的關鍵核心要素之一。黨中央對上海建成具有全球重要影響力的國際金融中心賦予重任。近年來，上海作為我國金融開放的樞紐門戶，積極為國家試制度、探新路、補短板，金融外匯領域一批首創性改革、引領性開放舉措在上海率先落地，上海國際金融中心競爭力和影響力明顯增強。
一是金融市場國際化水平顯著提升。經過多年改革發展，上海金融市場發展格局日益完善，集聚各類全國性金融市場和金融基礎設施，股票、債券等市場規模位居世界前列，被納入多個主流國際指數。近年來，我們推進銀行間和交易所債券市場對外開放，外資來華持債規模和投資活躍度持續提升。截至5月末，已有70多個國家和地區超過1100家機構進入我國銀行間債券市場，外資在我國債券市場的持債總規模達4.3萬億元，近5年年均增速近20%。
二是金融機構和資本集聚效應持續凸顯。隨著我國金融服務業對外開放步伐加快，眾多外資金融機構紛紛落戶上海，上海已成為境內外資金融機構最集中的城市。我們支持上海率先開展合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點，吸引外資投向生物醫藥、信息技術等先導產業。支持163家跨國公司在滬設立資金池，集中外債額度2300多億美元、境外放款額度700多億美元，企業全球資金管理效能不斷提升。
三是金融服務實體經濟能力大幅增強。近年來，上海積極支持構建新發展格局，有力服務企業“引進來”“走出去”。金融中心和科創中心聯動效應日益增強，高新技術企業跨境融資便利化等一批外匯管理創新政策在上海先行先試。國際聯通交流持續擴大，外籍來華人員外匯服務、外籍人才用匯更加便利，目前上海轄內特許機構可兌換幣種已達50種，涵蓋多數共建“一帶一路”國家，今年以來外籍來滬人員兌換外幣人數、筆數、金額均同比增長了4倍以上。企業匯率風險管理服務體系更加成熟，今年以來上海企業外匯套保比率達到35.7%，創歷史最高水平。
女士們，先生們！
當前，世界經濟發展仍然面臨許多挑戰。支持和服務好上海國際金融中心建設，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展，既是金融部門落實黨中央精神的必然要求，也將為世界經濟開放發展注入中國力量。我們將以更大的決心和力度，堅定不移推動金融高水平開放，主動對接高標準國際經貿規則，加大制度型開放力度，支持上海國際金融中心邁向更高能級，也希望上海的探索能夠為全局積累更多經驗。
一是提升資本項目開放質量，為吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業營造良好環境。加快推進金融市場互聯互通，便利境外投資者參與境內證券投資，我們正在修訂相關資金管理規定，進一步簡化和完善合格境外機構投資者（QFII/RQFII）資金管理，支持壯大耐心資本；支持境內機構開展跨境投資，近期已向53家合格境內機構投資者（QDII）發放額度合計22.7億美元，著力滿足居民境外投資合理需求。借鑒國際財資中心經驗，研究完善本外幣一體化資金池政策，支持跨國公司在滬設立全球或區域資金管理中心。立足全球資產管理中心建設，推進股權投資基金跨境投資業務規范發展，支持中國外匯交易中心強化金融基礎設施功能和對外服務能力，支持上海高水平建設國際金融資產交易平臺。
二是提升貿易投資合作質量和水平，加強對上海“五個中心”建設金融支持。圍繞做好金融“五篇大文章”強化外匯服務，促進跨境貿易投資外匯便利化，增強經營主體獲得外匯服務的便利度、滿足感，更好支持上海國際經濟中心、國際航運中心和國際貿易中心聯動建設。拓展科創企業跨境融資，更好服務跨境資本進入退出科技企業全生命周期，支持上海建設具有全球影響力的科技創新中心。
三是充分發揮上海龍頭帶動作用，推進更大區域范圍內的高層次協同開放。鼓勵上海依托跨境貿易投資高水平開放試點、銀行外匯展業改革與盡職免責等政策，探索“越誠信、越便利”的外匯管理模式。有序將上海的高水平開放政策復制推廣至長三角乃至全國范圍，支持長三角一體化發展取得更大突破，塑造更高水平開放型經濟新優勢。
四是統籌金融開放和安全，為上海金融資源集聚和輻射的連續性可持續性提供保障。提升開放監管能力和風險防控能力，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，深入參與國際金融協調合作和全球金融治理，防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，推動高質量發展和高水平安全良性互動。
女士們，先生們！
習近平總書記強調，上海建設國際金融中心目標正確、步伐穩健、前景光明。讓我們秉持開放合作理念，不斷開創上海國際金融中心建設新局面，共同為以金融高質量發展推動世界經濟增長作出更大貢獻。最后，預祝本次論壇取得圓滿成功！
謝謝！
