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尊敬的李強書記、龔正市長，易綱行長、樹清主席、會滿主席，各位來賓：

大家好！

借助今天論壇的機會，我就中國外匯市場的形勢發(fā)展，給大家做一個匯報。

一、人民幣匯率雙向波動，外匯市場運行平穩(wěn)

（一）外匯市場運行是各個方面比較關心的問題，今年以來，人民幣對美元匯率雙向波動、總體穩(wěn)定

國際金融市場的變化，尤其是美元利率、匯率的波動，對包括人民幣在內(nèi)的其他貨幣都產(chǎn)生了一定影響。同時，我國經(jīng)濟保持穩(wěn)定恢復態(tài)勢，促進了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

當前，我國經(jīng)常賬戶順差繼續(xù)處于合理區(qū)間，外匯市場供求基本平衡，外匯儲備穩(wěn)中有升。

我國實施的以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，是一項適合中國國情的匯率制度安排，需要長期堅持。

（二）人民幣匯率的影響因素復雜，雙向波動將成為常態(tài)

人民幣匯率的穩(wěn)定性優(yōu)于其他貨幣，匯率預期穩(wěn)定，外匯市場交易理性有序。

人民幣匯率變化受內(nèi)外部多重因素影響。我 國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，貨幣政策處于常態(tài)化狀態(tài)，國際收支運行穩(wěn)健，外匯市場更加成熟，這些因素將繼續(xù)為人民幣匯率穩(wěn)定提供有力支撐。同時我們應該看到影響匯率 變化的外部環(huán)境存在多重不穩(wěn)定不確定因素。第一，世界經(jīng)濟復蘇仍不平衡，美國等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟恢復加快，與我國經(jīng)濟增長差距逐步收窄。第二，隨著美國通脹 水平上升和通脹預期升溫，市場對美聯(lián)儲貨幣政策收緊的預期升高，美聯(lián)儲貨幣政策調(diào)整壓力加大，將對全球外匯市場和跨境資本流動格局產(chǎn)生重要影響。第三，疫 情以來，在超級寬松政策刺激下，國際金融市場估值水平高企，脫離實體經(jīng)濟基本面，金融市場脆弱性較強，國際金融市場存在高位回調(diào)的風險，可能導致全球避險 情緒上升和跨境資本流動的變化。第四，后疫情時代國際政治經(jīng)濟博弈加劇，可能對金融市場尤其是外匯市場形成沖擊。此外，中國外匯市場變化具有明顯的季節(jié)性 特征。每年6-8月份是季節(jié)性購匯較多的時期，外商投資企業(yè)和境外上市公司的分紅派息和利潤匯出比較集中，同時中國大量海外留學人員也一般會在這幾個月購匯支付下學年的學費和海外的生活費用。

二、市場主體應適應匯率雙向波動的常態(tài)，樹立匯率風險中性理念

在 匯率雙向波動的環(huán)境里，如何做好匯率風險管理，對企業(yè)尤其是國際業(yè)務較為活躍企業(yè)的財務績效具有十分重要的影響。近年來，我國外匯市場取得長足發(fā)展，外匯 衍生品市場已具備一定的深度和廣度，形成了遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權等豐富的產(chǎn)品體系，以及多元化的市場參與主體。2020年，我國外匯市場交易規(guī)模30萬億美元，其中60%是外匯衍生品交易。我國企業(yè)“匯率風險中性”理念不斷加強，匯率風險管理水平不斷提升，今年以來企業(yè)外匯衍生品套保比率達到兩成多，比去年提升了5個百分點，不過提高空間仍然較大。

降低企業(yè)匯率風險，需要企業(yè)、銀行、監(jiān)管部門共同努力。一是部分企業(yè)在外匯風險管理方面存在“順周期”和“裸奔”行為，企業(yè)順周期的財務運作通過資產(chǎn)負債的貨幣錯配積累風險敞口，賺取匯率升貶值的收益，也必然承擔匯率升貶值的風險。從企業(yè)財務穩(wěn)健的角度看，企業(yè)匯率風險管理應堅持服務主業(yè)和“匯率風險中性”原則，審慎安排資產(chǎn)負債貨幣結(jié)構(gòu)，避免外匯風險管理的“順周期”和“裸奔”行為，不要賭人民幣升值或貶值，久賭必輸。二是建立健全開放的、有競爭力的外匯市場。三是推動金融機構(gòu)豐富避險產(chǎn)品，降低企業(yè)避險保值成本。四是提高市場透明度，便利市場主體理性判斷外匯市場形勢。五是加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

三、穩(wěn)步推進外匯管理改革，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平

中國經(jīng)常項目早在1996年 已實現(xiàn)完全可兌換。本世紀以來，中國資本項目開放步伐穩(wěn)健，按照國際標準已具有較高的可兌換水平。資本項目是指跨境資本和金融交易，主要包括跨境直接投 資、證券投資和跨境借貸三大類，涉及跨境交易、貨幣兌換和資金跨境匯出入三個環(huán)節(jié)。目前，直接投資已實現(xiàn)基本可兌換；證券投資項下形成了以機構(gòu)投資者制 度、互聯(lián)互通機制、境外投資者直接入市為主的跨境投資制度安排；跨境債務融資由市場主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行。

我們將統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷改革完善與新發(fā)展格局下更高水平開放型經(jīng)濟新體制相適應的外匯管理體制機制。一是提升經(jīng)常項目下跨境貿(mào)易便利化水平。深化外匯領域“放管服”改革，建立以信用風險評估和事后核查為主的外匯監(jiān)管體系。二是穩(wěn) 妥有序推進中國資本項目高水平開放。統(tǒng)籌交易和匯兌環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌跨境人民幣和外幣管理，統(tǒng)籌資本項目開放和風險防范，有序推動少數(shù)不可兌換項目的開放，提高 已可兌換項目的便利化水平。以人民幣國際化和金融市場雙向開放為重點，積極支持上海建設人民幣金融資產(chǎn)配置和風險管理中心，拓展人民幣金融市場廣度和深 度。三是不斷提高開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風險防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，維護外匯市場穩(wěn)定和健康運行。

近期外匯領域改革開放將推動以下幾個方面的重點工作。一是豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參與主體，完善和提升中國外匯交易中心和上海清算所立足上海、服務全球的基礎設施體系和服務能力。二是推進私募股權投資基金跨境投資改革。支持私募股權投資基金開展跨境產(chǎn)業(yè)、實業(yè)投資。擴大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點和合格境外有限合伙人（QFLP）試點，助推上海成為全球重要的財富管理、資產(chǎn)管理市場。三是擴大中國居民境外資產(chǎn)配置空間。通過金融市場基礎設施互聯(lián)互通（滬港通、深港通、債券通等），擴大合格境內(nèi)機構(gòu)投資者（QDII）規(guī)模，完善QDII管理機制，在開放地區(qū)推出“跨境理財通”業(yè)務試點。四是便 利企業(yè)跨境融資。近年來人民銀行、外匯局建立健全全口徑跨境融資宏觀審慎政策框架，企業(yè)可依其凈資產(chǎn)規(guī)模在一定額度內(nèi)自主借用外債。部分創(chuàng)新型企業(yè)特別是 中小微創(chuàng)新型企業(yè)，成長初期凈資產(chǎn)規(guī)模較小，跨境融資額度上限較低，為此我們在北京中關村、上海自貿(mào)區(qū)等地區(qū)開展了外債便利化試點，賦予符合條件的高新技 術企業(yè)一個自主借用外債的便利化額度，支持上海科創(chuàng)中心建設。五是支持離岸貿(mào)易、跨境電商、市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的跨境收支。六是便利大型企業(yè)集團跨境資金統(tǒng)籌使用。開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務試點。

近期，我們也將在上海臨港新片區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港部分地區(qū)，開展外匯管理高水平開放試點，為外匯領域推進高水平制度型開放積累經(jīng)驗。

四、完善外匯儲備經(jīng)營管理，建設國際優(yōu)秀的資產(chǎn)管理機構(gòu)

中國外匯儲備是全球金融市場重要的投資者、是負責任的投資者，我們按照市場化原則在國際金融市場運作，尊重國際市場規(guī)則和行業(yè)慣例，維護和促進國際金融市場的穩(wěn)定與發(fā)展。

2007年起，我們就已將ESG（環(huán)境、社會、治理）因素納入外匯儲備經(jīng)營管理流程。一是多渠道開展綠色債券投資，近5年外匯儲備綠色債券復合增長率約60%。二是將ESG因素納入投資決策和風險管理流程。

未來，在安全、流動、保值增值的基礎上，外匯儲備將把可持續(xù)投資作為長期目標。我們將進一步踐行ESG投資理念，拓展ESG投 資和風險管理的深度和廣度。在增加綠色債券投資的基礎上，積極探索通過委托投資、國際金融組織合作、絲路基金等股權機構(gòu)對外直接投資等渠道開展可持續(xù)投 資；完善氣候變化對儲備投資風險的分析和評估框架。中國外匯儲備將加強國際交流與合作，堅定不移支持全球綠色低碳發(fā)展，共同為推進全球氣候治理、構(gòu)建人與 自然生命共同體而努力。

各位來賓！

中國金融市場發(fā)展實踐證明，堅定不移地改革開放，是實現(xiàn)中國金融市場發(fā)展市場化、法治化、國際化目標的強大推動力和重要保障，是進一步提升中國金融市場服務實體經(jīng)濟能力和國際競爭力的關鍵之舉。

我們將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推動資本項目開放、金融市場雙向開放和人民幣國際化，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，有效防范跨境資本流動沖擊，維護金融穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全，服務更高水平開放型經(jīng)濟新體制，支持上海國際金融中心建設。

    謝謝大家！