-
- 索??引??號：
- F8550132-0-2022-0147
-
- 分???????類：
- 報告??外匯綜合管理??各類社會公眾
-
- 來???????源：
- 《中國外匯》2022年第16期
-
- 發(fā)布日期：
- 2022-08-26
-
- 名???????稱：
- 林建華：發(fā)揮金融紓困功能 助力湖北外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
-
- 文???????號：
金融是實體經(jīng)濟的血脈，外貿(mào)是開放型經(jīng)濟的重要組成部分，兩者相輔相成，都是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。2022年以來，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，外匯局湖北省分局（下稱“湖北省分局”）堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實人民銀行、外匯局工作要求，大力提升金融功能，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展，運用金融組合拳助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。2022年上半年，湖北外貿(mào)進出口頂住壓力、逆勢保持較快增長，成為推動該省經(jīng)濟疫后重振、穩(wěn)中向好的重要引擎。
湖北外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)新特點新進步
外貿(mào)發(fā)展邁上新臺階。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2022年上半年湖北進出口總值2909.1億元、同比增長18.4%，其中出口1936.6億元、同比增長27.9%，進口972.5億元、同比增長3.2%，實現(xiàn)貿(mào)易順差964.1億元、同比增長65.5%，進出口總體增速、出口增速分別高出全國平均水平9個、14.6個百分點。自2020年第二季度起，湖北外貿(mào)已連續(xù)9個季度實現(xiàn)同比正增長，2020年、2021年進出口總值連續(xù)突破4000億元、5000億元大關(guān)。2022年上半年湖北外貿(mào)總值再創(chuàng)歷史同期最好水平，全年有望突破6000億元，實現(xiàn)歷史性跨越。
外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是產(chǎn)業(yè)鏈更長、附加值更高的一般貿(mào)易比重提升。2022年上半年，湖北一般貿(mào)易進出口2156.7億元、同比增長19.6%，占同期全省進出口總值的74.1%，占比較2021年同期提高0.8個百分點，對外貿(mào)發(fā)展形成強勁支撐。二是支柱產(chǎn)業(yè)成為外貿(mào)增長驅(qū)動引擎。2022年上半年，湖北機電產(chǎn)品進出口1520.8億元、同比增長7.7%，占同期全省進出口總值的52.3%。三是高新技術(shù)產(chǎn)品成為出口增長新亮點。2022年上半年，湖北高新技術(shù)產(chǎn)品出口624.6億元、同比增長27.7%，占全省出口總值的32.3%，占比較2021年同期提升3.1個百分點。得益于“光芯屏端網(wǎng)”（即光通信及激光、集成電路、新型顯示屏、智能終端、下一代信息網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱）核心產(chǎn)業(yè)鏈的建設，2022年上半年湖北高新技術(shù)9個大類產(chǎn)品中有8類出口實現(xiàn)正增長，其中光電技術(shù)產(chǎn)品出口增速達114.7%。
外貿(mào)質(zhì)效明顯提升。一是貿(mào)易市場多元化程度不斷提高。2022年上半年，湖北對前四大貿(mào)易伙伴東盟、歐盟、美國、中國臺灣地區(qū)進出口同比分別增長28.4%、6%、0.3%、27.7%；對《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14個成員國進出口866.8億元、同比增長16.3%，貢獻了外貿(mào)總值的三成；對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口798.4億元、同比增長26.8%，增速較整體高出8.4個百分點。二是更富活力的民營企業(yè)成為外貿(mào)主力軍。2022年上半年，湖北民營企業(yè)進出口1794.3億元、同比增長27.7%，貢獻了外貿(mào)總值的61.7%，占比較2021年同期提高4.5個百分點。
發(fā)揮金融功能穩(wěn)外貿(mào)的主要措施和成效
2022年以來，面對俄烏沖突、疫情反彈等超預期突發(fā)因素對外貿(mào)企業(yè)的沖擊影響，湖北省分局聯(lián)合有關(guān)部門以助企紓困為抓手，發(fā)揮金融功能提升外貿(mào)發(fā)展效率和韌性，為進出口保持較快增長保駕護航。
紓解外貿(mào)企業(yè)融資難題
開展外貿(mào)領(lǐng)域融資紓困專項行動。聯(lián)合政府相關(guān)部門出臺《湖北省紓解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴問題專項行動方案》，針對中小微外貿(mào)企業(yè)融資需求特點，提出15條具體支持舉措，引導金融機構(gòu)加大外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，推動中小微外貿(mào)企業(yè)融資“增量、擴面、降價、提質(zhì)”。比如，建立“商務部門推薦、銀行企業(yè)對接”的融資工作機制，大力實施信用培植工程，提高小微企業(yè)信用貸款比重，運用普惠小微貸款、支農(nóng)支小再貸款、科創(chuàng)再貸款等貨幣政策工具為受困外貿(mào)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)輸血補血。截至6月底，湖北金融機構(gòu)對外貿(mào)行業(yè)的貸款余額為918億元，增速高出全部貸款增速0.3個百分點；平均貸款利率3.86%，低于全部貸款平均利率0.2個百分點。
支持涉外企業(yè)開展跨境投融資。一是實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，拓寬企業(yè)融資渠道，上半年全省借入外債低成本資金18.8億美元。二是支持跨國公司跨境資金集中運營管理，合理利用“兩個市場、兩種資源”，省內(nèi)11家跨國企業(yè)上半年通過資金池境內(nèi)外調(diào)動資金7億美元。三是推廣跨境融資便利化試點，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在全省范圍推廣外債便利化額度試點，支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債，外債登記線上辦理。四是全面推廣資本項目外匯收入支付便利化政策，外資企業(yè)資本金結(jié)匯使用手續(xù)大幅簡化，業(yè)務辦理時間縮短至1小時以內(nèi)，2022年上半年全省引進外資12億美元。
推動外貿(mào)企業(yè)融資線上撮合。鼓勵銀行利用跨境金融區(qū)塊鏈平臺加快審批節(jié)奏，降低中小微外貿(mào)企業(yè)融資門檻，截至2022年6月末，省內(nèi)11家銀行通過區(qū)塊鏈平臺累計放款2.8億美元，其中中小微企業(yè)占比達到95%。
加強跨境貿(mào)易便利化政策落實落地
推動貿(mào)易外匯收支便利化試點擴容提質(zhì)。在前期試點的基礎上擴大政策受益面，將“材料多、環(huán)節(jié)多”的業(yè)務和“筆數(shù)多、信用好”的企業(yè)納入試點范圍，實現(xiàn)經(jīng)常項目業(yè)務全覆蓋。目前，湖北省便利化試點的省級銀行已增至7家，能夠輻射全省近八成外貿(mào)企業(yè)，新增26家優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)加入試點，中小企業(yè)占比超過一半。截至2022年6月末，全省累計辦理試點業(yè)務5106筆、金額10.3億美元，其中2022年上半年試點業(yè)務筆數(shù)和規(guī)模同比增長了18倍和15倍，試點企業(yè)收付匯時間由原來的4—5天縮短至“秒申請、分鐘辦”。
支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。針對貿(mào)易新業(yè)態(tài)市場主體多元化、線上交易高頻化的特征和海量的交易信息、電子單證，指導商業(yè)銀行與漢口北國際商品交易中心、三峽物流園等相關(guān)貿(mào)易主體實現(xiàn)系統(tǒng)直連，提供高效、低成本的跨境資金結(jié)算服務；定期開展上門送政策活動，為外貿(mào)綜合服務、市場采購、跨境電商等企業(yè)主體提供外匯政策宣講和咨詢，及時解決業(yè)務辦理難題。
推動區(qū)域開放創(chuàng)新和特殊區(qū)域建設。加強政策宣導，提升綜合保稅區(qū)進出口與外匯收支數(shù)據(jù)的一致性和匹配度。出臺《湖北省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理與服務指導意見》，在簡化單證、優(yōu)化流程、先行先試等方面給予便利化支持，同時前移管理服務關(guān)口，建立與商務、海關(guān)、綜保區(qū)等部門數(shù)據(jù)共享、監(jiān)管互助工作機制，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與湖北自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展。
聚焦外貿(mào)主體急難愁盼優(yōu)化服務
提供網(wǎng)格化、精細化外匯服務。在全省范圍內(nèi)篩選出122家外貿(mào)供應鏈核心企業(yè)，覆蓋芯片半導體、光通信、新能源汽車、化工原材料、鋼鐵有色等重點領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè)，指派專人分片包干、服務結(jié)對，實時跟蹤市場變化及重大事件對企業(yè)經(jīng)營的影響，了解企業(yè)外貿(mào)結(jié)算中遇到的困難和問題，“一企一策”有針對性地研究解決。比如，針對俄烏沖突對相關(guān)企業(yè)賬款回籠帶來的風險，指導商業(yè)銀行在了解客戶的基礎上，按照“實質(zhì)重于形式”的原則便利化為企業(yè)辦理收匯入賬手續(xù)。
幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風險。2022年以來，受疫情和地緣沖突影響，國際金融市場波動加大，外貿(mào)企業(yè)面臨的匯率風險亦加大。針對中小微企業(yè)在匯率避險中普遍存在“不愿辦、不會辦、不肯辦”現(xiàn)象，緊盯“首次辦理”這個關(guān)鍵點，開展匯率避險“首辦戶”拓展行動，強宣傳、降成本，引導更多企業(yè)了解匯率風險、樹立風險中性理念。2022年上半年，全省匯率避險簽約金額達62億美元、同比增長超三成，新增套?！笆邹k戶”企業(yè)113家，大部分為中小微外貿(mào)企業(yè)。截至6月末，全省企業(yè)外匯套保率18.3%，較年初上升6.5個百分點。
湖北外貿(mào)發(fā)展面臨新機遇新挑戰(zhàn)
湖北雖處于中部地區(qū)，但區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通樞紐功能突出、科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備，為外貿(mào)發(fā)展提供了天然沃土。目前，湖北已形成以機電設備、鋼鐵、紡織、化工、農(nóng)產(chǎn)品、汽車等為支撐，以“光芯屏端網(wǎng)”高技術(shù)產(chǎn)品為驅(qū)動引擎的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系。立足新形勢新階段，湖北錨定黨中央、國務院賦予的“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的目標定位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快建設“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（包括以新一代信息技術(shù)、汽車制造、現(xiàn)代化工等為代表的5個萬億級支柱產(chǎn)業(yè)集群，以高端裝備、先進材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織等為代表的10個五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以新能源、北斗及應用、航空航天、集成電路等為代表的20個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群），打造內(nèi)陸開放新高地和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐，開啟了“建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的新征程，未來湖北外貿(mào)發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。不過，當前國內(nèi)外形勢仍然錯綜復雜，百年變局加速演進，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素增加，湖北外貿(mào)運行面臨多重壓力。
在外需方面，隨著全球通脹持續(xù)走高和發(fā)達經(jīng)濟體收緊貨幣政策，全球總需求明顯下滑，我國出口增長動能減弱。而隨著東南亞等出口國產(chǎn)能恢復，國際供需錯配和訂單轉(zhuǎn)移效應逐漸減弱，部分轉(zhuǎn)入的外貿(mào)訂單可能再次轉(zhuǎn)出，湖北的進出口增速可能向常態(tài)化回歸。
在供給方面，俄烏沖突疊加疫情擾動導致全球能源短缺、大宗商品價格飆升，供應鏈梗阻問題更趨嚴重，我國面臨輸入型通脹壓力。2022年上半年，湖北工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲11.8%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲5.6%，“高進低出”的“剪刀差”侵蝕外貿(mào)企業(yè)利潤。對省內(nèi)388家外貿(mào)企業(yè)調(diào)查顯示，原材料成本上漲、供應鏈不暢使企業(yè)陷入“有單不敢接、增收不增利”的困境。
在預期方面，受全球經(jīng)濟下行、地緣政治擾動、中美利差縮窄等因素影響，外貿(mào)企業(yè)對未來經(jīng)營前景趨于謹慎，市場預期總體偏弱。比如，外貿(mào)企業(yè)訂單呈現(xiàn)“短期化、小額化”特征，企業(yè)境外融資意愿下降，2022年上半年湖北跨境貸款整體處于“凈歸還”狀態(tài)，外債“去杠桿”趨勢明顯。
下階段金融助力湖北外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的思考
面對新形勢、新挑戰(zhàn)，湖北省金融系統(tǒng)將堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，持續(xù)深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升金融服務實體經(jīng)濟能力，營造良好的涉外營商環(huán)境，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，為湖北加快建設“全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”貢獻力量。
持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)推動金融助企紓困政策落地見效。一是發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，保持流動性合理充裕，對沖外部融資環(huán)境收緊帶來的沖擊影響。二是保持金融助企紓困和跨境貿(mào)易投資便利化政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，強化政策解讀和業(yè)務指導，不斷擴大政策惠及面。三是暢通政策傳導機制，抓好已出臺政策效果跟蹤。加強對金融機構(gòu)的展業(yè)評估和督導，打通融資支持和便利化政策落地“最后一公里”。四是根據(jù)內(nèi)外部形勢變化，加強政策儲備，適時出臺符合跨周期、逆周期調(diào)節(jié)要求的新舉措，支持開放型經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好。
深化“放管服”改革，加大穩(wěn)市場、保企業(yè)力度。一是進一步簡政放權(quán)，降低市場行政成本。優(yōu)化外匯業(yè)務辦理流程，推廣網(wǎng)上辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。二是進一步“解難題”。聚焦涉外企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的“急難愁盼”，主動服務、跟蹤服務、靠前服務，有針對性地繼續(xù)加大跨境結(jié)算、貿(mào)易融資、減費讓利、匯率避險等方面穩(wěn)企力度。三是以中小微企業(yè)為重點進一步降低匯率避險保值成本，幫助企業(yè)管理好匯率風險。四是穩(wěn)住市場預期，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國際市場和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷“兩條腿”走路，推進產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”，助力內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
加強金融與產(chǎn)業(yè)融合，穩(wěn)住外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。一是聚焦重大發(fā)展戰(zhàn)略，打通供應鏈斷點堵點。圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立金融鏈長制，強化境內(nèi)外協(xié)調(diào)、本外幣聯(lián)動，保障產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)及上下游供應鏈企業(yè)的涉外服務和融資需求。二是推動湖北自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)一體化建設，做大供應鏈“蛋糕”。三是加快貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”的原則，指導外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)用好用足外匯便利化政策，擴充供應鏈新渠道。
優(yōu)化涉外營商環(huán)境，維護外匯市場秩序。堅持“依法依規(guī)、包容審慎”的監(jiān)管理念，鼓勵市場主體在法規(guī)允許、風險可控的情況下大膽開展業(yè)務創(chuàng)新，同時守牢風險底線，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網(wǎng)絡炒匯等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的涉外營商環(huán)境，維護湖北良好的外匯市場秩序。
（作者：林建華 中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長，國家外匯管理局湖北省分局局長；來源：《中國外匯》2022年第16期）
