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在第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上的講話

（2015年11月24日，蘇州）

中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強

各位同事：

很高興在蘇州同大家相聚。我謹(jǐn)代表中國政府和人民，對來華出席第四次中國－中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤的中東歐16國領(lǐng)導(dǎo)人表示熱烈歡迎！同時，也歡迎歐盟、奧地利、希臘和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的代表作為觀察員與會。

中國古代思想家孔子說，“三年有成”，意思是經(jīng)過持續(xù)不斷的努力就會獲得成果。3年來，“16＋1合作”好比一列高速列車，從華沙到布加勒斯特，從貝爾格萊德到蘇州，不斷加速。這列“動車組”能夠走到今天，關(guān)鍵在于每節(jié)車廂都能提供動力，源源不斷的動力將使我們的合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。相信本次會晤不僅將促進16＋1各國的政治互信，也將有力推動務(wù)實合作取得新的成果。

2012年，中國與中東歐16個國家達成共識，開創(chuàng)了中國同歐洲國家合作的新途徑，將中國這個世界最大發(fā)展中國家與中東歐16國更緊密地聯(lián)系在一起。幾年來，我們通過經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國－中東歐國家合作秘書處、國家協(xié)調(diào)員會議、經(jīng)貿(mào)促進部長級會議、地方領(lǐng)導(dǎo)人會議等平臺，推動“16＋1合作”逐步由小到大、由淺入深，日益豐富和成熟。前三次會晤發(fā)表的共同文件提出了100多項合作舉措和項目，涉及經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、旅游、教育、農(nóng)業(yè)、人文和地方合作等諸多領(lǐng)域，其中《中國－中東歐國家合作布加勒斯特綱要》和《中國－中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》的絕大部分舉措都得到或正在落實，已惠及成員國廣大民眾。

“16＋1合作”走到今天，帶來了豐碩的成果，也留下了寶貴的經(jīng)驗，值得我們珍惜和傳承。中國與中東歐國家不僅歷史交往密切、傳統(tǒng)友誼深厚，而且在新形勢下建立了牢固的政治信任；雙方合作不僅體現(xiàn)了平等、開放和包容原則，而且積極對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，采取適合各自國情的靈活方式。“16＋1合作”充分照顧歐盟有關(guān)關(guān)切，與中歐合作大局同步并舉，致力于實現(xiàn)中國、中東歐國家和歐盟三方共贏。可以說，我們探索走出了一條跨越不同地域、不同制度的國家間務(wù)實合作新模式。

當(dāng)前，世界形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，全球經(jīng)濟仍未擺脫低迷，部分地區(qū)和國家動蕩不安，國際金融市場波動加劇。各國都在加快結(jié)構(gòu)性改革，擴大對外合作。很多歐洲國家把對華合作放在更加重要的位置。中國正在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，將圍繞到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，著力推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，這必將為中國與中東歐國家合作帶來更大的市場空間。從這個意義上說，中國與中東歐國家全面深化合作將迎來前所未有的新機遇。

當(dāng)前，國際形勢跌宕起伏，中國－中東歐國家合作的順利發(fā)展，成為國際和地區(qū)舞臺的一抹亮色。本次會晤的主題是“新起點新領(lǐng)域 新愿景”，我愿在此就雙方未來合作提出“1＋6”合作框架，即一個目標(biāo)和六大重點。一個目標(biāo)，就是制定未來五年合作規(guī)劃，使合作更加可持續(xù)、更加富于前瞻性，不斷構(gòu)建開放包容、互利共贏的新型伙伴關(guān)系。六大重點，就是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，集中力量做好以下工作：

第一，落實合作推進路線圖。中歐已就“一帶一路”建設(shè)與歐洲發(fā)展規(guī)劃、國際產(chǎn)能合作與歐洲投資計劃、“16＋1合作”與中歐合作“三個對接”達成重要共識，為中國與中東歐國家中長期合作奠定了堅實基礎(chǔ)。本次會晤將發(fā)表首份《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》和《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》兩個政治文件。《中國－中東歐國家合作中期規(guī)劃》描繪了未來5年合作發(fā)展藍圖，與中國“十三五”規(guī)劃相契合，有助于中國與中東歐國家分享彼此發(fā)展機遇。《中國－中東歐國家合作蘇州綱要》為推進近期具體合作提供了路線圖。中方愿與16國一道，把推進實施工作做深做細(xì)，并對領(lǐng)導(dǎo)人會晤成果落實情況進行評估和督促，讓民眾有更多“獲得感”。

第二，對接“一帶一路”倡議與中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。在當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、各國面臨經(jīng)濟下行壓力的背景下，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠以投資拉動消費，以互聯(lián)互通促進貿(mào)易自由化和投資便利化。中東歐國家處于歐洲東大門，是“一帶一路”沿線的重要國家，加強互聯(lián)互通區(qū)位優(yōu)勢明顯。中方愿同中東歐國家商簽互聯(lián)互通合作協(xié)議，加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快建設(shè)示范項目。2013年11月，中國、匈牙利和塞爾維亞三國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布的匈塞鐵路項目，今年取得實質(zhì)性進展，今天中方將分別同匈牙利、塞爾維亞方面簽署相關(guān)協(xié)議，推進項目開工建設(shè)。中方愿在互利共贏基礎(chǔ)上，同包括沿線國家在內(nèi)的各方，共同打造中歐陸海快線，促進歐洲互聯(lián)互通，并鼓勵企業(yè)參與交通物流合作。中方愿與相關(guān)國家開展海關(guān)合作，加快推動中歐陸海快線通關(guān)便利化。我們應(yīng)共同努力推進中歐班列建設(shè)，擴大民航交流與合作。歡迎塞爾維亞和拉脫維亞分別牽頭組建16＋1交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會和16＋1物流合作聯(lián)合會，為互聯(lián)互通合作搭建新平臺。

第三，打造產(chǎn)能合作新樣板。中國具有完備成熟的工業(yè)體系和裝備制造能力，擁有大量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，工程設(shè)計、建設(shè)及管理等方面經(jīng)驗豐富。中東歐國家正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和工業(yè)體系完善的關(guān)鍵時期，對建材和機械裝備需求很大。中方愿同16國一道，結(jié)合各自比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，打造雙向多元的國際產(chǎn)能合作，并同互聯(lián)互通合作特別是港口和港區(qū)升級改造相結(jié)合。中方提供的裝備和產(chǎn)品性價比高，有助于中東歐國家降低采購成本。克羅地亞、斯洛文尼亞、波蘭、拉脫維亞、保加利亞等眾多中東歐國家均提出希望加強港口合作。中方提出“三海港區(qū)合作”倡議，重點開展包括亞得里亞海、波羅的海和黑海沿岸港區(qū)、園區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)能合作，在有條件的港口合作建立產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在增強港口吞吐能力的同時，也使港口和港區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。雙方企業(yè)是合作項目主角，將按照市場化方式運作，走互利共贏之路。我們應(yīng)大力支持，讓更多產(chǎn)能合作項目成為“16＋1合作”的新亮點。

第四，不斷創(chuàng)新投融資合作方式。融資問題是“16＋1合作”的短板。中方尊重歐盟關(guān)于成員國主權(quán)債務(wù)的相關(guān)規(guī)定，愿與各方共同努力，在用好既有的１００億美元專項貸款、投資合作基金等基礎(chǔ)上，提出設(shè)立16＋1金融公司，探討通過商業(yè)化運作支持成員國之間產(chǎn)能合作。我們還可探討“互聯(lián)網(wǎng)電商＋融資”的新模式，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代貿(mào)易和融資相互促進的平臺。中方支持在中東歐國家建立人民幣清算安排，鼓勵包括商業(yè)銀行在內(nèi)的中方金融機構(gòu)同歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等地區(qū)和國際多邊金融機構(gòu)加強交流與合作，為“16＋1合作”提供更多金融支持。中方已確定由中國最大的商業(yè)銀行中國工商銀行牽頭，國家開發(fā)銀行和進出口銀行參與，探討以多邊金融公司的商業(yè)化模式參與中國－中東歐產(chǎn)能合作。在產(chǎn)能合作中采用中國產(chǎn)品和裝備的，中方愿提供優(yōu)惠的融資支持。

第五，促進貿(mào)易投資雙增長。貿(mào)易投資是務(wù)實合作的壓艙石，具有很大潛力。中方愿同16國共同推動貿(mào)易投資便利化。中東歐國家普遍以農(nóng)業(yè)見長，農(nóng)產(chǎn)品獨具特色。中方正在推動與塞爾維亞、馬其頓、立陶宛、愛沙尼亞等國農(nóng)產(chǎn)品合作，也愿同更多中東歐國家進一步擴大農(nóng)林產(chǎn)品和食品貿(mào)易，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。中方支持為雙方中小企業(yè)搭建創(chuàng)新合作平臺。明年，中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進部長級會議、地方領(lǐng)導(dǎo)人會議等重要活動將在華舉辦，歡迎各方積極參與。

中東歐國家在工業(yè)領(lǐng)域各有特長，歡迎各國企業(yè)到中國投資，并同中方研究機構(gòu)和高校開展技術(shù)合作。

第六，擴大人文交流的廣度深度。人文交流是深化國家關(guān)系的“基礎(chǔ)設(shè)施”，是推進民間友好的“民心工程”。建議將2016年確定為16＋1人文交流年，充分發(fā)揮既有的教育、科技、文化、青年、衛(wèi)生、媒體等各領(lǐng)域合作平臺的作用，舉辦豐富多彩的人文交流活動。通過中國－中東歐國家旅游合作機制，探討推動和便利雙方旅游往來的新舉措。中方支持成立16＋1公立醫(yī)院合作網(wǎng)絡(luò)等衛(wèi)生合作平臺，愿在中東歐國家合作建立更多中醫(yī)中心，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┲袊厣t(yī)療服務(wù)。中方支持組建16＋1智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵雙方漢學(xué)家擴大交流對話。

各位同事！

“16＋1合作”正站在新的歷史起點上，領(lǐng)域廣闊，前景光明。我們開展緊密合作，形成一個拳頭，將產(chǎn)生巨大的效果。我們目前所在的蘇州以刺繡聞名于世。中方愿同16國一道，共同編織“16＋1合作”的錦繡畫卷，為促進各國更好發(fā)展、增進各國人民福祉做出新的貢獻！

謝謝大家。