{蜜色影院}-少妇又色又紧又爽又刺激视频,草草线在成人免费视频,欧美综合一区,欧美中文字幕一区二区人妻,国产一区二区在线观看免费,韩国无码无遮挡在线观看

2019年是我國外匯管理改革暨國家外匯管理局成立40周年。40年來，外匯管理工作始終置身并服務(wù)黨和國家事業(yè)大局，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，在促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化、高效集約配置外匯資源的同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)歷次國際金融危機(jī)沖擊。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，外匯管理部門積極服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)新體制和“一帶一路”建設(shè)，在外匯管理持續(xù)開放和人民幣匯率市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)背景下，成功抵御跨境資本流動(dòng)高強(qiáng)度風(fēng)險(xiǎn)沖擊，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下有效維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全，與新時(shí)代全面開放新格局和國家治理體系治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制在實(shí)踐中不斷完善。

堅(jiān)持把外匯管理工作放到黨和人民事業(yè)大局中謀劃，積極為改革開放保駕護(hù)航

40年來，外匯管理部門始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向和我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持把外匯管理工作放到黨和人民事業(yè)大局中謀劃，不斷創(chuàng)新，自我革命，注重與整體經(jīng)濟(jì)金融改革配套銜接，在推動(dòng)人民幣可兌換、維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定、支持國家戰(zhàn)略發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面取得了歷史性成就。

人民幣可兌換程度不斷提升，外匯管理助推我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，貿(mào)易投資自由化便利化水平不斷提高

1993年黨的十四屆三中全會(huì)首次提出要“逐步使人民幣成為可兌換的貨幣”以后，外匯管理部門穩(wěn)步推進(jìn)人民幣可兌換改革進(jìn)程，人民幣可兌換程度不斷提高，為促進(jìn)跨境貿(mào)易投資活動(dòng)提供了便利的匯兌環(huán)境。黨的十八大以來，服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港更大的外匯管理改革自主權(quán)。

經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)完全可兌換。實(shí)行經(jīng)常項(xiàng)目可兌換是國際貨幣基金組織成員國的一項(xiàng)基本義務(wù)。改革開放早期，我國接受《國際貨幣基金組織協(xié)定》第十四條款，對(duì)經(jīng)常性支付采取一定的限制措施。1994年，我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目有條件可兌換，取消對(duì)中資企業(yè)貿(mào)易及與貿(mào)易有關(guān)的非貿(mào)易經(jīng)營性用匯限制。1996年12月，我國正式接受《國際貨幣基金組織協(xié)定》第八條款義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，取消所有經(jīng)常項(xiàng)目對(duì)外支付和轉(zhuǎn)移限制。2009年提出外匯管理理念和方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”后，2012～2013年對(duì)貨物、服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度進(jìn)行改革，取消貨物貿(mào)易逐筆核銷制度，取消服務(wù)貿(mào)易事前審批，貿(mào)易便利化程度大幅提升。

資本項(xiàng)目可兌換達(dá)到新高度。實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換后，黨中央、國務(wù)院多次對(duì)資本項(xiàng)目可兌換改革提出明確要求。外匯管理部門考量促開放和防風(fēng)險(xiǎn)雙重目標(biāo)，按照“先流入后流出、先長期后短期、先直接后間接、先機(jī)構(gòu)后個(gè)人”思路，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，資本項(xiàng)目可兌換程度持續(xù)提升。目前，直接投資項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)基本可兌換，外債管理從事前審批轉(zhuǎn)向宏觀審慎管理。跨境證券投資渠道不斷拓展，滬港通、深港通分別于2014年和2016年開通以來，雙向累計(jì)交易額超14萬億元人民幣，2018年累計(jì)凈流入2254億元人民幣；債券通2017年開通以來，累計(jì)交易額近1萬億元人民幣，累計(jì)凈流入1715億元人民幣。

服務(wù)金融改革和國家對(duì)外戰(zhàn)略，充分發(fā)揮外匯資源在維護(hù)金融機(jī)構(gòu)健康性和服務(wù)“一帶一路”等重大戰(zhàn)略中的積極作用

外匯儲(chǔ)備在大規(guī)模經(jīng)營和服務(wù)國家戰(zhàn)略方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)國際金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)和大規(guī)模外匯儲(chǔ)備經(jīng)營挑戰(zhàn)，加強(qiáng)中長期戰(zhàn)略擺布，審慎優(yōu)化貨幣和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保障安全、流動(dòng)和保值增值，基本形成適應(yīng)大規(guī)模外匯儲(chǔ)備和我國國情的經(jīng)營管理模式。新世紀(jì)以來，我國逐漸擺脫外匯資源短缺狀態(tài)，外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年以來穩(wěn)居世界第一。

支持金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。在大型商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革中，創(chuàng)造性運(yùn)用外匯儲(chǔ)備充實(shí)金融機(jī)構(gòu)資本金。2003年成立匯金公司并向中國銀行、中國建設(shè)銀行分別注資225億美元，2005年、2008年分別向中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行注資，2007年向國家開發(fā)銀行注資200億美元。2015年，外匯儲(chǔ)備分別對(duì)國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行補(bǔ)充資本金480億美元、450億美元，儲(chǔ)備注資解決了大型商業(yè)銀行資本充足率不足的問題。經(jīng)過一系列改革，我國商業(yè)銀行逐步建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)規(guī)模和盈利水平均位居全球前列，開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，職能定位得到進(jìn)一步明確。

服務(wù)走出去重大戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)。外匯儲(chǔ)備不斷拓展多元化運(yùn)用，堅(jiān)持商業(yè)化原則，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走出去需要發(fā)揮了重要作用。2011年成立外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室，先后牽頭設(shè)立絲路基金、中拉產(chǎn)能基金和中非產(chǎn)能基金；注資中投國際、國新國際、開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行；與國際金融公司、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合融資業(yè)務(wù)。當(dāng)前，已形成了股債并舉、以股為主的投資體系，為“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等國家戰(zhàn)略提供長期穩(wěn)定資金支持。截至2018年9月末，絲路基金等7家股權(quán)機(jī)構(gòu)已累計(jì)決策222個(gè)項(xiàng)目，覆蓋66個(gè)國家和地區(qū)；與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合融資業(yè)務(wù)通過股權(quán)和債權(quán)累計(jì)投資151個(gè)項(xiàng)目，覆蓋71個(gè)國家和地區(qū)。

為改革開放保駕護(hù)航，在對(duì)外開放進(jìn)程中有效維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，多次成功應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊

作為開放的大國經(jīng)濟(jì)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全是保障國家安全的重要組成部分。40年來，外匯管理部門在開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，成功應(yīng)對(duì)歷次國際金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，有效維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，為改革開放提供了安全環(huán)境。

成功抵御亞洲金融危機(jī)沖擊。1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國出口大幅下滑，國際收支順差大幅縮小，維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定面臨較大壓力。在堅(jiān)持經(jīng)常項(xiàng)目可兌換的同時(shí)，外匯管理部門加強(qiáng)真實(shí)性審核管理，與海關(guān)聯(lián)合開展進(jìn)出口報(bào)關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，有力遏制了企業(yè)利用假進(jìn)口報(bào)關(guān)單騙匯逃匯行為。同時(shí)，嚴(yán)格資本項(xiàng)目管理，組織開展外匯大檢查，堅(jiān)決打擊外匯黑市。這些措施及時(shí)規(guī)范了外匯收支秩序，顯著增強(qiáng)了市場(chǎng)信心，對(duì)人民幣匯率保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。1998年至2005年間，中國政府堅(jiān)守人民幣不貶值的鄭重承諾，避免了亞洲地區(qū)出現(xiàn)競爭性貶值，有力地維護(hù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境穩(wěn)定，贏得國際社會(huì)一致好評(píng)。

有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊。2008年國際金融危機(jī)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松貨幣政策，對(duì)我國外匯形勢(shì)產(chǎn)生巨大的沖擊，危機(jī)前后跨境資金流動(dòng)短期內(nèi)經(jīng)歷劇烈調(diào)整。外匯管理部門密切跟蹤形勢(shì)變化，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，迅速啟動(dòng)危機(jī)應(yīng)對(duì)。針對(duì)危機(jī)初期的跨境資金流出壓力，出臺(tái)了提高企業(yè)預(yù)收和延付貨款基礎(chǔ)比例、適度調(diào)增短期外債余額指標(biāo)等一系列支持企業(yè)的外匯政策；針對(duì)此后發(fā)達(dá)國家實(shí)行量化寬松帶來的跨境資金大量凈流入，啟動(dòng)應(yīng)對(duì)異常資金流入預(yù)案，加強(qiáng)了銀行結(jié)售匯頭寸、外商直接投資、境外上市、返程投資等外匯業(yè)務(wù)管理措施。在加強(qiáng)對(duì)跨境資金流出入均衡管理的同時(shí)，注意加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理，嚴(yán)格控制各類投資產(chǎn)品發(fā)行主體和交易對(duì)手違約風(fēng)險(xiǎn)，做好流動(dòng)性安排。這些措施保證了外匯儲(chǔ)備總體安全，維護(hù)了國際收支平衡和國家經(jīng)濟(jì)金融安全，我國在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力逆勢(shì)上升。

成功應(yīng)對(duì)外匯市場(chǎng)多次高強(qiáng)度風(fēng)險(xiǎn)沖擊。2015年底至2017年初，受國內(nèi)外多重因素綜合作用影響，我國外匯市場(chǎng)幾度出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“跨境資本大規(guī)模流出—外匯儲(chǔ)備持續(xù)下降—人民幣貶值壓力增大”負(fù)向螺旋，外匯市場(chǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜。外匯管理部門會(huì)同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，積極采取一系列穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的綜合性措施：推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)匯率彈性；完善跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理框架，逆周期調(diào)節(jié)跨境資本流動(dòng)；強(qiáng)化微觀市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動(dòng)；推動(dòng)金融市場(chǎng)開放，擴(kuò)大外匯資金流入。在境內(nèi)外多種因素共同作用下，這些措施使我們成功穩(wěn)定了外匯市場(chǎng)，避免了可能發(fā)生的高強(qiáng)度外匯市場(chǎng)危機(jī)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。2018年以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，外匯市場(chǎng)出現(xiàn)邊際變化。外匯管理部門深入總結(jié)近年來成功應(yīng)對(duì)外匯市場(chǎng)高強(qiáng)度風(fēng)險(xiǎn)沖擊的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，多措并舉打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下又一次維護(hù)了外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

牢牢把握中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，市場(chǎng)在外匯資源配置中的決定性作用不斷增強(qiáng)

40年來，隨著中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國外匯市場(chǎng)資源配置方式發(fā)生了深刻變化。外匯管理部門按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，牢牢把握中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，理順外匯市場(chǎng)供求關(guān)系，深化外匯市場(chǎng)建設(shè)，完善匯率市場(chǎng)化微觀基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)在外匯資源配置中的作用，外匯資源配置效率不斷提高，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外均衡發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了積極作用。

人民幣匯率市場(chǎng)化程度不斷提升

匯率作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重要的價(jià)格機(jī)制和杠桿，完善匯率形成機(jī)制，有利于理順宏觀價(jià)格信號(hào)，提高外匯資源配置效率。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向開放經(jīng)濟(jì)，人民幣匯率制度經(jīng)歷了從官定匯率到市場(chǎng)決定、從固定匯率到有管理浮動(dòng)匯率的重大演變。

從官定匯率到市場(chǎng)決定，人民幣匯率形成機(jī)制市場(chǎng)化改革邁出重大步伐。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國對(duì)外匯資源進(jìn)行計(jì)劃配給，匯率由官方?jīng)Q定。1979年，為配合外貿(mào)體制改革和鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，我國開始實(shí)行外匯留成制度，在外匯由國家集中管理、統(tǒng)一平衡的基礎(chǔ)上，按照一定比例給予出口企業(yè)購買外匯的額度，允許企業(yè)通過外匯調(diào)劑市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓多余的外匯，由此逐步形成了官方匯率和市場(chǎng)匯率并存的雙重匯率制度。這種雙重匯率制度安排使市場(chǎng)機(jī)制開始在外匯資源配置中發(fā)揮作用，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)出口創(chuàng)匯的積極性，一定程度上緩解了外匯資源短缺的狀態(tài)。1993年黨的十四屆三中全會(huì)對(duì)外匯管理體制改革提出了明確要求。1994年初我國宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，取消了外匯留成制度，建立了全國統(tǒng)一的外匯市場(chǎng)，成立了中國外匯交易中心，全國外匯交易通過銀行結(jié)售匯體系納入銀行間外匯市場(chǎng)，官方匯率和外匯調(diào)劑市場(chǎng)匯率并軌，人民幣匯率形成機(jī)制在市場(chǎng)化改革方向上邁出了重大步伐。

從盯住美元走向有管理浮動(dòng)，市場(chǎng)在外匯資源配置中的決定性作用不斷加強(qiáng)。1994年人民幣匯率形成機(jī)制改革后，受制于亞洲金融危機(jī)等外部沖擊，人民幣匯率并沒有真正浮動(dòng)起來，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)處于盯住美元的狀態(tài)。新世紀(jì)以來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，完善人民幣匯率形成機(jī)制的時(shí)機(jī)日趨成熟。2005年匯率市場(chǎng)化改革實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元。此后，按照主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，一直不斷完善匯率形成機(jī)制。2015年，改進(jìn)了人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)要參考上日收盤匯率，以反映市場(chǎng)供求變化。2016年明確了“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)形成機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧了市場(chǎng)供求、保持對(duì)一籃子貨幣基本穩(wěn)定和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期三者之間的關(guān)系，提高了匯率機(jī)制的規(guī)則性、透明度和市場(chǎng)化水平。2017年在人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)模型中引入了“逆周期因子”，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，于2018年1月和8月分別取消和重啟了“逆周期因子”。宏觀審慎因素的引入有利于通過市場(chǎng)化方式逆周期調(diào)節(jié)對(duì)沖外匯市場(chǎng)超調(diào)和順周期波動(dòng)，在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定。

不斷擴(kuò)大人民幣浮動(dòng)區(qū)間，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)。從1994年開始，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度為0.3%。經(jīng)過2007年、2012年和2014年的逐步調(diào)整，目前銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)的日浮動(dòng)幅度已擴(kuò)大至中間價(jià)的2%，人民幣對(duì)其他不同貨幣匯率的波幅已擴(kuò)大到3%～10%。取消了銀行對(duì)客戶掛牌匯率限制，銀行可基于市場(chǎng)需求和定價(jià)能力對(duì)客戶自主掛牌人民幣對(duì)其他貨幣匯價(jià)，現(xiàn)匯、現(xiàn)鈔掛牌買賣價(jià)沒有限制。隨著人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間逐步擴(kuò)大，匯率彈性不斷增加，匯率在外匯市場(chǎng)供求中的“自動(dòng)穩(wěn)定器”功能更好地發(fā)揮，外匯市場(chǎng)資源配置效率進(jìn)一步提高。

構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的多層次外匯市場(chǎng)

外匯市場(chǎng)是我國金融要素市場(chǎng)的重要組成部分，高效運(yùn)行的外匯市場(chǎng)能夠有效傳遞匯率信號(hào)，促進(jìn)外匯資源優(yōu)化配置，為市場(chǎng)主體提供豐富的避險(xiǎn)工具，有利于形成合理、均衡的匯率水平。從1994年我國建立統(tǒng)一外匯市場(chǎng)以來，我國外匯市場(chǎng)從無到有、從小到大、從境內(nèi)到全球，逐漸形成了開放包容性、功能完善的多層次外匯市場(chǎng)體系。

外匯市場(chǎng)參與主體多元化。從1994年外匯市場(chǎng)成立以來，經(jīng)過二十余年的發(fā)展，銀行間外匯市場(chǎng)已形成境內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)并存、以境內(nèi)銀行為主的格局，參與機(jī)構(gòu)總計(jì)673家，其中非銀行金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司）84家、非金融企業(yè)2家、境外金融機(jī)構(gòu)93家。對(duì)外開放方面，境外央行類機(jī)構(gòu)、人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行、境外人民幣業(yè)務(wù)清算行三類境外機(jī)構(gòu)可參與銀行間外匯市場(chǎng)；銀行間債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)投資者可參與境內(nèi)外匯衍生品市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)開放方面，簡化市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券公司、基金公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等）進(jìn)入外匯市場(chǎng)。

外匯市場(chǎng)交易產(chǎn)品不斷豐富。外匯管理部門大力推進(jìn)外匯市場(chǎng)建設(shè)，不斷豐富外匯市場(chǎng)交易產(chǎn)品，更好地滿足市場(chǎng)主體日益多樣化的外匯需求。銀行間市場(chǎng)的可交易貨幣從最初的美元、港元、日元3種貨幣，逐步擴(kuò)展至人民幣對(duì)美元、歐元、日元、港幣、泰銖等27種全球主要貨幣，能夠滿足絕大部分的外幣交易需求。銀行對(duì)客戶市場(chǎng)的掛牌貨幣也從最初的美元、港元、日元3種貨幣，逐步增加到超過30種。外匯市場(chǎng)交易品種日益豐富，從早期僅有即期產(chǎn)品，逐步擴(kuò)展至即期、遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)等，基本滿足了市場(chǎng)主體管控匯率風(fēng)險(xiǎn)的交易需求。

外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國逐步建立了健全高效的外匯市場(chǎng)交易和清算體系，能夠滿足不同主體在不同市場(chǎng)不同產(chǎn)品上的多樣化需求，為培育外匯市場(chǎng)價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制夯實(shí)了基礎(chǔ)。銀行間外匯市場(chǎng)從早期的集中競價(jià)、撮合交易和集中清算模式，逐步發(fā)展為具有電子雙邊詢價(jià)、雙邊授信下集中撮合、做市商制度和聲訊經(jīng)紀(jì)等多樣化交易方式，集中清算、集中凈額清算、中央對(duì)手清算業(yè)務(wù)等多樣化清算方式，銀行間外匯市場(chǎng)交易清算體系已達(dá)到國際先進(jìn)水平。

堅(jiān)定不移深化外匯管理改革，建立健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，在構(gòu)建全面開放新格局進(jìn)程中不斷提高開放經(jīng)濟(jì)宏觀管理能力

黨的十九大明確指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。站在新的歷史起點(diǎn)上，外匯管理部門將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，做好各項(xiàng)工作。

實(shí)行更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策，不斷提高服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革水平

激發(fā)貿(mào)易新活力。堅(jiān)持經(jīng)常項(xiàng)目可兌換原則，依法保障真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常項(xiàng)目國際支付與轉(zhuǎn)移。支持跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿(mào)新動(dòng)能。賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港更大改革自主權(quán)，積極支持在相關(guān)區(qū)域開展外匯管理改革的先行先試，打造改革開放新高地。開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持審慎合規(guī)的銀行為信用優(yōu)良企業(yè)辦理貿(mào)易收支時(shí)實(shí)施更加便利的措施。

引進(jìn)來和走出去并重。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資，實(shí)現(xiàn)與投資目的國互利共贏、共同發(fā)展。優(yōu)化外商來華直接投資金融服務(wù)，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量外商來華直接投資。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)雙向開放，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，放寬外匯領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓內(nèi)外資企業(yè)在中國市場(chǎng)中公平競爭。

促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)經(jīng)貿(mào)暢通和資金融通。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，實(shí)行積極主動(dòng)的開放政策，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，支持中國與“一帶一路”沿線國家積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，打造國際合作新平臺(tái)，為世界共同發(fā)展增添新動(dòng)力。拓展外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用方式，堅(jiān)持共商共建共享原則，按照“依法合規(guī)、有償使用、提高效益、有效監(jiān)管”的方針，為“一帶一路”建設(shè)提供可持續(xù)的資金支持。

堅(jiān)定社會(huì)主義市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)在外匯資源配置中的決定性作用

深化外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)在外匯資源配置中的決定性作用，理順匯率價(jià)格信號(hào)，為市場(chǎng)主體更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造更好的條件。

穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目開放。作為開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，資本項(xiàng)目開放要堅(jiān)持服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放戰(zhàn)略的宗旨。應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融市場(chǎng)狀況、金融穩(wěn)定性等相適應(yīng)，把握好改革方向、節(jié)奏和重點(diǎn)，漸進(jìn)有序推進(jìn)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，重點(diǎn)是推動(dòng)少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開放，堅(jiān)持交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，提高可兌換項(xiàng)目的便利化程度，提高交易環(huán)節(jié)對(duì)外開放程度。

推動(dòng)金融市場(chǎng)更高層次開放。推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換和推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開放互為一體，下一步將按照“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的思路逐步擴(kuò)大開放。推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放，改革完善合格機(jī)構(gòu)投資者（QFII、RQFII、QDII、RQDII等）外匯管理制度，債券市場(chǎng)便利并規(guī)范境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券及貨幣市場(chǎng)工具（熊貓債），衍生品市場(chǎng)支持?jǐn)U大境內(nèi)商品期貨市場(chǎng)對(duì)外開放。逐步擴(kuò)大互聯(lián)互通的覆蓋范圍，完善債券通，推動(dòng)滬倫通落地，繼續(xù)擴(kuò)大基金互認(rèn)產(chǎn)品范圍。支持國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與國際金融市場(chǎng)，研究允許中資機(jī)構(gòu)參與離岸人民幣市場(chǎng)、證券期貨機(jī)構(gòu)開展跨境業(yè)務(wù)、擴(kuò)大證券公司結(jié)售匯試點(diǎn)等開放措施。規(guī)范外資參與上市公司外匯管理，研究允許境內(nèi)上市公司外資股東直接參與上市公司配售、增發(fā)業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施外籍員工直接參與境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。

建立健全開放的、有競爭力的外匯市場(chǎng)。圍繞人民幣匯率市場(chǎng)化改革和人民幣國際化進(jìn)程兩條主線，進(jìn)一步提升外匯市場(chǎng)的深度、廣度和活躍度。完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)匯率彈性，提高外匯市場(chǎng)資源配置效率。明確外匯交易實(shí)需原則內(nèi)涵，審慎放開非實(shí)需交易。擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體，支持非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)有序進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)，支持境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)資本市場(chǎng)投融資項(xiàng)下匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。豐富外匯交易工具，完善外匯市場(chǎng)套期保值功能與產(chǎn)品體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，建立包容、競爭和有效監(jiān)管的交易清算平臺(tái)。加強(qiáng)市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“財(cái)務(wù)中性”的理念，減少押注單邊升貶值的行為。

建立健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，不斷增強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)金融管理能力

黨的十九大要求推動(dòng)形成全面開放新格局，同時(shí)將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)列為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。隨著我國高水平開放對(duì)資本項(xiàng)目可兌換要求不斷提高，我國傳統(tǒng)以合規(guī)監(jiān)管為主的外匯管理方式，已不能適應(yīng)開放形勢(shì)發(fā)展需要，急需在總結(jié)2015年以來防控跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引入宏觀審慎管理的視角和機(jī)制，加快建立并不斷完善跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，這是落實(shí)“在開放的環(huán)境中適應(yīng)開放，在開放的環(huán)境中贏得發(fā)展”要求的必然選擇。

宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體。宏觀審慎從維護(hù)金融外匯形勢(shì)穩(wěn)定大局出發(fā)，逆周期市場(chǎng)化調(diào)節(jié)跨境資本流動(dòng)和外匯市場(chǎng)順周期波動(dòng)，防止跨境資本流動(dòng)沖擊導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。微觀監(jiān)管堅(jiān)持功能監(jiān)管理念，依法依規(guī)維護(hù)外匯市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊跨境套利和違法違規(guī)行為，并保持監(jiān)管政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)測(cè)性。宏觀審慎和微觀監(jiān)管的“兩位”，在于二者理念視角截然不同，從目標(biāo)看彼此分工明確；宏觀審慎和微觀監(jiān)管的“一體”，在于二者互相依存、互為補(bǔ)充，彼此一致的實(shí)施主體足以確保目標(biāo)手段協(xié)調(diào)一致。宏觀審慎管理的引入，為人民幣可兌換改革不“翻燒餅”以及微觀監(jiān)管保持跨周期穩(wěn)定性、一致性和可預(yù)測(cè)性創(chuàng)造了條件。

加快構(gòu)建跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理體系。豐富針對(duì)企業(yè)、個(gè)人和銀行等各類交易主體的全覆蓋宏觀審慎管理政策工具箱，密切本外幣政策協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、類托賓稅、全口徑跨境融資宏觀審慎等政策工具。建立和完善跨境資本流動(dòng)宏觀審慎管理的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制。建立健全包括企業(yè)、銀行在內(nèi)的系統(tǒng)重要性跨境投融資機(jī)構(gòu)外匯監(jiān)管制度，從維護(hù)全局穩(wěn)定角度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跨境投融資行為監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，研究銀行外匯業(yè)務(wù)微觀合規(guī)與宏觀審慎評(píng)估框架（MC & MPA），通過對(duì)宏觀風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)合規(guī)性評(píng)估，強(qiáng)化跨境資本流動(dòng)失衡情況下的調(diào)節(jié)作用。

充實(shí)完善外匯市場(chǎng)微觀監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)行為監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，構(gòu)建基于國際慣例的反洗錢、反恐怖融資、反逃稅新機(jī)制，打擊操縱市場(chǎng)、誤導(dǎo)和欺詐投資者行為，創(chuàng)造公平、公正、透明、有效的外匯市場(chǎng)環(huán)境。完善外匯批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管指引，建立外匯批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為。推進(jìn)外匯市場(chǎng)行政執(zhí)法改革，堅(jiān)持違法必究。依據(jù)國家法律法規(guī)，打擊虛假欺騙性交易行為、地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)、借助貿(mào)易投資渠道的洗錢行為、構(gòu)造交易套利行為等。重點(diǎn)檢查銀行等金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)查實(shí)質(zhì)性違規(guī)、違法構(gòu)造交易套利行為。深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加大與反洗錢、公安等部門監(jiān)管合作。