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日前，國家外匯管理局公布了2018年前三季度銀行結(jié)售匯和銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)。國家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英就相關問題回答了記者提問。

問1：2018年前三季度我國跨境資金流動形勢有何特點？

答：2018年前三季度，我國跨境資金流動總體平穩(wěn)，外匯供求基本平衡。主要呈現(xiàn)以下特點：

第一，銀行結(jié)售匯和代客涉外收付款逆差較上年同期均顯著收窄。2018年前三季度，按美元計價，銀行結(jié)匯同比增長18%，售匯增長10%，結(jié)售匯逆差下降75%；銀行代客涉外收入同比增長20%，支出增長16%，涉外收付款逆差下降49%。其中，涉外外匯收付款逆差174億美元，同比下降39%。

第二，外匯資金流動呈現(xiàn)雙向波動。從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，一季度月均逆差61億美元，二季度月均順差107億美元，三季度月均逆差139億美元；從銀行代客涉外外匯收付款數(shù)據(jù)看，1月份順差257億美元，2、3月份月均逆差49億美元，二季度月均順差15億美元，三季度月均逆差126億美元。初步統(tǒng)計，10月上中旬銀行結(jié)售匯和銀行代客涉外外匯收付款均呈現(xiàn)小幅順差。

第三，售匯率總體下降，企業(yè)外匯融資保持平穩(wěn)。2018年前三季度，衡量購匯意愿的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為65%，較2017年同期下降1個百分點，一至三季度分別為64%、63%和68%。與此對應的是，企業(yè)境內(nèi)和境外的外匯融資總體平穩(wěn)。前9個月，企業(yè)借用的境內(nèi)外匯貸款余額下降235億美元，企業(yè)海外代付、遠期信用證等進口跨境外匯融資余額上升127億美元。

第四，結(jié)匯率總體上升，市場主體持匯意愿有所下降。2018年前三季度，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為66%，較2017年同期上升4個百分點，一至三季度分別為62%、70%和68%。前9個月，銀行境內(nèi)各項外匯存款余額下降599億美元，上年同期為增加129億美元。

第五，近期銀行遠期結(jié)售匯逆差收窄并轉(zhuǎn)為順差。2018年前三季度，銀行對客戶遠期結(jié)匯簽約同比增長58%，遠期售匯簽約增長113%，遠期結(jié)售匯簽約逆差453億美元。從近期看，8月份遠期結(jié)售匯簽約逆差收窄至54億美元，9月份轉(zhuǎn)為順差3億美元。

問2：中美貿(mào)易摩擦對我國跨境資金流動產(chǎn)生了什么影響？請您評估一下。

答：目前，中美貿(mào)易摩擦對我國跨境資金流動的影響總體可控。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，我國外貿(mào)增長依然穩(wěn)定。根據(jù)海關統(tǒng)計，按人民幣計價，前三季度我國進出口總額同比增長9.9%，其中出口增長6.5%，進口增長14.1%。分季度來看，進出口規(guī)模逐季提升，發(fā)展態(tài)勢比較平穩(wěn)。前三季度，我國對美進出口繼續(xù)平穩(wěn)增長，進出口總額同比增長6.5%，其中出口增長7.4%，進口增長3.8%。

第二，我國利用外資依然穩(wěn)定。根據(jù)近期聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的報告，2018年上半年全球外國直接投資總額同比下降41%，但我國吸引外資規(guī)模逆勢增長6%，成為全球最大的外商直接投資流入國。據(jù)商務部統(tǒng)計，前9個月我國實際利用外資980億美元，同比增長6%，其中下半年以來增幅快于上半年。

第三，企業(yè)跨境融資依然穩(wěn)定。2016年二季度起，我國外債去杠桿進程結(jié)束，外債規(guī)模由降轉(zhuǎn)升，今年以來逐步達到去杠桿前的水平后增幅趨穩(wěn)，6月末全口徑外債余額較3月末增長1.5%，而且結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要源自境外非居民機構(gòu)增持境內(nèi)人民幣債券。從銀行跨境貿(mào)易融資余額情況看，今年以來總體平穩(wěn)上升，其中第三季度增加19億美元。

第四，企業(yè)對外投資依然穩(wěn)定。近一段時期，我國企業(yè)對外直接投資保持理性、有序的發(fā)展局面。前9個月商務部統(tǒng)計的非金融類對外直接投資820億美元，同比增長5.1%。

第五，個人購匯持匯依然穩(wěn)定。前三季度，我國居民個人購匯規(guī)模同比下降7%，其中，第三季度居民個人購匯同比下降5%，9月份下降20%。居民個人外匯存款余額基本穩(wěn)定，上半年小幅上升26億美元，第三季度累計下降47億美元。

第六，人民幣匯率在新興市場貨幣中的表現(xiàn)依然穩(wěn)定。前三季度，國際金融市場波動加大，很多新興經(jīng)濟體貨幣大幅貶值，新興市場貨幣指數(shù)（EMCI）下跌超過10%。其中，人民幣對美元匯率中間價累計貶值5.0%，CFETS貨幣籃子指數(shù)小幅下跌2.6%，人民幣屬于相對穩(wěn)定的貨幣。

總體看，今年以來外部環(huán)境的復雜性明顯上升，包括美元匯率走勢、新興市場風險狀況以及中美貿(mào)易摩擦等，但我國國際收支仍保持自主平衡，外匯市場運行總體平穩(wěn)。

問3：在復雜多變的外部環(huán)境下，未來我國跨境資金流動的發(fā)展趨勢如何？

答：未來有利于我國跨境資金流動平穩(wěn)運行的條件依然充分。今后一段時期，雖然外部環(huán)境比較復雜，不確定性因素繼續(xù)存在，但我國經(jīng)濟基本面的固有優(yōu)勢仍較明顯，在對外開放、市場機制等方面也進一步形成了新的有利因素。

首先，我國經(jīng)濟將保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，應對外部沖擊的基礎比較牢固。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要指標都將繼續(xù)運行在合理區(qū)間，在世界范圍內(nèi)我國經(jīng)濟表現(xiàn)仍會相對優(yōu)秀。二是宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定。貨幣政策穩(wěn)健操作，市場流動性將保持合理充裕；財政政策更加積極，一批惠及企業(yè)和個人的減稅降費措施將不斷落地實施。三是金融運行總體穩(wěn)健。金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進，防范化解金融風險初見成效，我國宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，各類機構(gòu)投資行為更加理性，外匯儲備依然充足。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將進一步深化，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進。下一步將在支持民營企業(yè)發(fā)展、深化國有企業(yè)改革、提高金融體系適應性等方面加大力度，增強微觀主體的活力、韌性和創(chuàng)新力。目前，我國經(jīng)濟新動能已開始煥發(fā)活力，如高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值明顯快于整體工業(yè)增加值。未來，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)性變革仍會持續(xù)，國民經(jīng)濟良性循環(huán)將逐步形成。

其次，改革開放進一步深化，將為全球投資者提供更為廣闊的市場。一是對外開放大力推進。我國將按照習近平總書記博鰲講話精神，繼續(xù)在銀行、證券、保險等領域全方位擴大開放，持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)建設、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)等全面開放新舉措，不斷提升投資環(huán)境，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，相關政策效果將逐步顯現(xiàn)。二是資本市場對外開放有序擴大。隨著我國股市、債市逐步納入國際主要指數(shù)，境外機構(gòu)在我國資本市場的投資較快增長。根據(jù)外匯局統(tǒng)計，今年前三季度，境外機構(gòu)對我國債券和上市股票的凈買入規(guī)模同比分別增加133%和78%，截至9月末所持有的市值占比為2.2%和2.8%，較2017年末占比均提高了0.6個百分點。但這一比重與其他國家相比依然偏低，存在較大提升空間。未來，我國資本市場仍是國際投資者分散化投資的重要選擇，而且在結(jié)算、稅收、資金匯回等方面的投資政策更加便利，國內(nèi)市場納入國際指數(shù)還會有新增、擴大權(quán)重等積極變化，預計將繼續(xù)吸引更多資金流入。三是人民幣在全球儲備貨幣中的地位提升。國際貨幣基金組織最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，人民幣外匯儲備規(guī)模折合1933.8億美元，在全球外匯儲備中的占比為1.84%，較上年末占比上升0.6個百分點。

最后，外匯市場運行機制更加完善，國際收支自主平衡能力不斷提升。近年來，人民幣匯率形成機制不斷完善，人民幣匯率雙向浮動彈性增強。同時，市場主體更加理性，匯率預期趨向多元化，涉外交易行為合理有序，匯率風險管理意識增強，對匯率雙向波動的適應度明顯提升。

未來，貿(mào)易摩擦等因素仍然復雜多變，將給全球經(jīng)濟、國際貿(mào)易以及金融市場帶來較大不確定性和挑戰(zhàn)，是世界各國普遍關注和防范的重要風險，我們也將繼續(xù)加強監(jiān)測、深入評估、積極應對。

問4：今年上半年我國經(jīng)常賬戶出現(xiàn)逆差，而資本和金融賬戶呈現(xiàn)順差，對此您如何看待？

答：上半年，我國國際收支呈現(xiàn)經(jīng)常賬戶基本平衡、非儲備性質(zhì)金融賬戶順差、儲備資產(chǎn)小幅增長的自主平衡格局。對于這一格局的出現(xiàn)，我想和大家談幾點認識。

第一，當前我國經(jīng)常賬戶差額繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間。近年來，我國經(jīng)常賬戶收支更趨平衡，受大宗商品價格等周期性因素以及季節(jié)性因素影響，經(jīng)常賬戶差額容易在短期內(nèi)出現(xiàn)小幅順逆差交替，這是正?，F(xiàn)象，都屬于基本平衡的范疇。例如，今年一季度經(jīng)常賬戶逆差，二季度轉(zhuǎn)為順差，初步統(tǒng)計三季度仍為順差。

第二，經(jīng)常賬戶演變是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的客觀反映。一方面，隨著我國國民收入的提高，制造業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級階段，貨物貿(mào)易順差繼續(xù)擴張的勢頭將有所放緩，歷史上的日本、韓國以及中國臺灣均出現(xiàn)過這一規(guī)律。另一方面，隨著我國居民收入水平的持續(xù)提升以及人口結(jié)構(gòu)的變化，居民消費能力增強，消費需求提升，消費升級加快，跨境消費隨之增多。

第三，經(jīng)常賬戶趨向平衡具有十分重要的積極意義。首先，說明我國經(jīng)濟的內(nèi)外部平衡取得實質(zhì)進展，內(nèi)需對拉動經(jīng)濟增長的作用顯著增加。其次，體現(xiàn)了我國制造業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級將使其朝著中高端、集約化、環(huán)境友好型的方向發(fā)展。此外，經(jīng)常賬戶基本平衡有利于提高我國宏觀調(diào)控主動性，對全球經(jīng)濟再平衡也具有重要貢獻。

第四，非儲備性質(zhì)金融賬戶順差體現(xiàn)了我國跨境資本流動的穩(wěn)定性。今年以來，國際金融市場波動性上升，一些新興經(jīng)濟體出現(xiàn)貨幣大幅貶值和資本外流問題，但上半年我國非儲備性質(zhì)金融賬戶順差1288億美元，同比擴大90%，體現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好以及對外開放進一步擴大的效果。

長期看，我國國際收支有望總體保持基本平衡格局。一方面，經(jīng)常賬戶差額將繼續(xù)處于平衡區(qū)間。貨物貿(mào)易在中長期將維持合理、穩(wěn)定的發(fā)展格局，我國制造業(yè)具有成熟的基礎設施、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條、大量的技術工人，再加上持續(xù)推動的轉(zhuǎn)型升級，有助于維持較強的國際競爭力；國內(nèi)居民跨境消費將更加理性和平穩(wěn)，隨著國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境、教育等軟實力的提升，境內(nèi)消費的選擇會逐步增多。另一方面，跨境資本流動將維持總體穩(wěn)定。雖然外部環(huán)境復雜多變，不確定性因素依然較多，但我國吸引跨境資本穩(wěn)步流入的優(yōu)勢繼續(xù)存在，包括良好的經(jīng)濟基本面、改革開放的政策環(huán)境等；而且，在匯率雙向波動、匯率預期保持理性、政策引導更加明確的情況下，境內(nèi)主體對外資產(chǎn)和負債的擺布將延續(xù)平穩(wěn)有序的態(tài)勢。

問5：針對當前較為復雜的跨境資金流動形勢，外匯管理部門采取了哪些應對措施？未來的政策取向是什么？

答：防范跨境資金流動風險是外匯管理部門的一項重要工作，我們對跨境資金流動形勢高度關注。對于防范跨境資金流動風險，外匯管理部門綜合施策，切實維護外匯市場穩(wěn)定。一是有序擴大資本市場對外開放。取消外商直接投資前期費用額度及前期費用賬戶有效期的要求，提升外商來華直接投資便利化程度；進一步放寬合格機構(gòu)投資者（QFII/RQFII）資金匯出管理要求，取消鎖定期限制，允許開展外匯套保管理匯率風險；在“債券通”項下實現(xiàn)券款對付（DVP）結(jié)算安排；推動境外機構(gòu)投資境內(nèi)債券市場利息收入暫免征收三年的企業(yè)所得稅和增值稅。二是重啟部分宏觀審慎管理，維護外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定，如將銀行遠期售匯業(yè)務外匯風險準備金率由0上調(diào)至20%等。三是保持對外匯違法違規(guī)的高壓打擊態(tài)勢，嚴厲打擊地下錢莊、非法網(wǎng)絡炒匯平臺等。

未來，我們將在加快外匯管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的同時，采取綜合措施維護外匯市場穩(wěn)定。一是繼續(xù)深化重點領域改革，實行更加廣泛更高水平的貿(mào)易投資自由化便利化政策。二是保持對外匯違法違規(guī)活動的打擊力度，同時確保真實合規(guī)的跨境貿(mào)易和投資不受影響。三是完善“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，構(gòu)建跨境資金流動宏觀審慎管理體系，逆周期調(diào)節(jié)外匯市場短期波動，維護金融體系安全和國際收支平衡；完善外匯市場微觀監(jiān)管框架，維護外匯市場秩序。