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- 索??引??號：
- K3634658-6-2022-00097
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- 分???????類：
- 新聞報道
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2022-01-20
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- 名???????稱：
- “2021年外匯收支數(shù)據(jù)情況”新聞發(fā)布會文字實錄
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- 文???????號：
國務(wù)院新聞辦公室于2022年1月21日（星期五）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英介紹2021年外匯收支數(shù)據(jù)，并答記者問。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)進行經(jīng)濟數(shù)據(jù)的例行發(fā)布，非常高興邀請到國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英女士，請她為大家介紹2021年外匯收支數(shù)據(jù)，并回答大家感興趣的問題。
下面，首先請王春英女士作介紹。
2022-01-21 10:00:28
國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英:
大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。下面，我先通報一下2021年我國外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。
黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際經(jīng)濟金融形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開創(chuàng)了改革開放新局面。國家外匯管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化外匯領(lǐng)域改革開放，促進跨境貿(mào)易投資便利化，沉著應(yīng)對外部沖擊，維護外匯市場平穩(wěn)運行，促進國際收支基本平衡，保持外匯儲備總體穩(wěn)定，積極助力我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
2021年，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，主要宏觀指標處于合理區(qū)間。在此背景下，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，跨境資金流動合理有序，外匯儲備規(guī)?？傮w穩(wěn)定。
從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2021年，按美元計價，銀行結(jié)匯25616億美元，售匯22940億美元，結(jié)售匯順差2676億美元；按人民幣計價，銀行結(jié)匯16.5萬億元，售匯14.8萬億元，結(jié)售匯順差17236億元。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，按美元計價，銀行代客涉外收入60399億美元，對外付款56835億美元，涉外收付款順差3564億美元；按人民幣計價，銀行代客涉外收入39.0萬億元，對外付款36.7萬億元，涉外收付款順差22965億元。
2021年，我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點：
2022-01-21 10:04:24
王春英:
第一，涉外交易保持活躍，跨境資金流動有序。2021年，銀行結(jié)匯和售匯交易合計4.9萬億美元，銀行代客涉外收支規(guī)模11.7萬億美元，比2020年分別增長24%和35%，主要是由于我國疫情防控和經(jīng)濟恢復保持全球領(lǐng)先地位，貨物貿(mào)易和各類投融資活動總體保持較高活躍度。
第二，售匯率基本穩(wěn)定，跨境融資意愿趨穩(wěn)。2021年，衡量購匯意愿的售匯率，我們用的公式是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為63.6%，與2020年基本持平。從外匯融資意愿看，呈現(xiàn)總體趨穩(wěn)態(tài)勢。截至2021年末，境內(nèi)外匯貸款余額3554億美元，較2020年末增長8.4%，其中下半年以來余額總體穩(wěn)定；進口海外代付、遠期信用證等跨境貿(mào)易外幣融資余額1322億美元，較2020年末增加116億美元，與疫情前的2019年規(guī)?；鞠喈?。從客戶角度來看，售匯是基本穩(wěn)定的，跨境融資意愿是趨穩(wěn)的。
第三，結(jié)匯率穩(wěn)中有升，外匯存款余額較快增長。2021年，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為66.4%，較2020年略升1.4個百分點。截至2021年末，企業(yè)等市場主體的境內(nèi)外匯存款余額6959億美元，較2020年末增加954億美元，體現(xiàn)了企業(yè)合理安排外匯資金用途，一部分結(jié)匯，一部分以存款形式持有。
2022-01-21 10:07:44
王春英:
第四，外匯套期保值比率穩(wěn)步增長，企業(yè)風險中性意識提升。2021年，企業(yè)利用遠期、期權(quán)等外匯衍生產(chǎn)品管理匯率風險的規(guī)模同比增長59%，高于同期銀行結(jié)售匯增速36個百分點，推動企業(yè)套保比率同比上升4.6個百分點至21.7%，顯示企業(yè)匯率避險意識增強，風險中性經(jīng)營理念提升。
第五，外匯儲備余額保持基本穩(wěn)定。截至2021年末，我國外匯儲備余額32502億美元，較2020年末略升1.0%。2021年，外匯儲備規(guī)模變化主要受匯率折算、資產(chǎn)價格變化以及儲備投資收益等因素綜合影響。
2022年，外部環(huán)境依然復雜多變，全球疫情以及世界經(jīng)濟形勢仍存在不穩(wěn)定不確定因素。外匯局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領(lǐng)域改革開放，助力宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，著力維護外匯市場穩(wěn)健運行和健康秩序，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關(guān)問題提問。
2022-01-21 10:10:21
壽小麗:
謝謝王春英副局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
2022-01-21 10:11:20
中央廣播電視總臺央視記者:
請問2021年我國外匯市場的形勢有何變化？它的特點是什么？我們?nèi)绾闻袛?/span>2022年的外匯收支形勢？謝謝。
2022-01-21 10:37:23
王春英:
謝謝你關(guān)心的問題。2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)擾動了全球經(jīng)濟復蘇，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策開始轉(zhuǎn)向，不確定性、不穩(wěn)定性因素很多。在復雜多變的環(huán)境下，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)，人民幣匯率保持穩(wěn)健，跨境資金流動合理有序，國際收支基本平衡。主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
第一，人民幣兌美元匯率呈現(xiàn)雙向波動，匯率預(yù)期比較平穩(wěn)。去年全年人民幣兌美元的即期匯率總體小幅升值2.6%，它的穩(wěn)健性強于主要發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體貨幣。分階段來看，人民幣匯率有升有貶，保持了雙向波動，前五個月人民幣匯率在波動中總體升值2.8%，6月份貶值1.6%，7月-9月窄幅波動，10月以來升值1.4%，年底收在6.37的位置。全年看，人民幣兌美元最高升在6.35，最低貶在6.57，最高點和最低點大概是兩毛二的差別。匯率雙向波動主要是受國際金融環(huán)境和國內(nèi)外匯市場供求影響，還有各方面綜合因素的影響。我們也觀察到，外匯遠期和期權(quán)等專業(yè)指標顯示市場對匯率預(yù)期合理分化、比較平穩(wěn)。
第二，貿(mào)易投資等實體經(jīng)濟活動推動跨境資金流入。中國的貨物進出口繼續(xù)保持了比較高的順差，按美元計，較去年增長30%，展示了疫情下中國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)勢。受此影響，去年企業(yè)等部門的貨物貿(mào)易涉外收支順差達到3395億美元，相當于整個跨境收付匯順差的95%。同時，我們看到商務(wù)部的數(shù)據(jù)，我國2021年實際利用外資規(guī)模達到1735億美元，同比增長20%，處于歷史高位，這體現(xiàn)了中國良好經(jīng)濟發(fā)展前景對境外長期資本的吸引力。此外，2021年境外投資者增持境內(nèi)的債券達到1666億美元，人民幣資產(chǎn)已經(jīng)成為外資增配的重要資產(chǎn)。貿(mào)易投資等實體經(jīng)濟活動成為推動跨境資金流入的主要動力。
第三，我國民間部門對外資產(chǎn)顯著增加。通過國際收支平衡表觀察，在經(jīng)常賬戶順差以及境外資本總體流入背景下，我國對外投資尤其是民間部門的對外投資相應(yīng)增長。從2021年前三季度來看，民間部門對外投資凈增加4890億美元，其中對外直接投資854億美元。境內(nèi)居民通過港股通、QDII渠道對外進行證券投資接近1000億美元。除了直接投資和證券投資外的其他投資超過3100億美元。這顯示了境內(nèi)主體外匯比較充裕，增加了在境外的存款和放貸?？偟膩砜?，國內(nèi)企業(yè)、金融機構(gòu)等民間部門的跨境資金流動有進有出，形成了國際收支自主平衡的格局。這是2021年整年跨境收支、外匯市場表現(xiàn)出的三大特點。
再看2022年，內(nèi)外部環(huán)境都會影響到2022年我國外匯收支的形勢。從外部看，如果全球經(jīng)濟金融逐步向常態(tài)回歸，會使得我國跨境資金流動更加平穩(wěn)。未來疫情等不確定因素可能會繼續(xù)存在，但全球經(jīng)濟從疫情中逐步恢復仍是大趨勢，財政和貨幣刺激政策逐步退出并趨向正?；?，這會帶動國際貿(mào)易和投資向常態(tài)恢復，將有助于中國的跨境資金流動向更加平穩(wěn)、更可持續(xù)的方向發(fā)展。從內(nèi)部看，國內(nèi)的基本面穩(wěn)中向好的長期趨勢沒有改變，繼續(xù)支持中國外匯市場穩(wěn)健運行。我國會繼續(xù)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，同時，國家方方面面的努力會維持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進，這些努力會為跨境資金的穩(wěn)定均衡流動創(chuàng)造非常好的政策環(huán)境。人民幣匯率還會很好發(fā)揮穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟和調(diào)節(jié)國際收支自動穩(wěn)定器的作用。所以，從以上兩個方面分析來看，2022年我國外匯市場有望呈現(xiàn)總體穩(wěn)定，更加趨向均衡的發(fā)展態(tài)勢。謝謝。
2022-01-21 10:37:35
鳳凰衛(wèi)視記者:
在疫情蔓延的背景下，從2020年至今，中國的貨物進出口順差明顯上升，這也導致經(jīng)常賬戶順差明顯上升。您對此怎么看？對于未來經(jīng)常賬戶趨勢有何判斷？謝謝。
2022-01-21 10:41:20
王春英:
謝謝你的提問。你的觀察很重要。從國際收支分析來看，經(jīng)常賬戶是一個很重要的觀察視角。
首先，我們回顧一下疫情暴發(fā)以來中國經(jīng)常賬戶的變化。通常我們會總結(jié)以前發(fā)生的變化情況。2020年，中國經(jīng)常賬戶順差占GDP比值是1.9%，去年前三季度是1.5%。初步估計，去年全年經(jīng)常賬戶順差和GDP的比在2%以內(nèi)，處在國際認可的合理均衡區(qū)間。從中可以發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)常賬戶運行是比較穩(wěn)健的，保持合理的順差規(guī)模。這體現(xiàn)在兩個方面：一是體現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果；二是凸顯了中國近些年在推動跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展也取得了成效，這對貨物貿(mào)易的作用比較明顯。
詳細來看，貨物貿(mào)易順差上升不僅體現(xiàn)了疫情下我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)勢，大家感到很欣慰，外貿(mào)提質(zhì)增效深層次因素的推動發(fā)揮了重要作用。我國貿(mào)易伙伴日益多元化，這既拓寬了我們的國際市場，同時也為更多區(qū)域貿(mào)易恢復作出了貢獻。歐洲和美國依舊是我們重要的貿(mào)易伙伴和傳統(tǒng)市場，近兩年平均貿(mào)易規(guī)模分別比2019年增長19%和24%，表現(xiàn)要好于2019年還沒有疫情前。同時，我們的貿(mào)易向其他市場的拓展成效也顯現(xiàn)出來，比如對東盟、拉美地區(qū)的外貿(mào)規(guī)模分別增長了22%和21%。在疫情背景下，我們的貿(mào)易伙伴實現(xiàn)了日趨多元化。
我國出口商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2021年傳統(tǒng)優(yōu)勢項目機電產(chǎn)品出口同比增長29%，增速比2020年提高23個百分點；高新技術(shù)出口增速也提高了20個百分點；跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)成為推動貿(mào)易發(fā)展的新動能，據(jù)外匯局統(tǒng)計，2020年至2021年網(wǎng)絡(luò)購物平均收支規(guī)模比2019年增長79%。
我們外貿(mào)經(jīng)營主體活力增強。據(jù)外匯局統(tǒng)計，2021年發(fā)生過貨物貿(mào)易收付的企業(yè)數(shù)是50多萬家，比2019年增加了8000多家。從貨物貿(mào)易角度來說，不僅體現(xiàn)了我國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，同時外貿(mào)提質(zhì)增效等深層次因素也是一個推動。這是從貨物貿(mào)易角度來分析。
從服務(wù)貿(mào)易角度來看，受疫情影響還是比較明顯的，逆差維持在低位。我國服務(wù)貿(mào)易過去一直是比較大的逆差，但現(xiàn)在逆差維持在低位。同時，我們觀察到這里有一個變化，和制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加快。近兩年服務(wù)貿(mào)易平均逆差規(guī)模大概約1200億美元，比2019年收窄53%。主要是疫情蔓延使留學等跨境活動受到影響，所以支出也相應(yīng)下降了53%。另外，隨著信息技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級，與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，2021年相關(guān)的進出口呈現(xiàn)小幅順差，2019年和2020年都是逆差。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易包括傳統(tǒng)的加工、運輸、建筑等服務(wù)，以及新興的生產(chǎn)性服務(wù)比如金融、保險、電信、計算機、信息等，這些生產(chǎn)性服務(wù)在2021年呈現(xiàn)小幅順差，這是一個新的變化。
再來看經(jīng)常賬戶未來趨勢，我們判斷可能逐步向常態(tài)回歸，并且保持在合理均衡區(qū)間。在這方面，我多說幾句關(guān)于對經(jīng)常賬戶的影響問題。我們覺得全球疫情對國際經(jīng)貿(mào)活動沖擊應(yīng)該會有所緩和，外部需求對中國出口的拉動作用會更加平穩(wěn)，也更具可持續(xù)性，留學等旅行支出可能會緩慢回升。剛才講到的亮點，我們制造業(yè)規(guī)模大、門類全、韌性強，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效不斷顯現(xiàn)，在全球價值鏈中的地位會不斷提升。這些情況都會支撐我們經(jīng)常賬戶順差運行在合理均衡區(qū)間，這些支撐還是比較堅實的，這是我們初步的判斷。
謝謝。
2022-01-21 10:41:49
澎湃新聞記者:
有分析認為，今年美聯(lián)儲或?qū)⒉扇「蛹みM的加息縮表組合以提振經(jīng)濟，請問外匯局如何預(yù)判其對我國國際收支和外匯市場形勢產(chǎn)生的影響？將采取怎樣的政策工具進行應(yīng)對？謝謝。
2022-01-21 11:11:58
王春英:
謝謝你的問題。目前來看，發(fā)達經(jīng)濟體特別是美國貨幣政策在趨向正?；碾A段。我們在面對這個問題的時候，就會想到上一輪收緊的時候發(fā)生了什么，那時面臨著一定的資金流出壓力，那么這一輪會怎么樣。因此我們對于上一輪的情況和當前的情況作了對比分析。和上一輪美聯(lián)儲貨幣政策調(diào)整相比，近年來我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢更加突出，而且金融市場對外開放穩(wěn)步推進，人民幣匯率形成機制不斷完善，跨境資金流動穩(wěn)定性顯著增強，所以可以比較好的應(yīng)對外部環(huán)境變化。
第一，近一段時間，企業(yè)的外匯資金比較充裕，主要源自于出口創(chuàng)匯。近年來，中國穩(wěn)步推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在全球疫情情況下得到了充分體現(xiàn)，出口保持強勁，這是近期外匯流入的主導因素。2020年到2021年境內(nèi)外匯存款累計增加1600億美元，這不是加杠桿的資金流入，有利于提升外匯市場的自主調(diào)節(jié)能力。
第二，金融市場對外開放，人民幣資產(chǎn)吸引力增強。外資增加對人民幣資產(chǎn)的配置，逐漸成為資金跨境流入的重要渠道。這里有幾個特點：一是增長速度快。2017年擴大資本市場開放以來，2018年到2021年，外資累計凈增持境內(nèi)債券和股票超過7000億美元，年均增速34%。二是提升潛力大。過去每場發(fā)布會都會交流這個問題，外資在我國股市和債市中的占比保持在3%-5%的水平，和日本、韓國、巴西等發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體相比都比較低，所以未來提升潛力比較大。三是投資價值高。人民幣資產(chǎn)與發(fā)達經(jīng)濟體、新興經(jīng)濟體資產(chǎn)價格、收益的相關(guān)度比較低，是國際投資組合分散風險非常好的選擇。所以，我國金融市場對外開放、人民幣資產(chǎn)吸引力增強，這是在上一輪緊縮之后所發(fā)生的新變化。
第三，本輪發(fā)達經(jīng)濟體在量寬期間，跨境貸款和貿(mào)易融資等資金流入有限，未來去杠桿的壓力是弱的。上一輪美聯(lián)儲量寬期間，人民幣還有升值預(yù)期，境內(nèi)更多主體借了很多低成本的錢進來，所以在結(jié)束量寬的時候，這些外債要歸還，壓力就比較大。這一輪量寬期間，人民幣匯率總體預(yù)期平穩(wěn)，2020年二季度到2021年二季度，跨境貸款和貿(mào)易融資合計增長8%，低于2009年到2013年上一輪量寬期間年均21%的增速。因此，2021年下半年，美聯(lián)儲政策調(diào)整預(yù)期增強以后，無論是跨境貸款還是貿(mào)易融資，相關(guān)跨境資金變動比較平穩(wěn)，所以未來調(diào)整壓力比較低。
2022-01-21 11:12:17
王春英:
第四，人民幣匯率彈性顯著增強，外匯市場成熟度不斷提升，可以比較好的適應(yīng)外部環(huán)境變化。這里說一組數(shù)據(jù)，2018年到2021年，上一輪寬松緊縮之后的一段時期，人民幣兌美元一年期歷史波動率日均3.9%，高于2014年到2015年2.2%的水平，所以現(xiàn)在彈性是增強的，這能夠比較及時、充分、準確地反映國際環(huán)境的變化和國內(nèi)外匯供求狀況，有助于市場預(yù)期穩(wěn)定和外匯交易有序發(fā)展。
美聯(lián)儲這次貨幣政策緊縮，外溢影響可能低于上一輪。我們主要的判斷是，美國和非美主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長和貨幣政策的同步性比上一輪好一些。美聯(lián)儲很注意和市場的溝通，關(guān)注就業(yè)和通脹情況，國際市場的定價會作出相應(yīng)調(diào)整，因此，其外溢影響已經(jīng)得到部分釋放。
再有，國內(nèi)經(jīng)濟基本面有比較強的支撐，國際收支結(jié)構(gòu)穩(wěn)健，經(jīng)常賬戶順差規(guī)模比較穩(wěn)定，外匯儲備也比較充裕，都會支撐我們比較好的適應(yīng)外部環(huán)境的變化。當然，說了這么多樂觀的判斷，我們也要堅持底線思維，在未來外匯管理工作中統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完善外匯市場“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，隨時做好準備，做好應(yīng)對預(yù)案。謝謝。
2022-01-21 11:25:40
香港中評社記者:
有觀點預(yù)測，2021年國際收支可能呈現(xiàn)雙順差。請問對此您怎么看？謝謝。
2022-01-21 11:25:45
王春英:
我們編制完成了2021年前三個季度的國際收支平衡表，我先說說基本情況。2021年的國際收支，雖然數(shù)據(jù)只發(fā)布到三季度，但是我們對四季度的情況也作了初步分析。從經(jīng)常賬戶角度來看，剛才提到前三季度經(jīng)常賬戶順差占GDP的比值為1.5%，規(guī)模1963億美元，處在合理均衡區(qū)間。經(jīng)常賬戶運行比較穩(wěn)健，順差占比也是合理的。前三季度，金融賬戶有小幅順差418億美元。你的問題中提到了雙順差，關(guān)于金融賬戶，一個是境外資本流入，它看好國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展前景和市場潛力，所以資金愿意流入，特別是直接投資、長期投資一定是看好中國長期發(fā)展的。境外資本愿意配置境內(nèi)人民幣資產(chǎn)，是因為境內(nèi)股票、債券等人民幣資產(chǎn)是有吸引力的。國際收支順差和逆差都是收和支的結(jié)果，資金有來就有出。近些年，境內(nèi)投資者對自己資產(chǎn)多元化的配置也有所增加，所以我們對外投資規(guī)模，剛才談到的民間部門對外投資規(guī)模也很大。從國際收支平衡表來看，金融賬戶在去年前三季度是418億美元的小規(guī)模順差。外匯儲備交易穩(wěn)中有增，儲備余額保持在3.2萬億美元以上。2021年全年可能會繼續(xù)保持這樣的結(jié)構(gòu)。
2022年的情況，前兩個提問都已經(jīng)涉及到了，在此就不再多贅述了。總的來說，觀察這個問題，主要從經(jīng)常賬戶、資本金融賬戶兩個方面來看，其中儲備的變化體現(xiàn)在金融賬戶里。你講的雙順差，隱含意思是把儲備拿出去了，否則一定是經(jīng)常賬戶順差、資本賬戶逆差。所以，我覺得觀察的角度是對的。我先回應(yīng)這些。
2022-01-21 11:25:47
封面新聞記者:
在服務(wù)中小微實體方面，外匯局2021年做了哪些工作？2022年將有哪些新舉措？謝謝。
2022-01-21 11:26:00
王春英:
謝謝你問了一個非常重要的問題。在中國中小微企業(yè)很重要，它貢獻了80%的就業(yè)，貢獻了60%的GDP和50%的稅收。黨中央、國務(wù)院高度重視對中小微企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。2021年外匯局認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，開展了一系列“我為群眾辦實事”實踐活動。我們堅持深入推進外匯管理領(lǐng)域的“放管服”改革，實施惠及企業(yè)的政策，有效服務(wù)中小微企業(yè)。這是我們工作中一個高度關(guān)注的重點。
根據(jù)涉外收付款統(tǒng)計，2021年涉外收付規(guī)模小于100萬美元的企業(yè)大概有65萬家，占發(fā)生跨境收付款企業(yè)的70%，所以中小微企業(yè)是我們很重要的服務(wù)對象。針對中小微企業(yè)數(shù)量多、發(fā)生交易規(guī)模小、交易特別散等特點，我們開展工作的時候突出了精準施策原則，主要做了以下幾個方面的工作，也取得了一些成效。在這里我給大家作個匯報。
第一，以中小微企業(yè)為重點，引導企業(yè)更好應(yīng)對匯率風險。一是通過新媒體或者線下開展培訓、宣傳，以多渠道形式普及匯率風險中性理念，指導企業(yè)有效運用外匯市場產(chǎn)品管理好匯率風險，應(yīng)對匯率的變化，更加穩(wěn)健經(jīng)營。二是優(yōu)化考核評價和激勵導向，通過考核評比引入了激勵機制，就是希望銀行能夠加強對中小微企業(yè)的匯率避險服務(wù)。三是和商務(wù)部門加強溝通協(xié)調(diào)，通過增加授信支持、專項擔保等方式幫扶中小微企業(yè)在外匯套保時降低套保授信和保證金成本。四是鼓勵金融機構(gòu)提供低成本的匯率避險服務(wù)。對銀行為中小微企業(yè)所做的外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)，指導中國外匯交易中心減半收取交易手續(xù)費。2021年全年外匯套保率上升4.6個百分點。更多的中小微企業(yè)參與到套保中，首辦企業(yè)明顯增加，這是很重要的。企業(yè)首先得接觸套保產(chǎn)品，接觸過嘗到甜頭后，未來就愿意更多選擇避險保值產(chǎn)品，在經(jīng)營中就避免了受匯率風險因素的影響。所以，首辦企業(yè)我們放在政策導向中提出來。
第二，助力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。2019年，外匯局牽頭建設(shè)了跨境金融服務(wù)平臺，逐漸建立起政府部門、銀行部門、保險公司、企業(yè)之間的信息共享和端到端的核驗機制。我們陸續(xù)推出了五個融資類場景和兩個外匯業(yè)務(wù)便利化場景。這些場景在2021年末累計完成了跨境貿(mào)易融資超過1200億美元，便利化辦理外匯業(yè)務(wù)5600億美元，很多中小外貿(mào)企業(yè)從中受益，有效降低了企業(yè)財務(wù)成本和銀行風險控制成本，增強了銀行融資辦理意愿，融資效率顯著提高。這五個融資場景，包括出口應(yīng)收賬款融資、企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證、西部陸海新通道物流融資結(jié)算、出口信保保單融資、中歐班列融資。比如要做出口應(yīng)收賬款的融資，這方面的信息共享到金融服務(wù)平臺，銀行就可以到平臺上去查詢，獲得信息以后銀行就敢給企業(yè)貸款，因為這個信息是真實、可靠、可依賴的。企業(yè)再小，因為有這些支撐，就可以獲得融資。這對服務(wù)中小微企業(yè)是非常有效的。在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴政策方面，還有進一步擴大外債便利化試點范圍，繼續(xù)支持符合條件的中小微高新企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債來降低綜合融資成本。
第三，進一步便利中小微企業(yè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。從事跨境電商和市場采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的市場主體以中小微企業(yè)、個體工商戶為主，小額、高頻業(yè)務(wù)非常多。2021年外匯局繼續(xù)支持支付機構(gòu)、銀行發(fā)揮跨境結(jié)算優(yōu)勢，辦理貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算接近18億筆，金額合計348億美元，70%以上市場采購貿(mào)易收結(jié)匯都可在線上自助辦理。
2022年，我們會把上述有效政策繼續(xù)鞏固下去，全方位支持中小微企業(yè)匯率避險管理，繼續(xù)和政府部門進一步協(xié)商，通過政府、銀行、第三方機構(gòu)幾家抬的方式，來降低企業(yè)的避險成本，吸引更多企業(yè)使用衍生產(chǎn)品，避免企業(yè)在經(jīng)營過程中擔心和面對匯率風險問題。在這方面，我們要增加政策供給，比如鼓勵銀行提供更多的衍生產(chǎn)品為企業(yè)服務(wù)，支持銀行發(fā)展線上交易服務(wù)，便利企業(yè)開展詢價、交易。
同時，進一步推動中小微企業(yè)跨境貿(mào)易投資便利化。剛才講到，2019年我們建立的跨境金融服務(wù)平臺會增加新的應(yīng)用場景，比如海運費支付的便利化場景、擴大出口信保保單融資應(yīng)用場景中的險種支持范圍等。我們的工作會很細，小微企業(yè)有什么樣的需求，我們就盡可能發(fā)展什么樣的場景，為他們做好服務(wù)，這是政府部門應(yīng)該做的，我們正在做，還會繼續(xù)做。我們會鼓勵更多的中小銀行參與到貿(mào)易外匯收支便利化的試點中來，適時擴大外債便利化試點范圍，助力更多中小微高新企業(yè)開展跨境融資。
關(guān)于在服務(wù)中小微實體方面，我就交流這些情況。謝謝。
2022-01-21 11:38:51
新華社記者:
中央經(jīng)濟工作會議提出2022年要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，外匯局在落實中央經(jīng)濟工作會議精神，推動2022年外匯管理工作方面都有哪些思路和政策舉措？謝謝。
2022-01-21 11:46:10
王春英:
在年底和年初的時候，我們總是要總結(jié)過去和規(guī)劃未來。2022年，外匯局將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化外匯領(lǐng)域改革開放，維護外匯市場穩(wěn)健運行，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，助力宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融的安全。外匯局主要的工作，我想交流四個方面：
第一，深化外匯領(lǐng)域的改革開放。一是穩(wěn)妥有序推進資本項目高水平開放。比如，股權(quán)私募基金的跨境投資試點要繼續(xù)擴大，包括優(yōu)化QFLP資金募集、匯兌以及投資管理，規(guī)范QDLP投資運作管理；推進外債便利化改革，擴大外債一次性登記和外債便利化試點范圍，在部分地區(qū)試點企業(yè)的外債簽約由銀行直接辦理；完善境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行股票債券資金管理，繼續(xù)推動跨國公司本外幣一體化資金池的業(yè)務(wù)試點。二是推進經(jīng)常項目外匯管理改革創(chuàng)新。擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，支持銀行把材料多、環(huán)節(jié)多的業(yè)務(wù)和辦筆數(shù)多、信用好的企業(yè)納入到試點范圍；支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，保障冬奧會用匯便利。三是建設(shè)開放多元、功能健全的外匯市場，支持金融機構(gòu)推出更多適應(yīng)市場需求的衍生產(chǎn)品。四是支持區(qū)域開放創(chuàng)新，做好跨境貿(mào)易投資高水平開放試點落地工作。
第二，防范化解外部沖擊的風險。強化外匯形勢的監(jiān)測預(yù)警，加強外匯重點領(lǐng)域風險防范，不斷完善跨境資金流動、監(jiān)測、預(yù)警和響應(yīng)機制，不斷豐富政策工具箱，適時加強宏觀審慎管理和預(yù)期引導， 特別是要防止市場主體的“羊群效應(yīng)”。
第三，完善外匯市場微觀監(jiān)管。堅持微觀監(jiān)管執(zhí)法標準的跨周期一致性、可預(yù)期性和穩(wěn)定性，建立實質(zhì)真實、方式多元、盡職免責、安全高效的外匯業(yè)務(wù)真實性管理機制，同時零容忍打擊外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)活動，切實維護國家經(jīng)濟金融安全。
第四，完善外匯儲備的經(jīng)營管理。推進專業(yè)化的投資能力建設(shè)，科技化的運營管理能力建設(shè)，市場化的機構(gòu)治理能力建設(shè)，保障外匯儲備的安全、流動和保值增值。謝謝。
2022-01-21 11:46:41
中國日報記者:
北京冬奧會期間將有很多境外人士來京，請問外匯局為保障用匯提供了哪些便利措施？謝謝。
2022-01-21 11:47:01
王春英:
冬奧會對我國來說是一件大事，對北京來說也是一件盛事。在2021年12月，外匯局發(fā)布了保障北京冬奧會用匯政策措施，目的是切實提升北京冬奧會期間的用匯便利化水平。在符合有關(guān)部門疫情防控要求、堅持閉環(huán)管理的背景下，進一步提供便利。我們同意北京冬奧會官方合作伙伴——中國銀行開辟外匯“綠色通道”，為冬奧會外匯賬戶開立、資金匯兌、境外個人移動支付等外匯業(yè)務(wù)辦理提供便利。我們出臺了幾個措施：
第一，簡化流程。簡化規(guī)定區(qū)域內(nèi)境外個人外匯業(yè)務(wù)流程和材料審核，提供冬奧會外幣代兌和自助機服務(wù)，便利北京冬奧會相關(guān)區(qū)域內(nèi)境外個人辦理外匯業(yè)務(wù)。
第二，便利開戶。便利相關(guān)境內(nèi)外機構(gòu)開立經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶，辦理外匯補貼、獎金以及退稅。
第三，創(chuàng)新服務(wù)。支持更多銀行在風險可控的前提下，為來華外國游客使用移動支付工具進行小額消費，提供便利化服務(wù)。
第四，特事特辦。北京冬奧會期間，如遇緊急和特殊的外匯業(yè)務(wù)，我們要給予特事特辦政策，滿足辦理業(yè)務(wù)的需求。
通過這幾個措施，我們希望能夠為參與冬奧會的境外人士辦理外匯業(yè)務(wù)，提供便利的服務(wù)，為冬奧會作出我們應(yīng)有的貢獻。謝謝。
2022-01-21 11:47:19
第一財經(jīng)電視記者:
剛才王局長有提到2021年下半年人民幣出現(xiàn)了一定程度的升值，我們比較關(guān)注的是最近人民幣升破6.34。這種升值是哪些原因促成的？2022年這種升值情況是否能夠持續(xù)？謝謝。
2022-01-21 11:48:21
王春英:
謝謝你的提問。雖然近些年匯率彈性增強、雙向波動，但匯率問題還是觸動著大家的神經(jīng)。近一段時期，人民幣匯率總體穩(wěn)健，2022年以來升值0.5%。近期的穩(wěn)健，主要還是因為中國的經(jīng)濟穩(wěn)定恢復，出口韌性比較強，海關(guān)統(tǒng)計的進出口順差按美元計增長30%，我們跨境收支的順差也比較高，市場預(yù)期也比較好，這些都是支撐匯率的因素。
今年以來，人民幣對美元小幅升值，還有季節(jié)性因素。通常來講，臨近春節(jié)一般企業(yè)都需要在節(jié)前支付職工的工資、獎金，所以收結(jié)匯的意愿也比較強。說到匯率變化，前幾天人民銀行在發(fā)布會上也給出了他們的看法，我們是表示贊同的。我國實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，未來人民幣的走勢，我們覺得還是會受到市場供求、國際金融市場走勢等多因素影響，匯率彈性增強，雙向波動。
說到匯率的時候，匯率確實有可能升，有可能貶，這也是人民幣匯率能夠發(fā)揮宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能的一個體現(xiàn)，也有利于促進內(nèi)外部均衡。
關(guān)于匯率問題，我就回應(yīng)這些。謝謝。
2022-01-21 11:48:39
壽小麗:
謝謝王春英副局長，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的發(fā)布會就到這里。
2022-01-21 11:48:58
（原文載于中國網(wǎng)）
