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四十年來，中國通過改革開放，找到了參與全球生產(chǎn)與貿(mào)易分工的接口，并通過加入世界貿(mào)易組織，確立了在全球經(jīng)濟一體化過程中的貿(mào)易大國的地位和實力。四十年來，改革開放已經(jīng)成為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推進力量，在對外貿(mào)易方面體現(xiàn)得尤為明顯。

一、甘肅對外貿(mào)易實現(xiàn)六大歷史性突破

自1978年開始改革開放以來，甘肅對外貿(mào)易實現(xiàn)了規(guī)模、臺階、技術(shù)、市場、方式、市場主體等一系列的歷史性突破。

突破一：對外貿(mào)易規(guī)模實現(xiàn)從千萬元到百億元突破，進出口總額增長了574倍，年均增速17.7%。其中，出口總額從5941萬元提高到123.7億元，增長207倍，年均增速為14.7%；進口總額從0元提高到218億元，年均增速為14.8%。

突破二：改革開放重要年份實現(xiàn)臺階突破，“十二五”期間創(chuàng)造多項歷史極值。1983年全面放開自營出口業(yè)務(wù)后，甘肅進出口額首次突破1億元達10151萬元；2010年突破500億元達5158825萬元。其間，2007年進口總額創(chuàng)造歷史極值達291.6億元；2013年進出口總額創(chuàng)造歷史極值達到647.8億元；2015出口總額創(chuàng)造歷史極值達352.2億元。

突破三：進出口產(chǎn)品技術(shù)含量實現(xiàn)加速突破，機電高新產(chǎn)品出口占比提高到2/5以上。甘肅進口產(chǎn)品中原材料產(chǎn)品、機電高新產(chǎn)品、其他產(chǎn)品占比由2011年的91∶2∶7演變到2017年74∶18∶9，機電高新產(chǎn)品增長了16個百分點。出口產(chǎn)品中原材料產(chǎn)品、機電高新產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、其他產(chǎn)品占比由“十五”末的58∶15∶11∶16演變到“十一五”末和“十二五”末的31∶19∶17∶33和15∶36∶7∶42，2017年為13∶41∶17∶29，機電高新產(chǎn)品出口占比提高到2/5以上。可見，甘肅對外貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量日益提高，改變了長期以來原材料產(chǎn)品“一支獨大”的對外貿(mào)易局面。

突破四：進出口市場結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了多元化突破，“向西開放”與融入“南向通道”取得明顯成效。甘肅進出口市場從最初的主要依賴中國香港等亞洲市場已經(jīng)發(fā)展到遍及世界六大洲。與絲綢之路沿線國家貿(mào)易占比達到全省四成以上。同時，甘肅融入“南向通道”步伐加快。僅2018年上半年，甘肅與東盟國家貿(mào)易增長18.9%，其中出口增長了184%，南向通道建設(shè)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

突破五：對外貿(mào)易方式有了新突破，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易并駕齊驅(qū)。一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易占進出口總值的比重由“十五”期間的77∶22∶1演變?yōu)椤笆晃濉钡?span>85∶7.2∶7.8、“十二五”的82∶16∶2，到2017年為54∶45∶1。近年來，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1999年，服務(wù)貿(mào)易額僅有1621萬美元，2007年達到8919萬美元，2017年為14.3億美元。

突破六：市場主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了快速突破，國有企業(yè)和民營企業(yè)各占半壁江山。國有企業(yè)和民營企業(yè)始終是拉動甘肅對外貿(mào)易增長的主動力。大型骨干企業(yè)和中小企業(yè)同步發(fā)展，大型企業(yè)加快實施國際化戰(zhàn)略布局，形成了以金川公司、酒鋼集團、白銀公司為主體的三大對外貿(mào)易企業(yè)，對外貿(mào)易實體企業(yè)迅速壯大。

二、加快謀劃增強出口新動能的三大戰(zhàn)略行動

加快提升甘肅出口新動能的關(guān)鍵在于做好戰(zhàn)略布局、優(yōu)化通道路徑、激活出口企業(yè)活力等方面。

一是以全面深化改革開放為導(dǎo)向，優(yōu)先謀劃出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略布局。加大力度培育有競爭力的六大創(chuàng)新型主體，包括創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型區(qū)域平臺、創(chuàng)新型個人等六大創(chuàng)新型主體。加快推進商事體制改革，營造法治化和國際化營商環(huán)境，積極對標國際貿(mào)易通行規(guī)則，建立智能終端生產(chǎn)鏈條帶動體系、質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進體系、跨境電商全鏈條服務(wù)體系，不斷激發(fā)市場主體活力。

二是以加速基礎(chǔ)要素升級為重點，全面優(yōu)化出口的通道路徑。加快“三大出口基地”“三大陸港”“三大空港”建設(shè)力度和步伐基礎(chǔ)上，優(yōu)先建成包括亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊為重點的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作和人文交流窗口。同時，還要積極探索設(shè)立蘭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，加快形成臨空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈，推進空港航運產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

三是以“一增三減兩激活”為突破口，重點提高出口企業(yè)運營活力。“一增”是指增加出口企業(yè)流動資金供給，化解出口企業(yè)融資難問題，積極探索搭建出口退稅賬戶托管、貸款政稅銀合作平臺。“三減”是減少出口企業(yè)費用負擔和管制約束，即減綜合稅費、減會展費用、減出口環(huán)節(jié)報關(guān)報檢費用，降低出口企業(yè)運營成本。“兩激活”是指制定相關(guān)政策激活零出口企業(yè)和激活過去出口現(xiàn)在未能繼續(xù)出口的企業(yè)出口活力，擴大出口企業(yè)總量供給和增量增長。