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國務(wù)院新聞辦公室于2024年1月24日（星期三）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請中國人民銀行行長潘功勝，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新，中國人民銀行副行長宣昌能介紹貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問。以下為文字實(shí)錄。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到中國人民銀行行長潘功勝先生，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新先生，中國人民銀行副行長宣昌能先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，首先請潘功勝先生作介紹。

中國人民銀行行長 潘功勝：謝謝。各位記者朋友，大家下午好！今天我非常高興和朱鶴新局長、宣昌能副行長一起，有這樣一個與大家溝通的機(jī)會。

首先，我向大家長期以來對金融業(yè)改革發(fā)展，以及對人民銀行、外匯局各項(xiàng)工作的關(guān)注和報(bào)道表示感謝！

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。習(xí)近平總書記在2023年召開的中央金融工作會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了2024年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。近日，習(xí)近平總書記又在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，對做好當(dāng)前及今后一個時(shí)期金融工作進(jìn)行再動員、再部署。

中國人民銀行、國家外匯局將以專業(yè)務(wù)實(shí)的精神，貫徹落實(shí)好中央決策部署，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，落實(shí)好靈活適度、精準(zhǔn)有效的要求，繼續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。過去的一年，我們適時(shí)強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，兩次下調(diào)政策利率，引導(dǎo)有序降低存量房貸利率，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)，取得了較好的成效。2024年，總量方面，將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。在節(jié)奏上把握好新增信貸的均衡投放，增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)方面，將不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的金融支持，落實(shí)好我們不久前發(fā)布的金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。同時(shí)，要注重盤活被低效占用的金融資源，提高存量資金使用效率。價(jià)格方面，兼顧內(nèi)外均衡，促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。2023年，我們進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長期、綠色貸款增速均明顯高于各項(xiàng)貸款平均增速。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強(qiáng)工具創(chuàng)新，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。經(jīng)中央批準(zhǔn)，人民銀行將設(shè)立信貸市場司，重點(diǎn)做好五篇大文章相關(guān)工作。

三是穩(wěn)妥有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行。下一步，我們將加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和評估能力建設(shè)，推動建立權(quán)責(zé)對等、激勵約束相容的金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制。按照市場化、法治化原則，配合地方政府和有關(guān)部門穩(wěn)妥有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。健全完善金融安全網(wǎng)，繼續(xù)推動金融穩(wěn)定立法。

四是持續(xù)深化金融改革開放。一方面，深入推進(jìn)金融改革。著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)征信市場和支付市場發(fā)展。近期，人民銀行正會同浙江省政府指導(dǎo)錢塘征信申請辦理個人征信牌照。另一方面，堅(jiān)定不移推動金融業(yè)高水平開放。深化金融領(lǐng)域制度型開放，拓展境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通。穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。繼續(xù)支持香港和上海提升國際金融中心地位。

五是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。踐行多邊主義，加強(qiáng)對話溝通，依托二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。落實(shí)中美兩國元首舊金山會晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。

今年是新中國成立75周年。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠走好中國特色金融發(fā)展之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)金融力量！

我先簡要介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。

壽小麗：謝謝潘行長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

CNBC記者：想問一下美聯(lián)儲今年不再加息的話，是否會增加中國人民銀行貨幣政策調(diào)控的空間？謝謝。

潘功勝：謝謝你的提問。CNBC最近關(guān)于這個問題的討論有很多，有很多專家在你們電視臺有這方面的討論，我想這是一個很好的問題?，F(xiàn)在各方面對美聯(lián)儲等主要央行2024年貨幣政策的變化都非常關(guān)注，我們也在不斷地持續(xù)監(jiān)測。我們知道，從2022年3月份美聯(lián)儲啟動加息，到現(xiàn)在美國的政策利率已經(jīng)上調(diào)了525個基點(diǎn)，達(dá)到了5.25%-5.5%，歐央行也連續(xù)十次加息，將主要再融資利率從0%上升到4.5%，所以目前美國也好，歐洲也好，它的利率水平都處于一個歷史高位。同時(shí)我們也看到，快速加息對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、金融市場的影響正在逐步展現(xiàn)。市場也有很多討論，普遍預(yù)期美聯(lián)儲和歐央行在2024年都有可能降息?？傮w看，2024年美聯(lián)儲貨幣政策方向已經(jīng)出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)變的苗頭。

在過去的一年中，我們也看到，受市場對美國政策利率預(yù)期的影響，美元匯率出現(xiàn)一些波動。美元指數(shù)在2022年一度升到了114，為2002年以來最高點(diǎn)。在整個2023年，總體保持在100以上，最近在103左右徘徊。美元指數(shù)變化和政策利率的預(yù)期相關(guān)性是很強(qiáng)的，所以隨著美聯(lián)儲結(jié)束加息，市場也普遍預(yù)期美元指數(shù)進(jìn)一步大幅走強(qiáng)的動能減弱。

美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)χ袊泿耪邥a(chǎn)生什么影響？中國的貨幣政策始終堅(jiān)持以我為主，同時(shí)兼顧內(nèi)外均衡。2023年，面對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的外溢影響，人民銀行立足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兩次下調(diào)了政策利率，兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率，保持了市場流動性的合理充裕，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，人民銀行、外匯局以外匯市場供求為基礎(chǔ)，通過宏觀審慎管理等措施穩(wěn)定市場預(yù)期?？傮w而言，人民幣匯率在復(fù)雜的形勢下保持了基本穩(wěn)定。

總的看，2024年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的外溢性將朝著壓力減小的方向發(fā)展，中美貨幣政策周期差處于收斂，這樣一種外部環(huán)境變化，客觀上有利于增強(qiáng)中國貨幣政策操作的自主性，拓展貨幣政策操作的空間。

謝謝你的問題。

中國日報(bào)記者：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固外貿(mào)外資基本盤。請問，對于中國的跨境資金流動形勢有何判斷？在外匯便利化改革方面有何考慮？謝謝。

潘功勝：去年一年，應(yīng)該說內(nèi)外部環(huán)境變化對中國外匯市場是有所影響的，但整體上還是保持一個平穩(wěn)狀態(tài)。這個問題我請朱鶴新局長來回答。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長 朱鶴新：謝謝記者的提問。剛才潘功勝行長已經(jīng)對你的提問作了概括和判斷，因?yàn)槲沂亲鳛槔^承者，繼往開來，2023年我們克服了很多困難，從我們外匯局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看，應(yīng)該說近期我國跨境資金流動還是更加平穩(wěn)，體現(xiàn)在經(jīng)常賬戶繼續(xù)保持較高規(guī)模的凈流入。2023年全年經(jīng)常賬戶順差將達(dá)到2800億美元左右，其中貨物貿(mào)易順差將超過6000億美元，這在歷史上也是次高值。而且近期外資來華投資也呈現(xiàn)積極向好態(tài)勢。大家也關(guān)注到，去年9月以來外資連續(xù)四個月凈增持境內(nèi)債券已經(jīng)累計(jì)超過640億美元。我們預(yù)判今年我國跨境資金流動穩(wěn)定性將進(jìn)一步提升，經(jīng)常賬戶將保持合理規(guī)模順差，而且資本項(xiàng)下外資流入將更加活躍。

一方面，我們的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠浅Ｍ暾?，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)推進(jìn)，生產(chǎn)制造能力非常強(qiáng)，這也為我們貨物貿(mào)易帶來競爭力。對外貿(mào)易產(chǎn)品和市場日益多元化，穩(wěn)外貿(mào)以及區(qū)域合作政策效果逐步顯現(xiàn)，新的出口增長點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營主體越來越多，經(jīng)營主體生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭力也越來越強(qiáng)，我們合作的區(qū)域和合作的國家也會越來越多，這會增強(qiáng)外貿(mào)的穩(wěn)定性。

另一方面，就是資本項(xiàng)下的外資流入將更加的活躍。剛才功勝行長回答第一位提問的時(shí)候已經(jīng)說過了，就是大家預(yù)判2024年美聯(lián)儲貨幣政策的一些變化，而且剛才潘行長已經(jīng)說了其外溢性的壓力逐步減少，使得我們外部金融條件更加趨于緩和，國際投資將恢復(fù)活躍，外商投資有望企穩(wěn)回升。同時(shí)，我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模市場，近年來人民幣資產(chǎn)多元化和分散化投資的價(jià)值日漸凸顯。我們對這個方面還是充滿信心的。

第二個問題，剛才提到關(guān)于便利化。便利化我們總的方向還是要通過統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎(chǔ)上，還是要深化改革，還是要推進(jìn)便利化的進(jìn)程，其目的還是要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使我們的經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的態(tài)勢更加穩(wěn)固。這里我們大概有五個方面，五個持續(xù)用力。

一是積極推進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化上持續(xù)發(fā)力。我們的重點(diǎn)主要在科技創(chuàng)新和中小企業(yè)上，覆蓋面還是要不斷提升。同時(shí)支持跨境電商、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，而且也要通過我們的便利化，讓我們的科創(chuàng)企業(yè)跨境融資方面能得到便利。要在中小企業(yè)、科創(chuàng)類企業(yè)起步當(dāng)中更好體現(xiàn)我們外匯政策給它的支持。同時(shí)，大家可能關(guān)注匯率的變化，企業(yè)如果在匯率問題上處置不當(dāng)，本來是盈利的，一看還是虧損的，所以我們在完善企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)方面還應(yīng)該體現(xiàn)我們的主動作為。2023年12月，我們打包出臺了九項(xiàng)跨境貿(mào)易和投融資一攬子的舉措，助力外貿(mào)外資。核心的問題是我們的政策都有，怎么使政策真正落地，怎么把政策不斷地評估完善，使企業(yè)真正能感覺到便利，真正能惠企利民，這是非常重要的。這是一個方面。

二是在穩(wěn)步推進(jìn)高水平制度型開放上持續(xù)用力。穩(wěn)步擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放的試點(diǎn)，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，我們很多企業(yè)有這方面的需求，所以在這方面我們怎么在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上更加推廣。統(tǒng)一境外投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)則，支持區(qū)域開放創(chuàng)新，促進(jìn)境內(nèi)外金融市場互聯(lián)互通，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

三是在穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化上持續(xù)用力。因?yàn)槿嗣駧艊H化是方向、是趨勢。去年應(yīng)該說貨物貿(mào)易人民幣跨境收付占比上升比較快，已經(jīng)占到25%了，是近年來的最高水平，下一步還要聚焦貿(mào)易投資便利化，加強(qiáng)本外幣協(xié)同，進(jìn)一步完善跨境人民幣相關(guān)政策和基礎(chǔ)設(shè)施，更好滿足境外投資者配置、持有人民幣資產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)對沖的需要。同時(shí)要積極支持離岸人民幣市場穩(wěn)步發(fā)展，特別是要強(qiáng)化香港離岸人民幣市場的樞紐動能。

四是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理上還是要持續(xù)用力。一方面，完善跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)市場溝通和預(yù)期引導(dǎo)，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。另一方面，強(qiáng)化外匯領(lǐng)域監(jiān)管的全覆蓋，加強(qiáng)跨境人民幣監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置異常的情況，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的活動。同時(shí)大家可能關(guān)注到近期我們出臺的一個銀行外匯展業(yè)管理辦法，這個辦法深受銀行的歡迎，我們現(xiàn)在正在試點(diǎn)。這里有一個核心的問題，就是關(guān)于盡職免責(zé)的問題，這是各家銀行都非常關(guān)注的，我們在這個辦法中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。如果試點(diǎn)順暢，我們希望有更多的銀行加入到我們體系當(dāng)中來，其目的還是更好地推進(jìn)便利化，來更好地為企業(yè)等經(jīng)營主體服務(wù)。

最后一個方面大家關(guān)注的就是在完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理上還要持續(xù)用力，要全力保障外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值。

謝謝。

路透社記者：我們看，去年中國經(jīng)濟(jì)保持了低通脹態(tài)勢，個別月份也出現(xiàn)了CPI和PPI同時(shí)下降的情況，所以也引發(fā)市場對通縮壓力的擔(dān)心。想問一下，央行今年怎么看物價(jià)的走勢？用什么樣的政策舉措來應(yīng)對可能出現(xiàn)的通縮風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。

潘功勝：謝謝您的問題。物價(jià)水平是大家普遍關(guān)心的問題，我想在此分享一些看法。

最近媒體記者、學(xué)者討論這個問題是非常多的，我們在討論這個問題的時(shí)候，需要從一個更加寬廣的視角、稍長的時(shí)間跨度來分析和看待這個問題。我們需要從過去幾年全球主要經(jīng)濟(jì)體和中國價(jià)格水平變化軌跡和它背后的邏輯看。在幾年之前疫情發(fā)生的時(shí)候，為了有效應(yīng)對疫情危機(jī)，全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍實(shí)施了寬松的財(cái)政和貨幣政策。疫情對全球供應(yīng)鏈造成重大沖擊，再疊加俄烏沖突等地緣政治的影響，主要經(jīng)濟(jì)體通脹普遍快速上升，美國的通脹（CPI）最高點(diǎn)在2022年6月份達(dá)到9.1%。歐元區(qū)通脹最高點(diǎn)在2022年10月達(dá)到10.6%。

對于中國來說，在疫情期間，堅(jiān)持實(shí)施正常的貨幣政策，我們沒有大收，也沒有大放。產(chǎn)業(yè)鏈和供給能力健全，仍然保持了平穩(wěn)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在當(dāng)時(shí)全球高通脹背景下，我國的物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，沒有通脹和通縮的問題。2021年、2022年中國的CPI漲幅分別是0.9%和2%。

疫情之后，為了應(yīng)對高通脹，美歐主要央行快速、高強(qiáng)度調(diào)整貨幣政策，僅僅一年多時(shí)間，美聯(lián)儲加息11次，上調(diào)政策利率525個基點(diǎn)，歐央行加息10次，上調(diào)450個基點(diǎn)。從歷史上看，在如此短的時(shí)間里這么快速、大強(qiáng)度地調(diào)整政策利率，是很少有的。與此同時(shí)，全球供應(yīng)鏈在疫情結(jié)束之后逐步得到了恢復(fù)，大宗商品價(jià)格總體下行。我們看到，美歐的通脹水平已經(jīng)由前期10%的高點(diǎn)回落到目前的3%左右。我們認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹水平快速超預(yù)期下跌，也對中國的價(jià)格水平帶來影響。我剛才講的是從全球的視角來看這個問題，形象一點(diǎn)說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平從十樓掉到三樓，中國從二樓掉到一樓。這是整體的宏觀背景。

從國內(nèi)來看，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，社會預(yù)期偏弱，物價(jià)水平低位運(yùn)行，這是從自己的角度來看。2023年CPI漲幅為0.2%，較上一年明顯下降。IMF等國際金融組織、多個市場上的金融機(jī)構(gòu)也預(yù)測，隨著內(nèi)需持續(xù)好轉(zhuǎn)和外部價(jià)格形勢變化，2024年中國的價(jià)格水平將溫和回升。

回到第二個問題，人民銀行會有什么樣的政策舉措？人民銀行在貨幣政策工具的使用中，將強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)穩(wěn)定營造良好的貨幣金融環(huán)境。有三點(diǎn)想法跟大家分享。

一是維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、推動價(jià)格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量。要堅(jiān)守貨幣政策目標(biāo)，保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

二是優(yōu)化金融資源投向。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，同時(shí)更有針對性地滿足合理的消費(fèi)融資需求。

三是加強(qiáng)金融政策和其他政策的協(xié)調(diào)配合。這是一個超越金融范圍的、更為宏觀的問題，要發(fā)揮政策合力，增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障體系、深入實(shí)施消費(fèi)驅(qū)動戰(zhàn)略，著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，推動供需匹配，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：我的問題是，當(dāng)前及未來一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，又有機(jī)遇。央行在這樣的背景下如何把握貨幣政策取向？謝謝。

潘功勝：我想可能今天來的絕大多數(shù)記者都想問同樣的問題，這個問題非常重要，社會也普遍關(guān)心。

2023年，我國經(jīng)濟(jì)在疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后較快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。前一段時(shí)間國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)對外發(fā)布了，全年GDP增長5.2%，保持了較高的增速。盡管我國經(jīng)濟(jì)還面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，比如說剛才講的有效需求不足、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、外部環(huán)境不確定性等。但是就央行的視角而言，還有不少積極有利的因素，我們看這些問題的時(shí)候，要看得更加綜合和全面一點(diǎn)。過去幾年，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策大放大收相比，中國的貨幣政策操作比較穩(wěn)健，貨幣政策調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制也在不斷豐富完善，為可持續(xù)地支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

當(dāng)前，我國貨幣政策仍然有足夠的空間，我們將平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。我們將于2月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，向市場提供長期流動性1萬億元。明天開始下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點(diǎn)，同時(shí)，我們將繼續(xù)推動社會綜合融資成本的穩(wěn)中有降。下面，我想從四個方面來闡述：

一是總量上保持合理增長。繼續(xù)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、再貸款再貼現(xiàn)、中期借貸便利、公開市場操作等流動性投放工具，為社會融資總量及貨幣信貸合理增長提供有力支撐。我國目前法定存款準(zhǔn)備金率平均水平為7.4%，與國際上主要經(jīng)濟(jì)體央行相比，空間還是比較大的，這是補(bǔ)充銀行體系中長期流動性的一個有效工具。存款準(zhǔn)備金率從2月5日開始正式實(shí)施，下調(diào)0.5個百分點(diǎn)，將向市場提供長期流動性約1萬億元。

二是價(jià)格上，主要是利率和匯率，兼顧內(nèi)外均衡。在利率方面，貨幣政策操作堅(jiān)持以我為主。當(dāng)前物價(jià)水平和價(jià)格預(yù)期目標(biāo)相比仍有距離。大家可能也注意到，11月、12月國內(nèi)主要銀行下調(diào)了存款利率。從明天開始，我們將把提供給金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率由2%下調(diào)到1.75%，這些措施都將有助于推動信貸定價(jià)基準(zhǔn)的貸款市場報(bào)價(jià)利率，也就是我們說的LPR下行。市場普遍預(yù)期美聯(lián)儲貨幣政策的轉(zhuǎn)向，客觀上也有利于我們擴(kuò)大貨幣政策的操作空間。

在匯率方面，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器功能。堅(jiān)持匯率主要由市場決定，同時(shí)堅(jiān)持底線思維，豐富應(yīng)對工具，防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

三是結(jié)構(gòu)上注重提升效能。要更加注重處理好總量與結(jié)構(gòu)、存量與增量的關(guān)系，著力做好“五篇大文章”。將普惠小微貸款的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行單戶授信不超過1000萬元放寬到不超過2000萬元，延續(xù)實(shí)施普惠小微貸款支持工具、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款，適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，擴(kuò)大碳減排支持工具支持對象、拓展支持范圍和增加工具規(guī)模。研究制定整合支持科技創(chuàng)新和數(shù)字金融領(lǐng)域的工具方案。堅(jiān)持按照市場化、法治化原則，支持采取債務(wù)重組等多種方式，盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。

四是政策協(xié)調(diào)上形成合力。從國際比較看，目前我國政府部門尤其是中央政府總體債務(wù)規(guī)模并不高，積極的財(cái)政政策仍然有較好的空間。2023年第四季度，我們配合財(cái)政增發(fā)了1萬億國債，絕大部分會在2024年使用，形成投資和實(shí)物工作量。當(dāng)前政府債券發(fā)行成本低，居民持有政府債券比例較低，購買政府債券還有提升的空間。貨幣政策在保持流動性合理充裕、保障政府債券大規(guī)模集中發(fā)行、支持投資項(xiàng)目建設(shè)方面有充分條件。

謝謝。

封面新聞記者：請問，2023年全年的信貸投放情況如何？怎樣看待個別季度或月度數(shù)據(jù)波動較大？2024年是否還會繼續(xù)維持高增？謝謝。

潘功勝：宣昌能副行長現(xiàn)在分管貨幣政策司，你的問題主要涉及到這方面，請他來回答。

中國人民銀行副行長 宣昌能：關(guān)于這個問題，市場主體和媒體朋友們都很關(guān)心。剛才潘行長在開場白中也提到全年信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況。

2023年，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，信貸總量平穩(wěn)較快增長。截止到2023年末，人民幣貸款余額237.6萬億元，同比增長10.6%，全年新增22.7萬億元，同比多增1.3萬億元。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止到2023年末，普惠小微貸款余額同比增長23.5%，“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款增速分別是18.6%和21.9%。制造業(yè)中長期貸款余額同比增長31.9%，其中，高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款增速達(dá)到34%，基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款余額同比增長15%。這些重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的貸款增速都顯著高于10.6%的全部貸款增速。

另外，你提到個別季度或者月度的信貸數(shù)據(jù)波動比較大。根據(jù)歷年情況，一季度尤其是1月份，新增貸款會多一些，4月、7月、10月都是貸款的小月，這種季節(jié)性規(guī)律很大程度上有經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的客觀因素。比如，民間常常說“一年之計(jì)在于春”，各類經(jīng)營主體一般會追求“開門紅”，大的項(xiàng)目一般也在年初開工建設(shè)，還有年初的春耕備耕，春節(jié)前的工資發(fā)放，都會帶來較為集中的融資需求。疫情防控轉(zhuǎn)段以后，三年積累的信貸需求集中釋放，使得去年一季度貸款沖高更加明顯?？偟膩砜矗?jīng)濟(jì)回升向好需要穩(wěn)定、持續(xù)的信貸支持，關(guān)鍵是要把握好“度”，既要尊重客觀規(guī)律，又要避免出現(xiàn)明顯偏離歷史水平的異常信貸行為。

關(guān)于2024年信貸形勢情況，考慮到銀行有“開門紅”的行為，去年下半年各項(xiàng)政策持續(xù)顯效，預(yù)計(jì)今年一季度仍然會保持較快的信貸增長。人民銀行將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好節(jié)奏，穩(wěn)固支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，預(yù)計(jì)全年信貸投放節(jié)奏將會更加均衡。

最后我想補(bǔ)充的是，對于單月信貸數(shù)據(jù)的波動也不要過多解讀，應(yīng)該采取更加多元的視角，既可以看涵蓋范圍更廣的社會融資規(guī)模，也可以從價(jià)格就是從利率的角度，觀察融資成本的變化，合理評價(jià)金融對經(jīng)濟(jì)的支持力度。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)電視記者：防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線是近年來我們金融工作的重要內(nèi)容之一。您能否談一談，在當(dāng)前形勢下，對于防范金融風(fēng)險(xiǎn)尤其是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的一些考慮？謝謝。

潘功勝：謝謝。對于金融行業(yè)來說，防控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。中央對這個問題高度重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議對此作出了一系列系統(tǒng)的部署。近日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班上再次強(qiáng)調(diào)，要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在此，我想結(jié)合貫徹落實(shí)好中央部署，從宏觀的視角來談一談防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

首先，要在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是經(jīng)濟(jì)的鏡像反映，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的很多問題往往會從金融的端口溢出，并與金融風(fēng)險(xiǎn)相互交織。從源頭上有效防控風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)防范之間的平衡，也就是我們經(jīng)常說的發(fā)展、改革和穩(wěn)定之間的平衡。

第二，要強(qiáng)化金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，筑牢金融安全網(wǎng)。有這樣幾點(diǎn)：一是要強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理和風(fēng)險(xiǎn)管理。金融機(jī)構(gòu)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的“第一道防線”。二是要加強(qiáng)金融監(jiān)管，宏觀審慎管理、微觀審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各司其職、相互配合、形成合力。三是要推動金融安全網(wǎng)建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警能力，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制，建立權(quán)責(zé)對等、激勵相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，發(fā)揮好行業(yè)保障基金、金融穩(wěn)定保障基金的作用，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)處置職能。四是強(qiáng)化金融穩(wěn)定的法治保障，加快推動出臺金融穩(wěn)定法等法律法規(guī)。

第三，有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促使金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨向收斂。近年來，一批突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到有效處置，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營整體穩(wěn)健。去年以來，各部門和地方政府采取有效措施，積極化解房地產(chǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在金融管理部門的指導(dǎo)下，著力支持房地產(chǎn)企業(yè)特別是頭部房企的融資渠道穩(wěn)定。近日，人民銀行將聯(lián)合金融監(jiān)管總局出臺完善經(jīng)營性物業(yè)貸款的有關(guān)政策，支持優(yōu)質(zhì)房企盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大資金使用范圍，改善流動性狀況。這份文件今天晚上或者明天晚上就會發(fā)布。地方政府債務(wù)有很強(qiáng)的區(qū)域性，面臨償債困難的主要是少數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于經(jīng)濟(jì)和金融總量的影響有限。這個問題，去年11月底我在香港的一次會上闡述得比較全面。人民銀行將繼續(xù)配合行業(yè)主管部門和地方政府做好相關(guān)金融支持和風(fēng)險(xiǎn)化解工作。

第四，統(tǒng)籌金融開放和安全，不斷提高開放宏觀格局下的金融風(fēng)險(xiǎn)防控水平。一是近年來我們有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場開放，不斷提高跨境貿(mào)易投資便利化水平。二是深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性，同時(shí)健全跨境資金流動的宏觀審慎管理，維護(hù)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行。剛才朱鶴新副行長也作了一些具體的解讀。目前，企業(yè)外匯套保比例在25%左右，企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識顯著提升。同時(shí)，人民幣在跨境貿(mào)易收付中的占比達(dá)到25%左右，降低了幣種錯配風(fēng)險(xiǎn)。這兩個25%是不重疊的，一個是匯率避險(xiǎn)，一個是使用人民幣。另外，中國外匯市場運(yùn)行更有韌性，市場參與主體更加成熟，外匯市場的監(jiān)管者在面對市場變化時(shí)更加從容，經(jīng)驗(yàn)更加豐富。三是推進(jìn)國際金融合作，積極參與國際金融治理，加強(qiáng)多邊、雙邊等多層次對話溝通，牽頭成立中美、中歐金融工作組，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同夯實(shí)全球金融安全網(wǎng)。上周，人民銀行和美國財(cái)政部召開了第三次中美金融工作組會會議，中方是由宣昌能副行長牽頭。四是完善金融業(yè)數(shù)據(jù)安全的管理措施，數(shù)據(jù)跨境流動將更加安全、便利，規(guī)則更加清晰。

下一步，人民銀行將堅(jiān)決落實(shí)好中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。以上就是我從宏觀層面給大家分享的四方面看法。謝謝。

美國國際市場新聞社記者：2023年人民幣對美元匯率出現(xiàn)貶值，請問央行如何展望今年的人民幣匯率表現(xiàn)？有哪些因素可能會影響匯率？謝謝。

潘功勝：謝謝您的問題，剛才前面我們回答的問題都和您提的有些關(guān)系。

去年，在岸人民幣匯率跟美元比跌了2%，離岸跌了2.5%，去年新興市場國家的貨幣指數(shù)下跌3.8%。我們的鄰國日本，日元下跌7.3%，韓元下跌2.7%。結(jié)合在一起，可以更加全面看去年人民幣匯率的變化。匯率短期的影響因素是多元的，比如經(jīng)濟(jì)增長、貨幣政策、金融市場、地緣政治、風(fēng)險(xiǎn)事件等，中長期走勢在根本上取決于經(jīng)濟(jì)基本面。所以我們判斷，2024年人民幣匯率將繼續(xù)在合理的均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

支撐人民幣匯率的因素主要有幾個方面：

一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)具有良好穩(wěn)固的基本面，保持長期向好的總體趨勢，這是人民幣匯率基本穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

二是外部國際金融環(huán)境出現(xiàn)了一些變化。我剛才在另外一個問題中跟大家分享了，市場對美聯(lián)儲貨幣政策的轉(zhuǎn)向以及美元升值動能減弱，我想這一點(diǎn)應(yīng)該是市場比較普遍的共識。中美貨幣政策周期的錯位有望得到改善，這將推動中美利差趨于收斂，有助于人民幣匯率和跨境資金流動更加趨于穩(wěn)定和平衡。

三是人民幣資產(chǎn)具有較好的投資和避險(xiǎn)價(jià)值。中國的金融市場對外開放持續(xù)推進(jìn)，人民幣債券作為全球少數(shù)價(jià)格穩(wěn)定的金融市場，對于境外投資者具有較強(qiáng)的吸引力。從去年9月份以來，中國的人民幣債券市場已經(jīng)連續(xù)四個月凈流入，境外投資者持有的境內(nèi)債券規(guī)模增加近5000億元。

四是匯率穩(wěn)定的微觀基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。國際收支基本平衡，經(jīng)常項(xiàng)目差額和GDP的比例始終保持在合理區(qū)間，2023年前三季度是1.6%?？缇迟Q(mào)易和投融資便利化程度持續(xù)提高，跨境資金流動雙向均衡。外匯市場韌性增強(qiáng)，參與主體更加成熟。我是2015年當(dāng)?shù)耐鈪R局局長，八年時(shí)間，拿現(xiàn)在和那時(shí)候比，我覺得中國外匯市場的成熟度大大提升。而且匯率避險(xiǎn)工具的使用更加廣泛，人民幣國際化使用水平快速提升，經(jīng)營主體能夠更好地應(yīng)對外部沖擊和匯率變動。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。歷史實(shí)踐多次證明，人民銀行、外匯局作為外匯市場的監(jiān)管者，有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有信心應(yīng)對各種沖擊和挑戰(zhàn)，維護(hù)我國外匯市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

下一階段，人民銀行、外匯局將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持匯率主要由市場供求決定，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器的功能。同時(shí)，堅(jiān)持底線思維，豐富應(yīng)對工具，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化。

在金融市場的運(yùn)行中，大家關(guān)心的有匯市、債市，還有股市。剛才我跟大家分享了一些我對未來外匯市場變化走勢的看法，我也想再借這個機(jī)會，順便說一下對資本市場的看法。

黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注資本市場的穩(wěn)定與發(fā)展。1月22日，國務(wù)院常務(wù)會議作了專題研究和部署。當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，宏觀政策的空間和回旋的余地大，資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議精神，強(qiáng)化貨幣政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)市場、強(qiáng)信心，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，為包括資本市場在內(nèi)的金融市場運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

謝謝大家。

金融時(shí)報(bào)記者：當(dāng)前，國內(nèi)銀行存貸款利差正在逐漸縮小，我們也觀察到，近期LPR保持不變，請問人民銀行如何指導(dǎo)商業(yè)銀行做好資產(chǎn)負(fù)債管理？有效推動降低社會綜合融資成本？謝謝。

宣昌能：謝謝你的提問。這個問題剛才潘行長在回答相關(guān)問題的時(shí)候也有所涉及，特別是他剛才宣布了我們近期要推出的相關(guān)政策舉措，在這里我再從總體上介紹一下2023年人民銀行在這方面所做的工作，以及下一步在這方面的政策取向。

2023年，人民銀行有效實(shí)施了一系列利率政策，促進(jìn)社會綜合融資成本明顯下降。剛才潘行長提到，一是兩次降低政策利率。去年6月和8月公開市場逆回購和中期借貸便利中標(biāo)利率分別共計(jì)下降0.2和0.25個百分點(diǎn)，帶動貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）繼續(xù)下行。二是調(diào)整優(yōu)化住房信貸政策。繼續(xù)落實(shí)首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，8月底又及時(shí)調(diào)降了二套房貸利率下限40個基點(diǎn)，引導(dǎo)銀行降低存量首套房貸利率。三是進(jìn)一步推動存款利率市場化。主要銀行在居民儲蓄存款增長較快、貸款利率明顯下降的基礎(chǔ)上，三次下調(diào)存款利率，中長期存款利率降幅更大。

總的看，各項(xiàng)舉措有力推動了企業(yè)融資和居民消費(fèi)信貸成本明顯下行。2023年，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.88%，同比下降0.29個百分點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)有統(tǒng)計(jì)以來新低；超過23萬億元的存量房貸利率完成下調(diào)，平均降幅0.73個百分點(diǎn)，每年減少房貸借款人利息支出約1700億元。利率水平的整體下行有效減輕了企業(yè)、居民的利息負(fù)擔(dān)，有助于激發(fā)貸款需求，優(yōu)化金融資源配置，更好暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

剛才潘行長已經(jīng)提到了，人民銀行將下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率，國內(nèi)銀行也已經(jīng)適度下調(diào)了存款利率，這些都有利于推動社會綜合融資成本下行。下一階段，人民銀行還將繼續(xù)通過改革的方式，增強(qiáng)利率政策的針對性和協(xié)同性，以我為主，內(nèi)外平衡，進(jìn)一步發(fā)揮利率政策在促消費(fèi)、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需中的積極作用。具體有幾個方面：

一是合理把握利率水平，繼續(xù)結(jié)合對未來物價(jià)變動趨勢的判斷，前瞻性把握好實(shí)際利率水平，保持與實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配。

二是綜合考慮存款利率與理財(cái)收益率、股息率等的比價(jià)關(guān)系，更好發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，支持銀行降低負(fù)債成本，同時(shí)維護(hù)合理有序的市場競爭環(huán)境，為降低貸款利率創(chuàng)造條件。

三是推動銀行加大向居民銷售政府債券的力度，既為居民提供更多兼具安全性、流動性和收益性的投資產(chǎn)品，也進(jìn)一步疏通儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的多元化渠道。

四是在銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，完善貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，督促報(bào)價(jià)行提高報(bào)價(jià)質(zhì)量；同時(shí)加強(qiáng)貸款利率監(jiān)測與自律管理，防范企業(yè)部門資金空轉(zhuǎn)和套利。

五是落實(shí)首套房貸利率政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，配合城市政府因城施策調(diào)整房貸利率政策下限，優(yōu)化房貸、消費(fèi)貸、經(jīng)營貸等個人貸款的利率關(guān)系，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，人民銀行還將繼續(xù)配合有關(guān)部門，清理規(guī)范銀行不合理的涉企服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)的社會綜合融資成本。

中央廣播電視總臺央視記者：中央提出要加快建設(shè)金融強(qiáng)國，請問央行在貫徹落實(shí)方面有什么考慮？謝謝。

潘功勝：謝謝，我來簡要回答一下這個問題。黨的十八大以來，我國的金融體制改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展。現(xiàn)代金融調(diào)控體系、金融監(jiān)管體系、金融機(jī)構(gòu)體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)地位的提升，中國央行的國際影響力和人民幣國際化水平有了較大提升。這些都為金融強(qiáng)國建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模居全球第一，債券市場規(guī)模居全球第二，外匯儲備規(guī)模連續(xù)19年穩(wěn)居全球第一。數(shù)字金融、綠色金融和普惠金融發(fā)展走在世界前列。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重排第三，80多個國家和經(jīng)濟(jì)體將人民幣納入儲備貨幣。

建設(shè)金融強(qiáng)國是一個長期目標(biāo)，也是一個系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的基本邏輯，需要長期努力、久久為功。要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷增強(qiáng)和完善金融市場配置資源的功能。持續(xù)健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性、可預(yù)期性。統(tǒng)籌推進(jìn)深層次金融改革和金融高水平開放，持續(xù)推動金融服務(wù)業(yè)和金融市場對外開放，提升貿(mào)易和投融資便利化水平，加強(qiáng)與開放水平相適應(yīng)的金融安全能力建設(shè)。

習(xí)近平總書記指出，金融強(qiáng)國應(yīng)當(dāng)具備“6大關(guān)鍵核心金融要素”，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)擁有強(qiáng)大的貨幣、強(qiáng)大的中央銀行。貨幣是金融體系的基礎(chǔ)，是綜合國力、國際競爭力和宏觀治理能力的綜合體現(xiàn)。一個強(qiáng)大的貨幣，可以更好履行價(jià)值尺度、流通手段、支付手段和儲藏手段功能，增強(qiáng)貨幣持有者的信心，滿足對外開放和跨境投融資的需要，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有利的貨幣金融環(huán)境。

我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”，也就是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。圍繞貨幣政策、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融穩(wěn)定和國家金融安全、國際金融治理與合作、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務(wù)等職責(zé)，加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。持續(xù)推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu)、布局，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。

同時(shí)，人民銀行在建設(shè)強(qiáng)大的金融機(jī)構(gòu)、強(qiáng)大的國際金融中心、強(qiáng)大的金融監(jiān)管、強(qiáng)大的金融人才隊(duì)伍等重點(diǎn)任務(wù)中，也都承擔(dān)著重要職責(zé)。我們將堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅(jiān)定走好中國特色金融發(fā)展之路，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，持續(xù)推動金融高質(zhì)量發(fā)展，有力推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：目前小微企業(yè)呈現(xiàn)出不均衡復(fù)蘇。在金融支持民營企業(yè)方面，有什么進(jìn)一步舉措可以更好地激發(fā)經(jīng)營主體的發(fā)展？謝謝。

朱鶴新：謝謝你的提問，剛才功勝行長給大家發(fā)布了兩個重要的舉措，直接利好我們民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)橹С置駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，而且民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)面廣量大，涉及到國計(jì)民生的方方面面，所以我們要全力以赴支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在穩(wěn)定增長、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)方面，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了非常重要的作用。我們原來描繪民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)常說“五六七八九”，說明民營經(jīng)濟(jì)是非常重要的。

我們金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)是我們服務(wù)的一個重要戰(zhàn)場，所以人民銀行在這方面做了大量卓有成效的工作。一方面是怎么把這個理念貫徹起來，大家也知道我們一貫按照中央要求是“兩個毫不動搖”，把民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)做自家人，和國有企業(yè)一視同仁地看待。第二個不光是理念上，還要落實(shí)到行動上，就是把我們的金融政策通過金融機(jī)構(gòu)怎么更好地落實(shí)好，最關(guān)鍵的就是怎么把舉措全力以赴地落實(shí)到民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)成為我們重要的生產(chǎn)極、重要的動力源，這方面我們?nèi)〉昧撕艽蟮某尚АＴ瓉泶蠹叶继岢鋈谫Y難、融資貴，實(shí)際上這幾年取得了很大的成效。這里可以用一組數(shù)據(jù)來說明我們在服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)上取得哪些成效。去年末私人控股企業(yè)貸款余額超過41.2萬億元，全年增加3.8萬億元，同比多增9500億元，授信戶數(shù)是716萬戶，全年增加116萬戶，同比多增8萬戶。11月份新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.24%，與上年同期又下降了23個基點(diǎn)。

這次大家也關(guān)注到中央金融工作會議要做好“五篇大文章”，五篇大文章跟民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，所以我們在做好五篇大文章中更要注重金融支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人民銀行主要在以下幾方面做好工作：

一是抓好政策激勵傳導(dǎo)。我們不斷完善政策工具，首先人民銀行發(fā)布了重大利好、兩大舉措，這兩大舉措是我們政策工具箱當(dāng)中一個部分，靠誰來執(zhí)行？靠金融機(jī)構(gòu)。我們金融機(jī)構(gòu)怎么辦？我們要全力以赴推動政策落地，把金融機(jī)構(gòu)的一些訴求和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些需要得到滿足的方面結(jié)合起來，比如說盡職免責(zé)也好，考核也好，把這幾方面有效結(jié)合起來，從而使我們的政策工具能發(fā)揮更大的作用。

第二，抓好服務(wù)能力建設(shè)。主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)上?，F(xiàn)在通過科技賦能，通過我們信息孤島的打通，可以解決我們在支持民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)方面的一些盲點(diǎn)，一些需要我們金融機(jī)構(gòu)給予支持的方面，比如信用貸款也好，首貸也好，在這方面可以通過科技賦能、信息共享來解決。

第三，抓好多元化的資金供給。一方面通過傳統(tǒng)信貸支持，第二方面通過債券等直接融資市場來支持，我們?nèi)嗣胥y行已經(jīng)做了很多。當(dāng)然，還有一些科技類的企業(yè)需要通過資本市場來給予支持。同時(shí)大家也關(guān)注到，民營企業(yè)當(dāng)中有大量的科技型民營企業(yè)，在這上面人民銀行是非常重視的。一方面是擴(kuò)大科技型企業(yè)貸款的投放和科創(chuàng)類票據(jù)的發(fā)行，支持民營企業(yè)加大科技投入和研發(fā)。第二方面是配合有關(guān)企業(yè)、部門推動創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”的各個環(huán)節(jié)，高質(zhì)量服務(wù)初創(chuàng)期民營科技企業(yè)發(fā)展?？偟目?，民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)是我們非常重要的方面，我們金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。謝謝。

壽小麗：時(shí)間關(guān)系，最后一個問題。

鳳凰衛(wèi)視記者：我們想請問，這幾年人民銀行在推動內(nèi)地金融業(yè)對香港高水平開放方面有哪些進(jìn)展？另外，近期人民銀行在促進(jìn)兩地金融合作、促進(jìn)香港更好融入國家大局方面還有哪些新的舉措？謝謝。

潘功勝：謝謝你的問題。在過去的若干年，人民銀行基本上每年和香港有關(guān)機(jī)構(gòu)都在不斷地推動一些重大項(xiàng)目落地。擴(kuò)大高水平對外開放是我國的一項(xiàng)基本國策，香港是主要的國際金融中心之一，是全球規(guī)模最大的離岸人民幣市場，也是亞洲最重要的資產(chǎn)管理中心、私人財(cái)富管理中心。人民銀行始終支持香港離岸人民幣樞紐建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)地金融業(yè)對香港高水平開放，堅(jiān)定維護(hù)香港國際金融中心地位，維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定。

近年來，人民銀行會同內(nèi)地金融管理部門推出并不斷優(yōu)化滬深港通、債券通、跨境理財(cái)通、互換通等安排，為海外投資者通過香港配置內(nèi)地股票、債券以及香港市民購買內(nèi)地理財(cái)產(chǎn)品提供了很多的便利。

為進(jìn)一步推動內(nèi)地金融業(yè)的高水平開放，深化內(nèi)地和香港的金融合作，鞏固和提升香港國際金融中心地位，中國人民銀行和香港金融管理局在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，決定推出六項(xiàng)政策舉措。下面，我請宣昌能副行長介紹這六項(xiàng)舉措，宣副行長在人民銀行分管國際業(yè)務(wù)。

宣昌能：下面，我介紹一下深化香港和內(nèi)地金融合作的六項(xiàng)舉措。中國人民銀行和香港金融管理局決定推出六項(xiàng)金融舉措，這涉及金融市場互聯(lián)互通、跨境資金便利化以及深化金融合作等多個方面，可以概括為“三聯(lián)通、三便利”。

具體來說：一是將“債券通”項(xiàng)下債券納入香港金管局人民幣流動資金安排的合格抵押品。二是進(jìn)一步開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)，支持所有已進(jìn)入銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)參與債券回購，這個也包含“債券通”渠道。三是發(fā)布優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，拓展和便利大灣區(qū)個人投資渠道。四是在大灣區(qū)實(shí)施港澳居民購房支付便利化政策，更好滿足港澳居民置業(yè)需求。五是擴(kuò)大深港跨境征信合作試點(diǎn)范圍，便利深港企業(yè)跨境融資。六是深化數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)，為香港和內(nèi)地居民企業(yè)帶來更多便利。

下一步，人民銀行將與內(nèi)地及香港金融管理部門密切配合，共同推動各項(xiàng)政策措施落地見效，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，加強(qiáng)金融合作，助推香港國際金融中心進(jìn)一步發(fā)展。謝謝。

潘功勝：前期，人民銀行會同內(nèi)地有關(guān)金融管理部門與香港金融管理局一起，就剛才宣副行長宣布的這些政策舉措做了大量準(zhǔn)備工作，部分措施的政策文件將在今天晚上由人民銀行、香港金融管理局會同其他相關(guān)部門發(fā)布。

再過一段時(shí)間就是中國的春節(jié)，還有不到二十天的時(shí)間，在這里我也想祝福各位媒體界的朋友和家人，新春愉快、幸福安康！謝謝大家。

壽小麗：謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里。