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日本經(jīng)濟新聞記者:

一些專家指出目前中國政府資本外流管制導致國內(nèi)房地產(chǎn)價格的上漲，您怎樣評論這些看法？謝謝。

2017-04-20 11:23:41

王春英:

近年來，我國正常的對外投資還是很多的，而且我國資本流出已經(jīng)以民間部門對外投資為主了。自2014年下半年起，我國跨境資本流出主要表現(xiàn)為對外投資和償還外債，但從2016年二季度以來，償還外債已經(jīng)告一段落，外債規(guī)模開始上升，民間部門對外投資成為主要的表現(xiàn)形式。根據(jù)國際收支數(shù)據(jù)，2014年下半年到2016年，我國非儲備性質的金融賬戶逆差9501億美元，其中，外國來華直接投資和證券投資整體仍舊是凈流入的，合計規(guī)模為6700多億美元。凈流出的項目：一是市場主體也就是民間部門對外的各類投資，包括直接投資、證券投資、貸款等，合計規(guī)模為1.24萬億美元；二是其他投資項下負債流出，2014年下半年到2016年累計凈流出3800多億美元，主要是市場主體償還境外貸款和貿(mào)易信貸等，這在2015年表現(xiàn)比較突出，2016年二季度以來就恢復凈流入了。總的來看，2014年下半年以來的資本流出中，是以民間部門對外資產(chǎn)增加為主的，對外投資和償還負債的比例為3.2：1。因此，目前我國民間部門持有的對外資產(chǎn)首次過半，這也是國內(nèi)主體能夠正常對外投資并開展涉外經(jīng)濟活動的一個非常好的例證。

當然，我國企業(yè)對外投資也需要健康、有序。去年11月28日和12月6日，發(fā)改委、商務部、人民銀行、外匯局四部門負責人在兩次答記者問中指出，監(jiān)管部門密切關注在房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域出現(xiàn)的一些非理性對外投資的傾向，以及大額非主業(yè)投資、有有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”、“快設快出”等類型對外投資中存在的風險隱患，建議有關企業(yè)審慎決策。同時也提出，我國對外投資堅持的原則是“企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導”，推進對外投資管理“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”，支持國內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動，參與“一帶一路”共同建設和國際產(chǎn)能合作，促進國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級，深化中國和世界各國的互利合作。

2017-04-20 12:08:23

中國新聞社記者:

我的問題是這樣的，在IMF4月份公布的官方外匯儲備貨幣構成數(shù)據(jù)中，首次單列出了其他經(jīng)濟體官方儲備中人民幣資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，對于這個情況，請問一下目前境外央行持有人民幣資產(chǎn)的具體狀況是什么，您對此怎么看？謝謝。

2017-04-20 12:12:46

王春英:

我們也關注到IMF公布的信息。外匯局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到去年年底，境外央行直接持有的對中國居民的人民幣資產(chǎn)規(guī)模折合811億美元，比上年末增長13%，用人民幣計值是5635億元人民幣。其中，債務證券占比92.5%，股權和投資基金份額占比7.4%。

我們也注意到，IMF公布的數(shù)字是845億美元，這和我們所監(jiān)測到境外央行直接持有的對中國居民的人民幣資產(chǎn)規(guī)模之間有一個小小的差距。我們分析，除折算因素外，還有小部分其他因素影響，比如，可能是境外央行持有了非居民發(fā)行的人民幣證券，非居民發(fā)行人募集資金后再投資境內(nèi)人民幣資產(chǎn)；也可能是境外央行通過代理機構持有境內(nèi)人民幣資產(chǎn)，這些在我們的統(tǒng)計上，持有人就會體現(xiàn)成非居民發(fā)行人或代理機構。

2017-04-20 12:14:13

王春英:

對于境外央行持有人民幣資產(chǎn)上升，我們還是樂見的。這反映了隨著中國金融市場不斷開放、人民幣正式加入SDR貨幣籃子，接受人民幣計價產(chǎn)品、愿意持有人民幣資產(chǎn)的境外機構越來越多。以往是境外央行零星持有人民幣計價產(chǎn)品，目前已出現(xiàn)成規(guī)模持有的情況，這有利于穩(wěn)定我國外匯供給。境外央行持有較多人民幣債券，尤其是國債，既符合儲備資產(chǎn)配置高流動性和低風險的要求，也反映了境外投資者對人民幣資產(chǎn)的長期看好和對中國經(jīng)濟金融體系的信心。

實際上，近年來人民幣在跨境資本流動等方面的重要性日益顯現(xiàn)。據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計，2016年人民幣在全球外匯交易中占比達到4%。據(jù)SWIFT統(tǒng)計，2017年2月人民幣在全球支付中占比1.84%。可見，境外主體持有人民幣資產(chǎn)，人民幣計價產(chǎn)品從零到有，都是對中國的經(jīng)濟、金融、匯率以及跨境資本流動有信心的表現(xiàn)。

2017-04-20 12:15:43

鳳凰衛(wèi)視記者:

第一，關于外儲，我們看到不少的分析說，可能外儲目前回到平穩(wěn)區(qū)間是因為中國對外匯流出的管制，包括對居民的境外購買不動產(chǎn)以及境外購買保險等支出的限制，請問您對這樣的說法有什么回應？第二，有關人民幣匯率，美國總統(tǒng)特朗普最近政策沒有把中國列入?yún)R率操縱國，您有什么樣的評論，我們看到市場上對這個反映比較好，認為今年人民幣匯率會相對穩(wěn)定。

2017-04-20 12:19:39

王春英:

關于美國財政部沒有認定中國是匯率操縱國。中國不是匯率操縱國屬于客觀事實，中國沒有通過人民幣貶值刺激出口的必要。我們從幾個方面可以看出，中國經(jīng)濟保持中高速增長，勞動生產(chǎn)率增長持續(xù)高于其他主要經(jīng)濟體，我們出口還保持了一定的國際競爭力，在全球市場的份額仍然較高。2007年，中國出口占全球市場份額的8.8%，2015和2016年占比都在13%以上。此外，中國也不符合美國財政部認定匯率操縱國的標準。

2017-04-20 12:24:14

王春英:

關于外匯管理方面，從我國跨境資本轉向流出以來，外匯管理部門未對匯兌和跨境收付等采取新的措施，但要求銀行遵守現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，切實履行展業(yè)原則，加強真實性合規(guī)性審核。與之前相比，外匯管理政策法規(guī)連續(xù)一貫，沒有任何變化。

我們制定和執(zhí)行外匯管理政策時，始終堅持兩項基本原則：一是堅持改革開放，支持和推動金融市場的雙向開放，進一步提升跨境貿(mào)易、投資便利化水平，服務實體經(jīng)濟。二是堅持防范跨境資本流動風險，防止跨境資本無序流動對宏觀經(jīng)濟和金融穩(wěn)定帶來沖擊，維護外匯市場穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

基于上述兩項原則，外匯管理政策有幾個基本內(nèi)涵：第一，“打開的窗戶”不會再關上。中國外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的老路上。1996年，中國實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶完全可兌換；本世紀初以來，資本賬戶可兌換程度已逐步提高。第二，審慎有序推動中國資本賬戶開放。2016年，中國資本賬戶開放有很多亮點，包括實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理、進一步開放和便利境外機構投資銀行間債券市場等。資本賬戶開放進程應與經(jīng)濟發(fā)展階段、金融市場狀況以及金融穩(wěn)定性相適應。在不同時期，應該充分考慮內(nèi)外部多重因素，找準資本賬戶開放重點、節(jié)奏和步驟等。第三，構建跨境資本流動的宏觀審慎管理和微觀市場監(jiān)管體系，維護健康、穩(wěn)定、良性的外匯市場秩序。第四，進一步完善匯率形成機制，增強匯率彈性。希望這些對你理解外匯管理政策有所幫助，謝謝。

2017-04-20 12:31:15

彭博社記者:

您如何判斷后期人民幣對美元匯率的走勢，人民幣對美元雙邊匯率和對一籃子貨幣哪個會更穩(wěn)定？

2017-04-20 12:37:19

王春英:

從長期看，匯率本質上是由經(jīng)濟基本面決定，我國經(jīng)濟基本面繼續(xù)支持人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。但短期走勢可能會受到預期、金融市場突發(fā)事件等影響，在一個比較短的周期內(nèi)既可能升值也可能貶值，這都是正常的。

2017-04-20 12:46:05

中國國際電視臺記者:

今年以來我國貿(mào)易順差有所減少，說明我國的經(jīng)常賬戶順差也可能下降，這是否會成為趨勢？如何看待未來我國經(jīng)常賬戶收支情況？謝謝。

2017-04-20 12:53:53

王春英:

近年來，我國經(jīng)常賬戶順差與GDP之比持續(xù)處于合理水平，能夠有效地防范國際收支風險。其他國家國際收支危機的歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)常賬戶逆差超過GDP的4-5%是一個非常關鍵的早期預警指標；歐盟2011年出臺了提高經(jīng)濟財政一體化程度的“六項規(guī)則”，其中一項預警指標就是經(jīng)常賬戶逆差與GDP之比不應超過4%，順差占比不應超過6%。我國經(jīng)常賬戶順差與GDP之比在2007年達到歷史最高的9.9%，隨后開始逐步下降。近幾年，季度的數(shù)據(jù)波動性較大，有些季度超過3%，最低是2014年一季度的0.2%，去年全年為1.8%。總體看，都處于相對合理的區(qū)間。當前，經(jīng)常賬戶收支更加平衡的發(fā)展變化是國內(nèi)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、內(nèi)需作用進一步增強的表現(xiàn)，但并不意味著出口競爭力降低。剛剛我在回答前面記者提問的時候也談到了，2007年我國出口占全球出口的8.8%，2015年和2016年都在13%以上。所以說，我國經(jīng)常賬戶順差占比持續(xù)處于合理水平，能夠有效防范國際收支風險。

2017-04-20 12:55:09

王春英:

未來我國經(jīng)常賬戶順差仍將維持在合理水平，與我國當前涉外經(jīng)濟發(fā)展階段、國內(nèi)經(jīng)濟結構相一致、相協(xié)調。我國經(jīng)常賬戶順差主要由貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資收益等項目組成，未來的發(fā)展趨勢都會更加平穩(wěn)。

第一，貨物貿(mào)易仍會保持一定規(guī)模順差，并且會更趨平衡。一方面，出口仍會相對穩(wěn)定。盡管外部環(huán)境中貿(mào)易摩擦因素可能增多，但也存在一些有利于我國出口企穩(wěn)的因素。例如，很多機構都預測2017年全球經(jīng)濟增速高于2016年，IMF最新預計2017年全球經(jīng)濟增長3.5%，比2016年增速加快0.4個百分點，所以外需總體在緩慢恢復；近一段時期，衡量全球貿(mào)易走勢的波羅的海干散貨運價指數(shù)總體上行，從2016年2月初290點的歷史低點逐步回升，今年3月下旬以來已經(jīng)超過1200點，說明全球貿(mào)易也在恢復過程中；隨著“一帶一路”等相關合作的穩(wěn)步推進，對區(qū)域內(nèi)國家出口都會有益；此外，盡管勞動力和土地成本有所上升，但我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較完備，在國際分工中仍有特有的優(yōu)勢。因此我國出口仍然會相對穩(wěn)定。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟保持中高速增長，內(nèi)需有所回升，國際大宗商品價格總體企穩(wěn)，將會使得我國進口額有所增加。所以說，我國貨物貿(mào)易將保持一定規(guī)模順差，且更趨平衡。

2017-04-20 13:00:14

王春英:

第二，服務貿(mào)易逆差增幅將繼續(xù)趨穩(wěn)。近幾年，我國服務貿(mào)易逆差增長較快，主要是境內(nèi)居民境外旅游、留學等需求增加，體現(xiàn)了居民收入水平的提升和相關政策的更加便利，2011至2014年旅行逆差平均增速為112%。但隨著相關需求的快速釋放，旅行逆差已經(jīng)逐步達到較穩(wěn)定的規(guī)模。2015年增速明顯放緩至12%，2016年增速進一步放緩至6%。

第三，收益投資逆差可能穩(wěn)步收窄。近期我國直接投資形式的對外投資增多，境外投資收益有望隨之提高，這有利于穩(wěn)步減少我國投資收益的逆差。

2017-04-20 13:05:43

王春英:

此外，經(jīng)常賬戶順差與GDP之比反映到國內(nèi)經(jīng)濟結構上，可以歸結為儲蓄率高于投資率，未來這兩個比例之間的差距也會維持穩(wěn)定、合理的水平。一方面，隨著我國經(jīng)濟結構的穩(wěn)步調整，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的作用進一步加大，消費的貢獻有所上升，相應地，儲蓄率總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的下降態(tài)勢。但另一方面，投資率也在平穩(wěn)下降，隨著供給側結構性改革的深入和去產(chǎn)能政策的有效實施，粗放型投資的快速增長也會受到抑制。因此，我國儲蓄率和投資率可能同時有所下調，但兩者的缺口仍會保持相對穩(wěn)定，經(jīng)常賬戶順差也將繼續(xù)維持在合理水平。

2017-04-20 13:07:23

主持人 襲艷春:

再次感謝春英司長非常專業(yè)、詳實的回答，也謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結束。

2017-04-20 13:09:34