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- 索??引??號(hào)：
- 75926188-X-2024-00076
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- 分???????類：
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局重慶市分局
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- 發(fā)布日期：
- 2024-06-13
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- 名???????稱：
- 國(guó)家外匯管理局重慶市分局印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化縣域外匯服務(wù)支持縣域涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
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- 文???????號(hào)：
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行，各政策性銀行重慶（市）分行，各國(guó)有商業(yè)銀行重慶市分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行重慶分行，各股份制商業(yè)銀行重慶分行，重慶銀行，重慶三峽銀行，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行重慶分行，各外資銀行重慶分行:
為進(jìn)一步優(yōu)化縣域外匯服務(wù)，推動(dòng)完善金融外匯服務(wù)配套機(jī)制，更好支持縣域涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家外匯管理局重慶市分局結(jié)合重慶實(shí)際，制定了《關(guān)于優(yōu)化縣域外匯服務(wù)支持縣域涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家外匯管理局重慶市分局
2024年6月7日
附件
關(guān)于優(yōu)化縣域外匯服務(wù)支持縣域涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化縣域外匯服務(wù)，推動(dòng)完善金融外匯服務(wù)配套機(jī)制，更好支持縣域涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合重慶實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。
一、完善縣域外匯服務(wù)組織體系建設(shè)布局
（一）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)布局。
根據(jù)縣域?qū)嶋H，優(yōu)化具備外匯業(yè)務(wù)資格的縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)縣域外匯服務(wù)的支撐作用。運(yùn)用好金融服務(wù)港灣等平臺(tái)，在縣域開(kāi)展綜合性跨境金融外匯服務(wù)，全方位提升服務(wù)縣域涉外經(jīng)濟(jì)的水平。優(yōu)化外匯行政服務(wù)辦理提交點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的銀行網(wǎng)點(diǎn)積極承擔(dān)外匯行政服務(wù)代理提交職能，促進(jìn)線下與線上聯(lián)動(dòng)。
（二）優(yōu)化縣域資源配置。
優(yōu)化銀行縣域分支機(jī)構(gòu)外匯資源配置，設(shè)立外匯業(yè)務(wù)服務(wù)崗，提供支持崗位運(yùn)行的業(yè)務(wù)人員、辦公環(huán)境等軟硬件資源保障，確保縣域分支機(jī)構(gòu)在外匯業(yè)務(wù)崗位、人員、資源等要素配置方面滿足履職需要。優(yōu)化完善內(nèi)部授權(quán)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索賦予縣域分支機(jī)構(gòu)更多業(yè)務(wù)辦理自主權(quán)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務(wù)辦理周期，提升業(yè)務(wù)辦理效率。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)外匯專題培訓(xùn)、疑難解答、案例分析等方式針對(duì)性開(kāi)展對(duì)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)，提高外匯服務(wù)綜合能力和水平。
（三）加強(qiáng)行業(yè)自律服務(wù)。
推動(dòng)重慶外匯市場(chǎng)自律機(jī)制服務(wù)向縣域下沉。做好機(jī)制下沉的組織體系搭建、制度完善、考核評(píng)價(jià)等工作。圍繞常規(guī)業(yè)務(wù)、便利化業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)、個(gè)案業(yè)務(wù)范例等專題編發(fā)業(yè)務(wù)操作指引，根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體咨詢高頻問(wèn)題編制答疑手冊(cè)作為咨詢答復(fù)口徑參考并定期組織更新，為一線外匯業(yè)務(wù)人員提供實(shí)操指導(dǎo)。組織開(kāi)展縣域外匯服務(wù)情況調(diào)研查訪。組織開(kāi)展多樣化、多渠道、多形式的線上線下培訓(xùn)，強(qiáng)化外匯業(yè)務(wù)從業(yè)人員對(duì)政策法規(guī)的理解適用能力，確保縣域培訓(xùn)全覆蓋。
二、加大縣域涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)支持
（一）做好“一縣一策”差異化服務(wù)。
根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、客戶結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)偏好等，找準(zhǔn)縣域外匯服務(wù)定位，結(jié)合縣域特色形成“一縣一策”外匯特色化服務(wù)方案，引導(dǎo)更多金融資源投入縣域發(fā)展重點(diǎn)、特色領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)銀行聚焦跨境結(jié)算、跨境投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，以具體項(xiàng)目、企業(yè)為服務(wù)對(duì)象和創(chuàng)新載體，探索更多既有市場(chǎng)需求、又有縣域適配性的外匯產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）便利縣域地區(qū)貿(mào)易結(jié)算。
支持銀行縣域分支機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)通貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，順利推進(jìn)企業(yè)名錄登記改革。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策擴(kuò)面增量，將縣域符合條件的企業(yè)應(yīng)納盡納。用好跨境外匯收支便利化政策，支持跨境電子商務(wù)、采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。
（三）著力提升匯兌服務(wù)水平。
積極建立匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，大力拓展縣域匯率避險(xiǎn)“首辦戶”。運(yùn)用好政銀企合作的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，降低企業(yè)套保成本。持續(xù)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)中性理念宣傳質(zhì)效，引導(dǎo)縣域企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)中性理念。扎實(shí)推進(jìn)境外來(lái)華人員支付便利化工作，提升銀行縣域分支機(jī)構(gòu)外幣兌換服務(wù)質(zhì)量，完善外幣代兌點(diǎn)布局，優(yōu)化四星級(jí)以上酒店、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)、休閑街區(qū)等重點(diǎn)文旅場(chǎng)所外幣兌換服務(wù)，加強(qiáng)外幣兌換服務(wù)宣傳。
（四）加大縣域發(fā)展貿(mào)易融資、跨境融資支持。
根據(jù)縣域經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際和需求情況，創(chuàng)新貿(mào)易融資產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)金融需求供給高效匹配，形成符合“縣域經(jīng)濟(jì)”需求的貿(mào)易融資體系。支持縣域符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)跨境融資。推進(jìn)符合條件的非金融企業(yè)外債、境外上市外匯業(yè)務(wù)登記由銀行辦理。開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，支持縣域符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)跨境融資便利化。
三、優(yōu)化縣域重點(diǎn)領(lǐng)域外匯服務(wù)
（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)配套服務(wù)建設(shè)。
支持銀行與縣域招商引資、涉外主體服務(wù)等形成高效有序鏈接，積極提供特色化、差異化、多元化的金融外匯綜合服務(wù)。主動(dòng)為縣域地區(qū)跨境貿(mào)易和投融資提供境內(nèi)外全鏈條、離在岸、本外幣一體化的結(jié)算、異地通辦、交易撮合等服務(wù)。
（二）運(yùn)用金融科技手段賦能。
鼓勵(lì)和支持銀行依托跨境金融服務(wù)平臺(tái)信用信息，創(chuàng)新基于貿(mào)易、運(yùn)費(fèi)、結(jié)算等數(shù)據(jù)信息的信貸產(chǎn)品。推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與跨境金融服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接直連，支持為縣域企業(yè)提供預(yù)約開(kāi)戶、資金匯兌、跨境匯款、融資授信等“一站式”鏈上金融服務(wù)。依托“長(zhǎng)江渝融通”普惠小微線上服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、政策宣傳和信息案例共享。及時(shí)調(diào)整內(nèi)控制度及系統(tǒng)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)審核方式，鼓勵(lì)銀行通過(guò)審核電子單證等在線化、無(wú)紙化方式，更便捷地開(kāi)展跨境結(jié)算服務(wù)。
（三）改善縣域金融外匯生態(tài)環(huán)境。
建立完善跨境貿(mào)易和投融資便利化政策直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。多渠道、分層次、有梯度地面向縣域地區(qū)開(kāi)展走訪對(duì)接，提升外匯政策傳導(dǎo)覆蓋面和精準(zhǔn)度，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)落地。結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展實(shí)際，協(xié)調(diào)做好服務(wù)資源的整合優(yōu)化，常態(tài)化開(kāi)展服務(wù)對(duì)接，建立臺(tái)賬清單，梳理融資、結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)等服務(wù)需求，對(duì)涉匯主體訴求及時(shí)予以回應(yīng)。
四、防范化解外匯領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)
（一）建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。
根據(jù)各類外匯業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)展業(yè)原則要求，切實(shí)做到穩(wěn)健審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)。做好縣域外匯業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警，從源頭做好風(fēng)險(xiǎn)防范，有針對(duì)性地加強(qiáng)全流程風(fēng)險(xiǎn)控制、全鏈條查訪評(píng)估。密切關(guān)注跨境資本流動(dòng)對(duì)縣域涉外經(jīng)濟(jì)的影響，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)反饋苗頭性、趨勢(shì)性情況。統(tǒng)籌處理好外匯業(yè)務(wù)的發(fā)展性與穩(wěn)健性，做好內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)健康有序的縣域外匯市場(chǎng)秩序。
（二）促進(jìn)構(gòu)建良好跨境金融生態(tài)環(huán)境。
嚴(yán)禁為跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)炒匯、地下錢莊、跨境洗錢、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等非法金融活動(dòng)提供跨境金融服務(wù)，嚴(yán)防出口騙稅等虛假欺騙性交易，主動(dòng)篩查并及時(shí)反饋異常情況和涉嫌違法違規(guī)行為，配合外匯管理部門嚴(yán)厲打擊縣域非法跨境金融活動(dòng)。
