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- 索??引??號：
- H5263060-6-2024-0088
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- 分???????類：
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- 來???????源：
- 中國人民銀行北京市分行
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- 發布日期：
- 2024-05-10
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- 名???????稱：
- 中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局2024年第二季度新聞發布會實錄
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- 文???????號：
2024年4月28日，中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局舉行2024年第二季度新聞發布會，介紹推動北京市優化支付服務提升支付便利性工作、2024年第一季度北京市金融統計數據等情況和工作成效，并答記者問。中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長周軍明出席發布會。以下為文字實錄：
辦公室副主任劉欣：
大家下午好！歡迎大家來到中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局2024年第二季度新聞發布會！
提升老年人、外籍來華人員支付服務水平是黨中央、國務院交辦的一項重大政治任務。在人民銀行、外匯局高度重視和周密部署下，在北京市委市政府的大力支持下，人民銀行北京市分行、外匯局北京市分局，會同市文旅、商務等部門，攜手金融機構和相關機構，率先在北京兩大國際機場打造境外來華人員支付服務示范區，率先在省級層面印發實施方案，一體推動現金服務、外卡受理、外幣兌換、移動支付、數字貨幣、支付標識張貼，各類場所支付服務持續優化，推動支付服務便利化取得積極成效。
今天，我們將重點圍繞推動北京市優化支付服務提升支付便利性工作，以及2024年第一季度北京市金融統計數據等方面介紹政策落實情況和工作成效。
首先，我介紹一下今天的發布嘉賓：我們特別邀請了中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長周軍明先生出席今天的發布會，共同參與發布的還有：調查統計處副調研員孫玉實、支付結算處處長蔣湘伶、貨幣金銀處處長劉治國、國際收支處處長項銀濤、經常項目處處長賀杰、北京市支付清算協會秘書長溫樺，各位嘉賓將介紹相關情況、回答大家關心的問題。
我們也非常高興邀請到中新社、人民網、中國網、北京日報、北京廣播電臺、北京青年報、新京報、北京商報、財聯社、證券時報、上海證券報、21世紀經濟報道、每日經濟新聞、新浪財經等14家媒體記者朋友們，感謝大家長期以來對人民銀行工作的關心和支持！
下面我們首先請中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長周軍明先生介紹提升“北京服務”質效，推動首都涉外、適老支付服務環境的具體舉措和取得的成效。
中國人民銀行北京市分行黨委委員、副行長周軍明：
謝謝主持人。各位記者和媒體朋友，大家好。首先，非常感謝大家長期以來對人民銀行北京市分行工作和首都金融工作的關心和支持。特別是最近一段時間，包括在座的記者和媒體對北京市各行業、各場景優化支付服務、提升支付便利性的舉措和成效開展了多種多樣的調查和報道，起到了重要的推動作用，宣傳了首都北京為老年人、外籍來華人士創造的良好的支付服務環境。下面，我就直奔主題，向大家介紹一下人民銀行北京市分行優化支付服務、提升支付便利性相關工作情況。
黨中央、國務院高度重視支付便利工作。3月7日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱《意見》），對優化支付服務工作作出制度性安排。北京作為首都和“雙奧之城”，承載“四個中心”核心功能，以首善標準為老年人、外籍來華人員等群體提供便捷、安全、多元的支付服務，不僅關乎社會民生和國家形象，也是服務首都高質量發展、促進高水平對外開放、提升營商環境的內在要求。人民銀行北京市分行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在人民銀行總行、北京市委市政府的指導支持下，會同有關部門，按照重點突破、全面部署的工作思路，在全國率先開展了機場支付服務示范區建設，全面推進優化支付服務系列工作。我主要介紹三方面的情況。
一是持續完善首都、大興兩大國際機場境外來賓支付服務示范區，第一時間、第一地點解決外籍來華人員支付困難。
機場是入境的第一站，是優化外籍來華人員支付服務工作的起始點和關鍵區域，也是向世界展示我國支付服務的主要窗口。首都、大興兩大國際機場境外來賓支付服務示范區和支付服務中心的建設運行，使機場端具備了全方位、多渠道、立體化的支付環境，第一時間打通了各種支付堵點。近期，首都機場在入境大廳增加了服務中心的提示，兩大機場都增加了兌換點、小面額現鈔兌換、一卡通售賣等服務機具。經過不斷完善，目前兩大機場共有銀行網點5家，個人本外幣兌換特許機構網點7家，外幣自助兌換機4臺，ATM機24臺，基本實現商戶外卡受理全覆蓋、ATM機小面額零鈔支取全覆蓋，并在國際出發和到達實現外幣兌換網點全覆蓋，可兌換40余幣種。自2月5日啟用以來，截至4月21日，支付服務中心已為6050位境外來賓提供服務;支付服務示范區累計辦理外卡刷卡業務20.3萬筆，金額5890.7萬元人民幣；辦理外幣兌換、外卡取現業務3.7萬筆，金額4626.8萬元人民幣。
二是率先在省級層面印發實施方案，堅持目標導向、問題導向精準施策。
人民銀行總行高度重視優化支付服務工作，多次進行專題部署。北京市亦高度重視相關工作，市委市政府領導多次調度指導，要求各部門、各區切實做好這項工作，走在全國城市前面和作出表率。在國務院辦公廳印發《意見》后，北京市以《意見》為依據在3月25日印發了《北京市關于進一步優化支付服務提升支付便利性工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），成為全國首個在省級層面印發實施方案的省市。《實施方案》明確了工作目標、重點任務及保障措施，確定了4月底、6月底和年底三個階段的工作目標，構建了人民銀行北京市分行和市金融管理局雙牽頭、包含其他22個成員單位在內的市級協調機制，從銀行卡受理、現金使用、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣五個維度推出了22項具體措施。《實施方案》作為全市優化支付服務的時間表和路線圖，為全市開展該項工作提供了明確路徑。目前，市區兩級行業管理部門、各區政府等有關部門正按照《實施方案》抓緊推動各項工作落實落細。
三是聚焦重點領域、重點環節，全面優化首都支付服務。
在人民銀行總行、北京市委市政府的指導支持下，人民銀行北京市分行會同市金融管理局，與各相關行業主管部門、各區政府、各金融部門等一道，統籌力量集中攻堅，著力解決重點堵點問題。按照“實事求是、充分必要”原則，基于“食、住、行、游、購、娛、醫、學”八大場景，確定首批重點商戶清單約1.1萬戶。制定各部門、各區協同工作手冊，積極與相關行業主管部門、區政府調研對接，召開專場答疑會，加快推動商戶和收單機構供需對接。銀行卡受理方面，全力推動重點商戶開展外卡POS機新增或升級。經各部門、各區、各金融部門協同努力，首批重點商戶清單內有效商戶維薩、萬事達等主要外卡覆蓋率超過80%，實現短期內快速提升。現金服務方面，組織全轄3800余銀行網點100%提供零錢包，在機場“的士職工之家”開設兌換服務點。截至4月21日，投放標準化、多樣化零錢包23.5萬個，較2月底增長18.2萬，開展了為出租車司機發放零錢包專項行動；可支持外卡取現的自助設備1.16萬臺，支持零鈔取現功能的ATM達到100臺。2023年至2024年3月底，外卡取現累計金額達2924.6萬元。堅持現金兜底，累計摸排經營主體6.6萬戶，簽訂“抵制拒收現金承諾書”近5.7萬份。外幣兌換服務方面，在需求端支持有需求的酒店增設外幣代兌服務設施；在供給端加大業務培訓力度，提升外幣兌換服務水平。目前，兌換特許機構網點13家，較2月底增加1家；外幣自助兌換機74臺；可正常提供服務的外幣代兌點184家，較2月底增加51家。移動支付方面，指導中國銀行北京市分行在全國率先完成外卡內綁業務額度提升，免身份認證交易限額提升到2000美元，身份認證后交易限額提升為單筆5000美元、年累計5萬美元。指導工商銀行北京市分行與京東合作開展外卡線上收單業務，為境外卡持卡人在京東購物提供便捷支付服務。銀聯北京分公司在市民政局的指導下，協同北京農商銀行開發上線北京市養老小程序，解決了北京市近百萬老年特殊群體養老卡政府補貼資金使用渠道不足的問題，有效提升老年人的支付體驗。數字人民幣方面，指導運營機構加快推進數字人民幣受理環境建設，累計落地場景近67萬個，其中線下商戶近17萬個。賬戶服務方面，指導銀行網點持續提升針對老年人和外籍來京人員等群體支付服務水平，提升賬戶開立、變更、銷戶等業務辦理工作效率，優化服務體驗。
從以上工作和數據變化情況可以看出，經過各方形成合力、綜合施策，短期內北京市支付服務便利性有了明顯提升。下一步，我們將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力推動北京市《實施方案》各項任務高質量落地落實，保障老年人、外籍來京人員等群體多樣化的支付服務需求得到更好滿足。
我還想說明的是，優化支付服務是一項系統工程，需要堅持系統觀念，全市上下“一盤棋”，人民銀行北京市分行會同市金融管理局發揮好牽頭作用，各部門、各區協同配合、共同發力，加大資源投入，加快推進各項工作。
在此，也歡迎記者和媒體朋友們深入一線場景，報道鮮活案例，增強針對性，讓大家更多了解、更深感受到首都便捷、安全、多元的支付服務環境。同時，我們也歡迎大家對金融部門的工作和服務給予監督，多提寶貴意見，助力我們不斷優化提升首都支付服務環境，謝謝大家！
謝謝周軍明先生。現在，我們請調查統計處孫玉實女士發布2024年第一季度北京市金融統計數據。
調查統計處副調研員孫玉實：
各位媒體朋友，大家好。今天我主要向大家介紹一季度北京市金融運行情況。今年以來，人民銀行北京市分行堅決貫徹中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神和全國兩會部署，按照人民銀行總行和北京市委、市政府各項工作要求，堅持穩中求進工作總基調，持續支持首都經濟回升向好。金融統計數據顯示，一季度北京地區信貸總量穩定增長，結構持續優化，金融對重點領域和薄弱環節的服務質效明顯提升，實體經濟融資成本穩中有降，為首都經濟高質量發展提供有力支持。
一是信貸總量穩定增長，金融對實體經濟支持力度保持穩固。一季度，轄內金融機構繼續保持對實體經濟的信貸支持力度，人民幣各項貸款余額各月均保持兩位數增長，3月末，人民幣各項貸款余額同比增長12.5%，增速比上年同期高2.0個百分點。一季度人民幣貸款增加5411.1億元，增量與近兩年同期大體相當，有力支持實體經濟回升向好。
二是信貸結構不斷優化，重點領域和薄弱環節的金融支持更加精準有力。今年以來，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，引導金融機構加大對科技金融、綠色金融、養老金融、普惠金融、數字金融“五篇大文章”等國民經濟重點領域和薄弱環節支持力度。3月末，制造業中長期貸款余額同比增長29.2%，其中高技術制造業中長期貸款余額同比增長32.2%；綠色貸款同比增長24.0%；普惠小微貸款余額同比增長20.8%，上述各領域增速均高于全市各項貸款增速，普惠小微有貸戶數為114.6萬戶，同比增長41.8%，科技型企業銀行貸款余額1.48萬億元。此外，文化、旅游產業貸款余額分別同比增長7.6%、15.1%，有貸戶數分別同比增長19.8%、24.5%。
三是實體經濟融資成本穩中有降，持續保持在較低水平。今年以來，人民銀行降準降息，引導5年期以上貸款市場報價利率（LPR）降低0.25個百分點，促進社會融資成本穩中有降，北京市金融機構新發放企業貸款加權平均利率持續保持在較低水平。3月，北京地區金融機構一般貸款加權平均利率為3.70%，同比下降19個基點，其中，普惠小微貸款加權平均利率為3.78%，同比下降24個基點。
四是存款穩定增長。3月末，人民幣各項存款余額同比增長11.8%，增速比上年同期高2.0個百分點；一季度人民幣存款增加2321.2億元。其中，人民幣住戶存款余額3月末同比增長10.7%。
下一階段，人民銀行北京市分行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，按照人民銀行總行和北京市委、市政府工作要求，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，保持信貸合理增長、節奏平穩，持續優化信貸結構，注重提升效能，切實加強對重點領域和薄弱環節的優質金融服務，鞏固和增強首都經濟回升向好態勢。謝謝！
以上是本場發布會的現場發布情況。下面進入答問環節，請記者朋友圍繞今天的發布主題進行提問。提問前請先通報一下媒體名稱。
人民網記者：
請問在改善銀行卡支付受理環境方面，北京市采取了哪些工作措施，目前進展如何？謝謝。
支付結算處處長蔣湘伶：
謝謝記者的提問。改善銀行卡支付受理環境是優化支付服務工作的重要組成部分，涉及部門多、場景多、商戶多，工作難度大。在市委市政府和人民銀行總行指導下，各部門、各區協同努力、深入攻堅，推動我市重點商戶外卡覆蓋率短期內實現快速提升。統計顯示，我市首批重點商戶清單內有效商戶共1.13萬戶，銀聯卡覆蓋率超過90%，維薩、萬事達等主要外卡覆蓋率已超過80%。
具體措施主要包括以下幾個方面：一是按照實事求是、充分必要原則，市商務、文旅等主要行業管理部門協同人民銀行北京市分行，根據北京四個中心定位和區域發展特點劃定重點商圈、重點場所，確定我市首批重點商戶清單臺賬。二是組織北京市支付清算協會、銀聯北京分公司、商業銀行創新推動“四單”工作模式（摸清商戶情況的工作底單、需要布放機具的工單、向銀行派單、銀行入戶作業后形成回單），建立金融部門全流程、全鏈條工作協同，全力推動重點商戶開展外卡POS機新增或升級。三是堅持統分結合、條塊聯動，制定各部門、各區協同工作手冊，明確業務聯系人，建立商戶側、收單側供需對接的工作機制，從供需兩端協同發力，加快推動工作落實。謝謝。
21世紀經濟報道記者：
請問近期北京地區在境外個人境內移動支付方面采取了哪些新舉措，有哪些新特點和新亮點？謝謝。
經常項目管理處處長賀杰：
謝謝您的提問。為貫徹落實國務院常務會議精神，在中國人民銀行、國家外匯管理局和北京市政府的指導下，中國人民銀行北京市分行持續優化“外卡內綁”支付便利化程度。3月上旬指導支付寶及其合作銀行中國銀行北京市分行進一步提升和優化外籍來華人員移動支付交易限額，根據不同商戶的信用水平和風險狀況，進行分級管理。一是將免身份認證交易限額提升到2000美元；二是將身份認證后交易限額提升為單筆5000美元，年累計5萬美元；三是對優質商戶實施白名單管理,滿足境外個人真實、合法的經常項下用匯需求，并持續擴大白名單商戶的數量和范圍，近期指導機構新增了第二批白名單商戶，主要涉及航空機票、酒店住宿、高校留學、醫院就醫、旅行購物等業務領域。上述政策落地以來效果明顯，3月，支付寶與中國銀行北京市分行合作辦理“外卡內綁”業務300余萬筆，金額超過6億元人民幣，環比分別上漲近1倍。
此外，我們近期指導銀行落地了“外卡線上收單”業務場景。為解決外籍人士無法使用境外銀行卡在境內電商平臺網購的問題，指導工商銀行北京市分行與京東商城合作，開展“外卡線上收單”業務，為境外卡持卡人在京東商城刷卡購物提供便捷支付服務。外籍人員在支付時錄入卡號、有效期、CVV碼等簡要信息后即可完成支付，無需轉換貨幣或開設境內銀行賬戶。2月23日首筆業務落地以來，截至4月27日，累計發生外卡收單業務近2萬筆，金額近2000萬元人民幣。
證券時報記者：
國家外匯管理局北京市分局在改善外籍來京人士外幣兌換服務方面做了哪些工作，有何成效？謝謝。
國際收支處處長項銀濤：
謝謝記者的提問！外幣現鈔兌換是外籍來京人士支付便利化的重要環節。外幣現鈔兌換主要有四種途徑，分別是銀行網點、兌換特許機構、外幣代兌點、自助兌換機，它們都有一個共同的特征，就是張貼“個人本外幣兌換標識”。
為進一步提升外籍人員外幣現鈔兌換服務，國家外匯管理局北京市分局在國家外匯管理局的指導下，多措并舉，扎實工作，持續優化外幣現鈔兌換受理環境。
一是打造機場外幣現鈔兌換服務示范。將機場作為外幣現鈔兌換服務重中之重，在首都機場集團的大力支持下，多措并舉、多管齊下，扎實推進機場外幣兌換設施建設，實現兩個機場國際到達、國際出發全覆蓋，公共區和隔離區基本覆蓋，極大提升了外籍人員外幣現鈔兌換服務便利度。目前，首都和大興兩大國際機場共有銀行網點5家，兌換特許機構營業網點7家，自助兌換機4臺，可兌換幣種40余個，已覆蓋目前我國對外發布的12個單方面免簽國家（法國、德國、意大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞、瑞士、愛爾蘭、匈牙利、奧地利、比利時、盧森堡）。2024年2月5日-4月21日，兩大機場銀行、兌換特許機構、自助兌換機為外籍人員辦理外幣兌換2.3萬筆，金額3055.3萬元，較好滿足了外籍人員在兩家機場范圍內的支付需求。
二是優化酒店外幣現鈔兌換布局。加強酒店外幣代兌點網格化管理，協調相關銀行對接有外幣代兌需求的重點酒店，營銷外籍來京人士入住較多的酒店，優化酒店外幣代兌點布局，加強自助兌換機巡檢，加大業務培訓力度，提升酒店外幣現鈔兌換服務水平。目前，全市能提供外幣現鈔兌換服務的酒店有178家，主要集中在外籍來京人士入住較多的四星級以上酒店，較2024年2月末增加了47家。
三是明確具備服務資質的銀行網點張貼兌換標識。要求全市具備外幣現鈔服務能力的銀行網點，在網點的醒目位置張貼“個人本外幣兌換標識”，并優化外幣現鈔兌換服務。目前，全市具備外幣現鈔兌換服務能力的銀行網點有2700余個，主要集中在城區。
以上是相關情況介紹。謝謝！
北京商報記者：
日前，人民銀行北京市分行發文表示北京市已實現數字人民幣稅費收繳場景全覆蓋。在數字人民幣試點“增量擴面”上，北京市還取得了哪些新成效？謝謝。
貨幣金銀處處長劉治國：
感謝您的提問。2024年以來，人民銀行北京市分行認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，在人民銀行和北京市委市政府的指導支持下，立足首都戰略定位、立足數字人民幣設計特性，不斷完善數字人民幣服務體系，營造良好的數字人民幣流通環境。今年3月，在北京市政府的指導下，人民銀行北京市分行與北京市稅務局加強聯動，實現數字人民幣線上線下稅費繳納場景全覆蓋，滿足了納稅人、繳費人多元化稅費繳納需求。此外，在數字人民幣試點“增量擴面”上還取得了以下幾方面成效。
一是小額高頻場景持續豐富。目前，各大線上主流消費平臺，京東、美團、攜程、滴滴等均支持數字人民幣支付，線上應用場景落地近50萬個；線下“食、住、行、游、購、娛”等應用場景落地近17萬個，其中包括王府井、金融街、八達嶺長城等北京著名商圈及景區，北京兩大國際機場商戶實現數字人民幣受理全覆蓋。
二是標志性場景加速落地。政務服務方面，通過為“北京市預算管理一體化系統”升級數字人民幣代發功能，實現以數字人民幣形式為企事業單位員工發放工資及補貼；民生繳費方面，實現水費、電費、燃氣費和供暖費等生活繳費項目支持使用數字人民幣支付，提升便民服務水平；住房租賃方面，在《北京市住房租賃押金托管和租金監管暫行辦法（征求意見稿）》中明確，鼓勵在押金托管、租金監管中使用數字人民幣，保障租賃當事人押金、租金安全。
三是公眾認知不斷提升。聚焦普惠民生、支農支小等主題，圍繞交通出行、購物消費等小額高頻場景，組織豐富多彩的數字人民幣體驗活動，向社會廣泛宣傳數字人民幣研發試點成果，普及數字人民幣有關知識，提升商戶和公眾認知度。
下一步，人民銀行北京市分行將繼續扎實推進北京市數字人民幣試點，持續擴大數字人民幣應用覆蓋面，不斷完善數字人民幣受理環境，深入探索解決民生服務痛點、體現數字人民幣優勢特色的應用場景，推動北京市數字人民幣試點邁上新臺階。
新京報記者：
北京市優化支付服務工作正在緊鑼密鼓地進行中，我們看到很多門店收銀臺都張貼了形式多樣的支付受理標識，人民銀行北京市分行是否對標識的制作、張貼工作有統一部署？謝謝。
北京市支付清算協會秘書長溫樺：
北京市支付清算協會在人民銀行北京市分行的指導下，已經向全市的收單機構發布了《關于優化北京市支付受理標識張貼工作的倡議書》，引導各收單機構設計并在全市重點商戶張貼完整統一、清晰醒目的受理標識。
協會制作了支付受理標識的模板，各收單機構在保持模板中核心設計要素不變的情況下，制作含有本單位元素的受理標識。各收單機構內部標識統一。
各收單機構在張貼受理標識時，根據“能受理什么，就張貼什么”的原則，做到標識與受理內容相符。各商戶根據受理的外卡種類不一樣，標識內容有所差別。
同時我們還針對張貼現金受理標識、標識張貼的規范、后續檢查更新等方面提出倡議，以促進全市支付受理標識的規范化。
今天，中國人民銀行北京市分行、國家外匯管理局北京市分局7位發布嘉賓圍繞北京市優化支付服務、提升支付便利性工作，以及2024年第一季度北京市金融統計數據等工作情況做了針對性的介紹和解讀，回答了大家關心的5個問題，如果各位媒體朋友還有其他問題希望我們回應，也歡迎大家與人民銀行北京市分行辦公室新聞宣傳科聯系，我們愿意跟大家保持密切的溝通。
今天的發布會到此結束，再次感謝大家的到來，期待以后在更多的新聞活動中與大家見面。
